民政局效能建设剖析材料

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处机关各科室、处属各单位：

为扎实做好机关效能建设第二阶段工作，整体推进市机关效能建设工作向纵深发展，根据市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》和市交通局的要求，经研究，现就做好机关效能建设第二阶段（查摆问题阶段）的有关工作通知如下：

一、查摆时间：2009年2月20日至2月25日

二、查摆内容：按照市委、市政府提出的大力实施“一主两翼”经济发展战略和在全省奋力崛起中争先进位的总体要求，对照市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》着重查摆以下内容：

1、机关学习方面。是否具有浓厚的学习氛围，强烈的学习意识，是否有完善的学习制度，是否把“建学习型机关，做学习型干部”放在重要议事日程，认真组织实施，单位有无学习计划，学习计划能否按时完成，支部学习和机关干部学习是否正常进行，主要领导对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。

2、思想建设方面。是否牢固树立发展就是硬道理，是执政党第一要务的思想，是否牢固树立立党为公、执政为民、人民利益至上的理念，是否牢固树立科学发展观，正确政绩观，科学行政、民主行政、依法行政的意识，是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。

3、工作作风方面。工作作风是否漂浮，工作事业心、责任心是否强，工作激情是否高，上下班是否按时，工作时间是否专心在岗，工作当中是否存在松、懒、散现象，对待群众是否热情，是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）以及文山会海、上班玩电脑游戏等现象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。为基层办事是否高效，有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。

5、制度建设方面。各项制度是否健全、落实，管理是否规范、科学，职责是否明确，政令是否畅通，领导决策机制是否健全，运行管理机制是否明确，综合监督机制是否完善，考核奖惩机制是否科学、合理，是否存在无章可循、有章不循，有令不行、有禁不止的问题。

6、依法行政方面。是否按照法律、法规和规章行使职权，办事程序是否合法，执法是否公正，政务是否全面、真实、及时、有效公开，是否存在办事不讲原则讲关系以及行政行为不规范，办事程序复杂，不作为、乱作为等现象。

7、服务态度方面。是否把群众利益放在首位，是否存在损害服务对象利益的现象，为市场主体、为群众服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范，是否存在生、冷、硬、顶、推等现象。

8、廉洁自律方面。是否存在以权谋私、吃拿卡要行为和违反严禁工作日午餐饮酒、用公款互相宴请等规定，是否存在巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

三、查摆方式：坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合。采取召开汽车驾驶员座谈会、发放征求意见表、设置投诉意见箱、公布投诉电话、召开民主生活会、开展问卷调查以及单独走访等方式，通过开展“干部群众评机关”、“下一级机关评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛征求社会各界和车主业户对我们日常工作意见和建议。同时，对征求的意见疏理后要报局效能办。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，要深刻剖析问题的原因，研究整改措施。属于个人的，单位分管领导或主管领导要原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有关要求

1、提高认识，加强领导。查摆问题阶段是机关效能建设活动中的重要环节，是做好整改提高阶段工作的前提和基础。要充分认识做好这一阶段工作的重要性和紧迫性，要在认真总结前一阶段工作的基础上，精心谋划好本阶段工作，要克服厌烦和松懈情绪，切实加强对查摆问题阶段工作的组织领导。7月5日，召开转段会议，布置机关效能建设查摆问题阶段工作。

2、深入学习，积极讨论。要在巩固第一阶段学习成果的基础上，扎实做好第二阶段的学习工作。《宣城市机关效能建设“六条禁令”》、《宣城市处理机关效能投诉暂行办法》、《宣城市机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》等规章制度颁布实施后，要认真组织工作人员深入学习，积极开展讨论，切实加强对规章制度的了解和掌握。并开展测试。

3、认真查摆，深刻剖析。紧紧围绕机关效能建设有关要求，认真查摆单位和个人在效能建设方面存在的问题和不足。单位及领导班子要重点查摆树立效能意识、加强效能制度建设、强化效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足；个人要紧密结合自身，重点查摆工作作风、工作效率、服务态度、依法行政、廉洁自律等方面的问题和不足。在查摆问题时，查摆方式所要求的规定动作都要完成，其中单位和个人自身查摆不少于两个半天，而且每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对查摆出的问题与不足，处效能办要写出分析材料，分析原因，提出整改措施。原因要写透彻，整改措施要写具体，具有针对性和可操作性。个人要对照有关的规章制度深入分析，认真讨论，切实加以改正。

4、受理投诉，边学边改。投诉电话（96333）公布和投诉意见箱设置后，处效能办要切实加强管理，及时收集投诉意见，及时进行整改。对投诉电话，工作日要有专人值班，做好登记和办理工作，对投诉，不管属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见，凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改，一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，必须严肃处理，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。

5、加强督查，确保实效。处效能办要加强对效能建设相摆问题阶段工作的督查和指导。要积极开展明查暗访，加大贯彻“六条禁令”等文件的力度，认真抓出实效。

查摆问题阶段主要工作安排

一、汽车驾驶员座谈会

（一）参加人员：共13名驾驶员

1、汽运公司选派4名驾驶员

2、旅游公司选派2名驾驶员

3、出租车驾驶员4名（通知区运管所负责落实）

4、个体驾驶员3名（通知区运管所负责落实）

（二）时间：

2009年3月11日下午3时

（三）地点：处二楼会议室

（四）要求：邀请局效能办、新闻记者、制作横幅

二、征求意见

（一）制定意见表

（二）发放范围：7个所，检测站、稽查队、培训中心、汽运公司、旅游公司共12个单位

（三）时间：7月15日前收回

三、处机关工作人员查摆集中2个半天

1、2009年3月13日下午2、2009年3月15日下午

四、民主生活会

2009年3月18日下午

五、期间利用空闲时间走访征求意见