司法局发展科学管理剖析材料
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一、党风廉政建设存在的主要问题
1、理论学习和业务学习不够深入。平时重于工作，轻视了理论和业务学习，即便是学习也是浮于表面，没有深入的进行学习。自身的理论水平和业务素质有待于不断提高。
2、思想认识不够到位，教育成效不够明显。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出问题。部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导的世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，有的党员干部对政治理论学习不重视，静不下心来学，坐不下身来学，养不成学习习惯。
3、监督机制不够健全，制约措施不够有力。一是对党风廉政建设责任制落实情况缺少检查监督，对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督。二是纪检监察机构不健全，我局设有纪检组，但没有专职纪检人员。
二、加强党风廉政建设的对策思考
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。我们认为应该重点解决思想认识、制度规范、监督制约和责任落实等问题：
（一）建立和完善思想教育机制
思想教育在党风廉政建设中起着基础性作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力珍惜和对自身人格尊重等等，也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
一要加强对思想教育工作的组织领导。要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。局主要领导为第一责任人，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，纪检组要认真组织实施，切实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效。
二是抓住重点，扩大教育面。党风廉政教育的重点对象无疑是领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上的人员，如涉及采购、公证、律师、财务等环节的人员，预防职务犯罪，但不仅限于此，还应尽可能扩大面，通过党课、政治学习、民主生活会以及日常活动，加强对普通党员、干警进行党风廉政建设教育。
三要增强思想教育工作针对性和适时性。要通过深入调查研究，摸清广大党员干警的真实思想及其发展变化，针对不同岗位人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。
四要改进方法，讲究实效。要改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论做法，加强对学习活动的组织领导。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能"只对事不对人"，要触动思想、解决问题。
（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证
开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为，符合科学发展的要求。
1、对现有规章制度及其执行情况作一次全面清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性，使规章制度更加完整、统一。
2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着司法行政体制改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情"无法可依"，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。因此，必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。
3、加大规章制度宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在纸上，应该通过各种方式加大规章制度宣传力度，规章制度执行者和领导不仅要懂得具体规定，还应清楚制定该规章制度原则、精神。
4、领导要自觉维护规章制度权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行。因此，领导要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以"言"代"法"和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。
（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制
教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。因此必须建立健全监督制约机制。
一要正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对领导干部监督制约，有利于减少权力不当行使空间和条件，制止和预防腐败。领导都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。
二要加大组织监督力度，充分发挥纪检组的作用。监督重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况监督。再次是加强对易发问题科室主管领导监督。
三要坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制组织原则，完善领导民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能科室要加强自我教育，使职能科室干部真正自觉按规章制度严格约束、规范自己行为，确保规章制度执行不走样。对外监督是分管领导对所管辖的人员开展监督，要从"思想圈"、"工作圈"、"生活圈"和"社交圈"的情况入手，着眼于及时了解监督对象思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面情况。对内监督与对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。
四是放低监督门坎，加大群众监督力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。对群众反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于民。要进一步完善政务公开制度，公证、法律服务等收费一律上墙公开，为有效监督创造条件。
（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制
1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。明确班子及其科室干部在党风廉政建设中应当承担责任，责任与职责、权力、利益密切相关。促使各级领导干部增强责任意识，牢记"谁主管，谁负责"原则，保证"看好自己的门，管好自己的人"，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。
2、健全党风廉政责任制相关配套制度，保障责任追究有章可循。要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，结合本系统实际，制定党风廉政建设责任制相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有章可循。
3、把好用人关。党风廉政建设责任制落实，关键在人。要坚持党管干部、德才兼备、群众公认、任人唯贤等用人原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取对象选拔到领导岗位上来，对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意要坚决予以调整、撤换。
4、增强政治责任意识，确保责任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取决于领导班子对党风廉政建设责任制重要性认识是否到位。领导班子要进一步增强政治责任感，从讲政治的高度来认识加大责任追究力度的必要性，认真履行党风廉政建设责任，自觉克服好人主义、不折不扣地履行自己的职责，自觉接受组织监督，把党风廉政建设责任制等有关规定落到实处。
