求实创新开创事业单位登记档案的新局面

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档案管理是事业单位登记管理工作的重要组成部分，建立事业单位登记管理档案的主要目的是，贯彻实施《档案法》的有关规定，为加强对事业单位的登记管理和其他管理服务，为社会公众服务，为事业单位服务。其意义主要有以下几方面：一是提供具有法律效力的凭证。事业单位法人登记管理档案既是事业单位的原始记载，也是登记管理机关登记管理工作的真实记录，这些原始材料，可以为登记管理机关及有关部门查处事业单位的违法、违纪行为提供重要依据，涉及事业单位有关诉讼时，可以起到重要的凭证作用；二是填补了国家档案的空白。事业单位登记管理档案作为事业单位发展变化情况的真实记录，是国家档案不可缺少的重要组成部分，建立和保管好事业单位登记管理档案，就为国家保存了宝贵的历史资料，填补了这方面的空白；三是为社会公众提供查询服务。随着社会主义市场经济体制的建立，事业单位作为市场主体，在社会经济生活中所起的作用必将愈来愈重要，事业单位登记档案材料按照有关规定合理地开发利用，就可以为社会各有关方面提供有价值的信息服务。为了加强事业单位登记档案管理工作，促进登记档案管理的规范化和标准化，为社会各方面阅览复制、摘录档案提供便利条件，发挥档案的利用价值，为经济建设和社会发展服务。2005年，省登记局下发了《河南省事业单位登记档案管理暂行办法》，2005年7－9月份，我们对全市事业单位登记档案进行了整理归档，主要做了以下几个方面的工作：

一、领导重视，多方协调。

档案整理工作开始之初，市编办领导非常重视。编办主任、人事局副局长杨进学同志及时组织召开了编办科长会议对档案整理工作进行了专门部署，一是要求登记科全体同志必须从思想上、行动上重视此项工作，争取尽快拿出方案并全面展开；二是要求编办其他科室全力配合，随时抽调其他同志到登记科帮助档案整理工作；三是调拨资金购买了10套档案柜、一台电脑、一台打印机，把编办唯一一台复印机调整到登记科方便规范档案材料，并专门调整出一间大办公室用作存放档案柜，为档案整理工作打下了坚实的物质基础。在整理档案过程中，先后2次来到整理现场询问工作进展情况，有困难及时帮助解决，并对档案整理工作的目的、需要达到的目标做了重要指示。

二、明确目标，积极筹备。

1、召开会议，布置工作。在2005年6月份，我们认真学习领会省登记局《档案管理暂行办法》精神，及时向各县(市)区转发了《关于开展全省事业单位登记管理工作监督检查与指导的通知》和《档案管理暂行办法》，并召开了县区工作会议，对事业单位登记档案整理的目的、意义以及重要性和必要性进行了学习，把档案整理与六年来开展事业单位登记管理工作的成效结合起来；把档案整理与服务事业单位、服务社会的意识结合起来；把档案整理与年终评先结合起来，统一了思想，提高了认识，充分调动了各县（市）区做好这项工作的积极性。对市登记局如何做好这项工作的总体安排部署及方式、方法进行了简单介绍，围绕中心工作，制定了登记管理工作进度表。我们将年度工作区分为：学习准备、全面实施、调研学习、重点攻关、总结提高五个阶段，并对各个阶段重点工作的各项任务指标进行细化、量化。对档案整理工作中将遇到的热点、难点问题进行了解答，对工作态度、工作标准、工作目标提出了具体要求。

2、反复协商，制订方案。事业单位登记档案和其他档案整理不同。一是没有可以借鉴的经验和统一的标准，虽然省登记局制定了一些标准，但在具体实施中必须要根据实际情况进行一些调整；二是要求高，既要求档案材料完整、规范，又要求易查阅、易整理；三是既要求往年提交的材料必须永久保存，又要求每年的事业单位年检、变更后的材料可以续添。所以，制定出既能结合我市实际，又能符合事业单位登记档案特点的统一标准和规范成为了困扰我们工作的“拦路虎”。为解决这一难题，我们主动到市档案局学习、取经，邀请市档案馆的有关专家到现场根据我市具体情况进行帮助指导，经过反复协商，研究制定出了适合我市事业单位档案整理的具体方案和标准，为下一步整理工作打下了坚实的基础。

3、统一标准，充分准备。为了做到全市统一，也为了方便各县（市）区的准备工作，我们统一订制了档案盒6500个，按照省登记局《暂行办法》要求订制了5种颜色的各种目录、表格10万余份，刻制了各种印章16套大小200余个，下发到各县(市)区，为档案整理做好了充分的前期准备。

4、增补材料，未雨绸缪。档案材料的完整性是整理档案的基础，年初，我们利用年度检验的有利时机，对全市所有事业单位的《内容规范表》进行了整理打印，并要求事业单位全部补填了《事业单位登记事项备案表》，对各事业单位需补送的档案材料也要求必须补齐，否则不予年检，对我市事业单位档案的完整性起到了至关重要的作用。

5、以干代训，全面展开。事业单位登记档案整理工作时间紧、任务重、要求高。在市登记局经过一段的整理归档并掌握了程序、方法后，如何带领全市1市8县6区全面开展工作是当时的首要任务。为此，我们采取了“以干代训”的方法，这是我们档案整理工作中的一大特点，具体方法是：由各县（市）区登记局接到通知后，分批分期派1－3名档案整理工作人员到市登记局，由市登记局一对一的教，教会为止，再由各县（市）区档案整理工作人员单独整理30份档案材料，遇到问题及时进行解答，审查合格后视为培训合格，回去后按此方法再带未培训人员。这样，在不耽误市登记局整理档案的同时，很快事业单位登记档案工作便在全市全面展开。

三、忘我工作，废寝忘食。

1、严谨细致，加班加点。按照具体的实施方案，一份完整的档案需要进行编号、规范、整理、打号、填写目录、加盖印章、缝纫、填写档案盒共8个步骤，每一个步骤都必须做好大量的准备工作，全市市直609个事业单位，近4000份档案材料需进行规范、整理、归档，为了档案的整体美观，档案盒上的内容必须一个人全部填写，所有档案整理完毕后也必须一份一份用缝纫机匝好，工作量可想而知。市登记局三名同志在工作中从不叫苦叫累，不放过一个细节，不漏掉一个步骤，加班加点，埋头苦干。科长董长兰同志以身作则，身先士卒，在处理日常工作的同时，扑下身子和大家一起干，身体不舒服，天天服着中药也不休息，经常和小伙子一样加班到夜晚8点多钟；科员李庆同志，爱人出了车祸，右脚粉碎性骨折，行动不便，在爱人最需要照顾的时候从未耽误工作，把爱人安排到父母家后和大家一起加班加点，忘我工作。在档案整理的三个月中，我们基本上未休息过一个星期天，这些是我们在档案整理工作中的一大亮点，通过大家的努力，9月底，我市市直各事业单位的档案就已全部整理完毕。

2、监督检查、现场指导。为贯彻落实省登记局《档案管理暂行办法》，检验档案管理培训效果，迎接省登记局11月份全面工作检查，我们于8月23日-9月2日，利用10天时间，对全市事业单位登记管理工作特别是登记档案整理进行了一次全面的检查、指导，对这次检查，个县（市）区编办领导都非常重视，档案整理所需的档案柜、缝纫机等全部重新购买到位，并经常过问这项工作的进展情况。我们主要采取听取汇报、个别了解、查阅文件、资料等方法进行，对档案整理中容易出现的问题进行现场示范，手把手地教，并针对各县(市)、区登记工作中的实际问题和迎接省登记局检查工作存在的不足，提出了具体的整改方案，同时，将检查的结果向各县(市)区编办领导进行了反馈和交流。回来后，将检查结果进行了通报，表扬先进，指出不足，为提高我市登记管理工作全面发展起到了积极的推动作用。

四、达到目的，成绩显著。

目前，我市近5000个事业单位的登记档案已全部整理完毕，达到了既易于查阅，又易于添加材料的目的，同时，2005年11月15日-17日省登记管理工作检查组一行3人对我市及孟津、嵩县登记管理工作检查后，对全面工作，特别是档案管理给予了高度评价。11月份，国家登记局及安徽省登记局领导来我市视察时，对我市事业单位登记及档案管理工作也提出了表扬。