“十三五”规划编制报告

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一、“十二五”期间及工作所取得的主要成绩和存在的问题。

1、“十二五”期间经济运行情况

“十二五”期间总的看我镇经济运行良好，社会事业发展较快，各项经济指标完成较好。“十二五”期间，我镇以科学发展观统揽全局，规划一步到位，决心一次下够，工作一干到底，坚定“三年跨越十年”的发展理念。坚持走“全域产业、全域景区”目标，优化环境、强化基础、提升产业，基础设施不断完善，人居环境显著改善，人民生活水平不断提高，为我镇“十三五”全面发展奠定了坚实基础。

（一）取得的成绩

（1）提升产业

①速生林产业长效发展。积极招引业主5户，发展林下种养植业，以短养长，成为名符其实的现代林产业大镇。

②中药材产业发展效果明显。

③畜牧产业发挥规模效应。

（2）强化基础

①公路建设。全镇实现社社通水泥路，公路交通网络已经形成。

②水利设施建设。基本解决了“看得见水确用不上水”的现状，为全镇产业环线的打造铺平道路。

③安全饮水工程。改变我镇居民长期生活用水不达标沿线村民生活用水困难的现状。

④村通工程建设。加大农村电网改造，全面整改农村电网；积极整治村级广播，全镇广播实现村村通。

（3）优化环境

①组织建设。以干部队伍作风建设和惩防体系建设为契机，切实加强干部队伍建设；整顿软弱涣散组织，配齐配强村级班子，长效机制得到健全；改善村级组织办公条件。

②集镇建设。坚持把集镇建设成商贸重镇、宜居集镇、生态集镇、人文集镇；重点完善基础设施，强化集镇功能，改善人居环境。

③小康房建设。

④城乡环境整治。加强场镇环境卫生整治，拆除老街两侧不规范的破旧广告和遮阳棚，清理街道牛皮癣，规范车辆停放、摊点摆设，整治蜘蛛网。

（4）社会事业

按时足额发放各类涉农惠农资金，新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。计生工作的群众满意度逐步提高，实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，完成教师周转房、学生三用房建设；切实加强校园安全管理工作。医疗服务体系建设逐步完善，定期开展群众健康体检活动；完成卫生院综合楼修建并投入使用。扎实开展安全生产和信访维稳工作，社会和谐稳定。

（二）存在的困难：

一是基础设施建设任务繁重。我镇公路网络等级较低，尚待提档升级；农田水利等基础设施薄弱，需加大投入建设，环境整治等公共基础设施建设严重滞后，需要大量项目支撑和资金投入。

二是项目引进难度大。我镇受资金、技术、人才和交通等基础设施制约，产业发展、招商引资、人才引进困难重重，原始资本积累不足，林产业周期较长尚未发挥效益，经济发展缺乏引擎。

三是区位劣势凸显。我镇属于边远深丘乡镇，发展要素制约十分明显，场镇规模小、功能不全。

四是基层组织建设有待加强。目前全镇基层党组织建设虽然都在稳步提升，但是目前还存在着两个战斗力较弱的基层党组织，农村干部老龄化严重，全镇还有村活动室没有达标。

2、2015年至2020年经济社会发展思路

以贯彻落实党的十八大精神和县委、县政府提出的“产业提质、城乡带动、生态优先、民生为本”的工作思路为指导，全面落实科学发展观，抢抓发展机遇，坚持全面建设小康的总目标，切实抓好各项工作落实，将我乡建设为具有创新能力、发展活力、环境优美、富裕文明的城乡，实现在“十三五”期间，国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。

二、“十三五”规划建设项目

（一）加快基础设施建设，全面改善农村条件

全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、交通建设。完善村社公里网络建设，重点是管护好现有公里。

2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户用上自来水；在田间灌溉上，以小农水项目建设为重点，全面提升全乡河坝、排洪渠、机耕道等设施建设；完成柳树河流治理；新建改建水库，重点是把大型山塘水库改建为小二型水库。

3、新农村建设。全乡行政村实行因地制宜、相对集中聚居，村内道路硬化、绿化、亮化。

4、城乡建设。市场、路网、排水、路灯、垃圾处理全面升级改造，打造周边贸易重乡。

5、完善电力设施。争取立项建设好菜籽河电站及农村电网改造，满足人们日益增长的电力需求，促进我乡农业产业和商贸发展。

（二）实施产业强乡，着力培育乡域经济支柱

1、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。三是加大科技培训和品改力度。引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。

2、实施土地整理项目，提质增效速生林产业。实施林产业配套设施建设，巩固发展速生林产业。

3、坚持和完善农村基本经营制度，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业、现代农业产业联合体等新型农业经营主体。注重抓好农产品流通体系建设，形成纵横交错的市场信息网络，完善农产品运销“绿色通道”。积极培育农产品营销大户和经纪人队伍，确保农产品运销畅通。引导土地经营权规范稳定流转。大力整顿规范农业合作社。积极扶持种养专业合作社新型农村合作组织。完善农民培训制度。培育壮大新型职业农民队伍。

4、“十三五”期间，要进一步突出产业主导发展的核心地位，加大项目引进建设力度，促进乡域产业经济跨越式发展。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提。积极寻求产业经济发展新亮点，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑建材业的配套发展。

5、围绕城乡建设规划，开发新的商贸区域，扩大商贸流通力度，促进第三产业发展，做好商贸开发与服务业配套设施工作，提高第三产业活力。

（三）加强公共事业建设，促进社会全面进步

坚持以人为本，科学发展社会事业，加强社会建设，构建和谐社会。

1、文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到99%和98%；学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。

2、农村文化体育事业。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络100%；

4、农村医疗事业。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到“十三五”末，农村新农合每年参合率达到100%；每个村有个标准化卫生室；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

5、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。

6、民政事业：乡民政工作规范化运行，各项惠民工作有序推进。

三、对全县“十三五”规划的建议、意见

1、加大对新农村建设的支持力度。

2、大力发展生态农业。

3、加大教育投入，加强乡教育基础设施建设。