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通过此次香港公务员经济管理培训班的学习,使我对这一特殊组织在市场经济进程中存在的问题,有了进一步的认识。
一、特殊体制的特殊障碍
体制的确有其特殊性,但这是由其担负的特殊历史使命决定的,这是*特有的本质属性,没有这个特殊,也就不能称其为*。在市场经济逐步完善的进程中,不能因为你“特殊”就可以不按市场经济规律去运行。
所以,我们讲担负的使命可以讲其特殊性,但履行各项职能不能讲特殊性,具体讲:就是履行党的职能就按党的原则及党规进行;履行政府职能就按政府职能属性依法行政,如管理内部的司法事务、办公共事业、提供公共服务等政府应办的事情。因*无税收及财政职能,就应按履行政府职能的渠道,申请中央财政,解决其履行政府职能而形成的运行成本及公共支出;履行军事职能也就是承担戍边的历史使命,维护的是国家安全,所以,应按履行军事职能的渠道,争取中央财政解决*履行军事职能,如民兵训练、值勤等守边的成本,从而减轻农工负担。屯垦所得的收益只能作为戍边的补充;*又带有大企业集*的属性,又必须履行企业的职能,按市场经济的运行规律去发展壮大*经济,致富人民群众,这也是*立足的根本。
二、管理方式的障碍
香港尽管社会制度与大陆不同,但其先进的市场经济管理方式是值得*借鉴的。
企业属性很重,兵*两个管理层次多认为既然是企业,就应直接管理企业和*的生产经营,我认为这走入了一种误区。就*的大体制而言它有企业的属性,但这种属性实际不在兵*两级机关,而体现在*的生产经营中和开办的所属企业中。因此,兵*两级管理机关应按市场经济规律提供指导、服务,进行必要的调控、干预,而不是直接去管理、去干预企业的运行。在市场经济的运行中企业是主体,政府不是主体。兵*两级机关实际上履行党政军的职能,应主要承担企业管不了的、也无法管的公共事业的建设和守边职责。*经济要持续、快速、健康的发展,就应遵循以“市场为主导、兵*为促进”的基本原则,按这一思路和原则,兵*机关对经济管理的方式应随之在以下几个方面进行转变:一是建立并完善制度框架,包括法治、廉洁和高效率的兵*机关,安全和稳定的社会,良好的生态环境等;二是提供有利于经济发展的环境,包括改善贸易及资讯的流畅,为*企业争取更多、更佳的市场准入条件和营造投资的环境,鼓励公平竞争,提升市场素质及人力资源素质等;三是规范完善财务财政管理体系,包括推行审慎的公共财政政策,建立严格规范的兵**三级预算管理体系和相应的监管制度等;四是提供市场所不能提供的必要服务及设施,包括经济发展和公共事业的基础设施,为弱势群体提供基本的生活保障等;五是做好协调及调控,包括努力协调金融、税收等政策,为*经济发展进行调控服务,提供及时、准确的经济分析和预测预报及信息,进行宏观指导和调控;六是进行必要的干预,只有在市场失效和失控的情况下,兵*机关才可以用有效的调控手段介入,包括用行政手段进行必要的干预。超级秘书网:
三、人才缺乏的障碍
要顺应市场经济的发展,现在最缺的就是高层次的企业经营管理人才和企业专业技术人才。要改变市场经济管理人才短缺的现状,应从以下几方面着手:首先应建立并完善对现有管理经济的党政干部的培训、考核、任用、奖罚制度。制度是带有根本性的,只有通过这一系统规范并能衡量出是否熟悉市场经济管理和企业经营管理的制度作保证,才能逐步将其不能按市场经济规律办事的党政领导淘汰出局,才能真正促进管理经济的党政领导干部,转变思想观念和工作方法,自觉的依法按市场经济规律去做好经济管理工作,使*顺应市场经济的要求,以推进*经济走上持续、快速、健康发展的轨道;二是建立培养、吸引、用好企业经营管理和专业技术人才的有效机制。以各种方式培养*内部基本的企业经营管理和专业人才为基础;以更开放、更灵活的政策,重点吸引对产业结构调整,影响较大的企业和项目急需的高精尖经营管理和专业技术人才。企业是市场的主体,企业的高级经营和专业技术人才,应按市场的竞争法则去选用和配置,尤其已彻底改制的企业,应改变现在由兵*党委及组织部门任命的做法。这样的做法弊端太多,不符合市场经济配置人才资源的要求。以开放的观念和政策营造用人的环境,做到不仅能吸引来,而且要用好,充分发挥其使用价值,才能为促进其为*经济发展服务。