党委书记发展科学发展剖析材料

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中国特色社会主义理论体系，是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，其中科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。而“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”是我国改革开放30年来取得辉煌成就的根本所在，也是中国特色社会主义理论体系的重要组成内容。下面，根据会议安排，我个人就对科学发展观和“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的学习与思考，结合我局实际，谈几点认识和体会：

一、全面落实科学发展观，是“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的动因和目的

科学发展观坚持发展是第一要义，发展是党执政兴国的第一要务，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义发展观的新境界，创造性地回答了新世纪、新阶段我国为什么发展、怎样发展的问题。而解放思想是一个永恒的主题，随时代的发展而被赋予不同的内涵。解放思想，是改革创新的动力，就是使主观与客观相符，使思想与实际一致，不断总结新经验，形成新认识，开辟新境界。“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的根本目的是将“求发展”引导到“求科学发展”上来。就元阳县食品药品监督管理局而言，纵向比，组建近3年来无论在基础建设、执法能力、队伍建设等都取得了前所未有的进步；横向比，与兄弟县市局的差距不小。出现的问题和差距，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。特别是少数同志有的学习风气不浓，把解放思想当口号喊，缺乏解放思想、科学发展的理论根基；有的因循守旧、不思进取、按部就班、安于现状、得过且过，缺乏解放思想、科学发展的精神状态；有的畏首畏尾、无所作为、错失良机，缺乏解放思想、科学发展的魄力。因此，不敢解放、不愿解放、不会解放的问题较为突出，妨碍了我们对于科学发展观的贯彻落实。这次大讨论，就是要以科学发展观为依循，查一查我们思想上的距离、行动上的偏差，使思想和行为更加符合科学发展观的客观要求。只有掌握了解放思想这个法宝，我们才能在当前食品药品安全形势仍然严峻，监管工作面临压力的情况下，按照科学发展观的要求，不断正确认识，深刻把握食品药品监管工作的客观规律,忠实履行职责，切实加强监管，妥善解决群众关心、社会关注的突出问题，保障公众饮食用药安全。

二、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”是深入践行科学监管理念的必然要求

科学监管理念是国家局通过科学分析当前食品药品监管工作所面临的形势后提出的。只有坚持践行和丰富科学监管理念，以先进的理念指导实践，以实践来丰富和提升理念，才能不断创新，突破瓶颈，持续发展。在监管工作中，元阳局始终将科学监管理念贯穿于食品药品监管工作的各个环节、各个方面，突出重点、强化监管，在实践中抓好落实，逐步实现依法监管、全程监管、有效监管、科学监管，

一是继续贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神和省、州相关文件精神，实施我县食品放心工程。继续强化地方政府对食品安全工作负总责的责任意识，不断完善食品安全监管长效机制，协调各职能部门做好各项工作。全面推行食品安全工作目标管理责任制，县委、政府将食品安全工作列入对各乡镇、各部门的年度目标考核内容，通过把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解落实到各具体责任部门。深入开展食品安全专项整治行动和节日期间食品安全联合执法检查工作，有效消除了食品安全隐患，净化了全县食品市场，至今我县未发生食品安全事故。

二是按照国务院和各级关于整顿和规范药品市场专项行动的工作部署，元阳局采取“五个突出”即突出整治重点、突出专项检查、突出联合执法、突出技术支撑、突出检查到位五条措施，将药品市场整治工作推向深入。同时强化日常监管，加大GSP认证跟踪检查力度，不断规范提高药械监管水平。去年共查处案件47起，罚没款8.52万元,没收药械货值金额2.7万元，销毁假劣药械0.22万元，

三是积极与卫生、计生等部门联系，将辖区内的4个县级医疗机构作为试点，按照《医疗机构规范药房验收标准》，对其规范化药房建设工作进展情况进行了督察，现试点医疗机构已全部通过验收，目前我县正在试点的基础上推广经验，以点带面，逐步全面展开。

四是深入推进药品不良反应监测工作顺利开展。进一步加强监测网络建设，逐步完善了各项规章制度，除有专人负责药品不良反应监测工作外，还协调县卫生局把做好药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，纳入了20*年对所辖各个医疗机构年终工作目标考核的主要内容，促进了全县药品不良反应监测工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。

三、贯彻落实四项制度，是开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的良好时机

服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政负责人问责办法四项制度，是我省贯彻落实党的十七大精神，深化行政管理体制改革，建设服务政府、法制政府、廉洁政府和人民满意政府的重大举措。而“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”坚持以人为本的本质核心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，抓住了“为了人、依靠人、尊重人”这个根本问题，把对科学发展的认识提高到了新的水平。

接到州局转发的《云南省食品药品监督管理局关于印发〈云南省食品药品监督管理局服务承诺制首问责任制限时办结制〉的通知》后，我们从提高工作效率，强化管理入手，进一步建立健全规范有序的内部运行机制。针对内部管理存在的问题，全面制订和修改完善了《元阳县食品药品监督管理局管理制度》，新修订后的《管理制度》内容基本涉及了我局工作的各个方面，使内部运行机制更加科学化、制度化、规范化、效率化。

同时按照省局推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政负责人问责办法“四项制度”的要求，我局成立了领导小组，制定了我局“四项制度”及实施方案，从以下几方面切实推进作风建设。

一是坚持民主监督，实行政务公开，将工作中为社会、企业、群众服务的主要工作内容、政策依据、受理条件、办事程序、办结时限、承办科室或责任人等情况公示以增加办事透明度，积极畅通信访渠道，设立举报箱，公布举报电话。

二规范机关政务行为，通过加强对执法工作的效能监督检查、认真落实行政执法错案追究制度，完善行政执法职责和领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访等有效措施，不断提高了依法行政、廉洁勤政的水平。

三是加快推进政务公开，凡是法律、法规、规章明确的行政审批依据、审批标准、审批时限、审批程序、审批结果及具体办事人和必须提供的材料，都要通过公示栏、互联网等途径向行政相对人公示。接待服务中要尽量做到笑脸相迎、热情问候、端茶让座，杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象。要切实履行服务承诺，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等损害行政相对人利益的问题。

四是严格规范执法程序，不断提高执法质量。我局认真执行立、查、审、罚四分离制度，充分发挥案件合议、案件审核两个委员会的作用，严格了案件合议、审核的范围、程序、时限，坚持集体办案，杜绝暗箱操作；对所有案件召开评议会，对文书制作的规范性和执法过程的合法性进行评议，及时发现并纠正执法行为等方面的问题。