林业局强化产业发展讲话

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一、20*年工作回顾

20*年是我市林业工作极不平凡的一年，在这一年里，我们和全国人民一起迎来了“百年奥运”的顺利举办，同时也经历了建国以来最大雪凌灾害、汶川大地震及全球金融危机的影响。全市广大林业工作者在市委、市政府领导和省林业厅的关心支持下，紧紧围绕年初提出的工作目标，迎难而上，共同努力，一年工作取得新的成绩。

（一）打牢基础，集体林权制度改革稳步向前推进

开展集体林权制度改革，确立农民的经营主体地位，是对农村土地经营制度的丰富和完善。我们按照“高位推动，重心下移，打牢基础”的林改工作思路，围绕“八个强化”稳步推进集体林权制度改革。全市143个乡镇（全部乡镇）、1162个村民委员会、24028个村民小组全面铺开了林改工作，累计投入林改工作经费7460.23万元，林改稳步有序推进，取得了明显成效。

（二）抗击雪灾，恢复重建工作取得较好成效

*年我市遭遇的特大雪灾，林业损失严重，全市林业受灾造成经济损失达48亿元。面对特大雪凌灾害，全市广大林业干部职工以高度的责任感，从损毁基础设施恢复、受灾木清理、新造林地补植补造入手，开展了抗灾救灾及灾后重建工作。我们一是及时抓好灾害调查与评估，做好灾后恢复重建规划，抽派技术骨干，在省林业调查规划院专家的指导下，前后历时40余天，完成灾害调查评估工作，形成了《*市冰冻雨雪灾害森林资源损失调查评估报告》，由省林业调查规划设计院审核上报省厅。二是结合20*年天保工程区人工林商品材采伐计划，重点保证灾害木清理计划指标，及时搞好采伐设计的审核，确保了灾害木清理工作的顺利开展。三是积极争取上级部门支持，争取到上级部门资金1150万元用于灾后恢复重建。四是对天保工程、退耕还林、林业产业项目受灾受损情况进行了清理上报，为下年度争取国家、省级项目支持奠定了基础。通过大家共同努力，我市林业恢复重建取得较好成绩。

（三）强化管理，抓好“四大”重点工程建设，植树造林全面超额完成

——天然林保护工程方面。全市森林管护完成1131.8万亩，为计划任务1130.8万亩的100.1%。根据新的劳动合同法调整完善护林人员的聘用相关手续，进一步明确管护责任到山头地块，加强对护林人员的抽查管理，管护效果良好。森林资源持续增长，林分质量稳步提高。公益林建设任务完成30.05万亩，为计划任务30.05万亩的100%，其中：人工造林完成7.05万亩，封山育林完成23万亩。争取省级养老统筹补助148.9万元，政策性社会性支出补助31万元，其它建设资金93.55万元，为我市森工企业及国有林场职工的基本生活保障打下了基础。

——退耕还林工程方面。全市完成荒山造林4万亩，占计划任务的100%，工程涉及盐津、大关、绥江3县，兑现2007年退耕还林钱粮补助13762万元，占计划任务的100%。通过国家林业局对我市退耕还林工程的阶段性验收，全市保存面积50696.1亩，占应保存面积的99.98%。*县以抓好种苗为基础，确保退耕还林工程建设成果，高标准建设退耕还林，提供阶段验收的经济林亩均收入已达千元以上，国家林业局验收组单独形成典型材料上报了国家林业局。根据国家批准的《*市巩固退耕还林成果规划》，20*-2015年，国家将在我市投入巩固退耕还林成果专项资金44602.39万元，必将为我市林业发展注入新的活力。

——农村能源建设方面。20*年农村能源建设突出增加了农村群众增收致富的主题，积极争取国家、省级投资，全市农村能源建设投入创史年新高。争取到农村沼气建设任务12150户，节柴改灶10000户，农村能源村级服务队建设19个,省级补助资金共1353万元，全市年度项目投入首次突破1000万元。*年在全市11县（区）结合新农村推进项目，建设新农村沼气示范亮点24个。

——自然保护区建设及野生动植物保护方面。大山包、药山2个国家级自然保护区争取到基础设施建设经费1606万元、湿地保护工程资金1343万元。与西南林学院合作圆满完成*北部片区综合科学考察工作，科考取得了丰硕的成果，基本摸清了“家底”，为我市的资源开发利用和林业产业发展奠定了基础，对地方经济发展具有十分重要的意义。在保护好现有资源的前提下，搞好管理和服务，积极发展野生动物驯养和生态旅游产业，批准建立了20多家野生动物驯养场，年产值数百万元。水富铜锣坝国家森林公园、大山包国家级自然保护区生态旅游、小草坝省级自然保护区等森林旅游资源开发正在起步或正在洽谈协商之中，建成后将为全市生态旅游发展提供更加丰富的旅游产品。

（四）真抓实干，林业产业发展取得新突破

20*年，国家林业局副局长李育材、计资司巡视员*、科技司副司长*、国家林业局驻云南专员办专员*；国家林业局退耕还林办公室主任*、国家野生动物保护协会秘书长*、省政协副主席、省林业厅党组书记白成亮、省林业厅厅长*、省林业厅副厅长*，省森林*局局长夏留常、省森林防火指挥部专职副指挥长万勇等厅级领导先后到我市检查指导工作。在市委夜书记、市政府王市长的带领下，我们到国家林业局、省林业厅汇报灾情，汇报工作，让上级领导了解我市的情况，了解我们的工作。从市委、市政府领导、市局领导到县区林业局领导，都做了大量的协调工作，我们抓住机遇，通过多方努力，争取林业生产项目投资35,188.66万元,比上年总投资24,568.42万元增加了10,620.24万元，争取林业项目建设多达20余项,取得*林业生产投入历史最好成绩。20*年我市林业产业总产值实现快速增长，全市实现林业产业总产值110506万元，比上年82360万元增加了28146万元，增长了34.17%。

20*年全市共完成林产业基地建设66.7612万亩，其中:竹子建设21.549万亩，核桃28.8万亩，花椒6.0122万亩，膏桐4万亩，木漆2.1*万亩，天麻菌材林4万亩,黄柏0.292万亩，林业产业建设取得新突破，绿山富民初见成效，

（五）依法治林，森林资源保护进一步加强

1、规范资源林政管理。一是加强征占用林地的管理工作，依法支持地方经济建设，共审核上报占用征用林地项目16个；审核占用征用林地面积190.98公顷；收缴植被恢复费914.65万元；采伐林木蓄积29.29万立方米。二是积极支持国家和地方工程建设，协调审核完成了溪洛渡、向家坝两电站淹没区占用征用林地的上报工作，完善了已建项目用地手续。三是对全市木材经营加工单位进行集中清理整顿，规范木材流通秩序，加强对木材经营加工单位的监督管理，打击非法经营加工木材的行为，巩固林业建设成果。四是认真抓好天保工程区人工商品林采伐试点工作。五是完成省级重点公益林界定工作。六是全面开展了森林资源二类调查工作。

2、加强森林*执法。以大力推进“三基”工程建设为契机，全面动员，整体部署，开展了“飞鹰行动”、“破大案、追逃犯”行动，有力地打击了破坏森林资源的犯罪活动。共办理森林三类案件546件，林区治安日趋好转。

3、狠抓森林防火。落实“三线”责任制，早安排、早部署，开展“三无创优”活动，克服了“清明”、“五一”两个重要节日干旱无雨高温大风的高火险天气等各种不利因素，较好地完成了省政府下达我市的年度森林火灾控制指标，森林防火工作取得了较好成绩。。

4、有效防治林业有害生物。落实森防目标管理责任制，*年我市林业有害生物发生面积为45.061万亩，其中轻度27.86万亩,中度15.492万亩,重度1.709万亩,发生率6.15%。防治面积36.*万亩，防治率80.07%；监测覆盖率100%；种苗产地检疫率100%；调运检疫率100%。

一年来的工作表明，我们全面完成了20*年各项工作任务。雪凌灾后重建锻炼了我们的队伍，增强了处置突发事件的能力；较好地开展了集体林权制度主体改革；林业生态建设取得突破性进展；森林资源数量、质量得到明显提高。以上成绩的取得，是全市林业部门广大干部职工真抓实干，顽强拼搏的结果，成绩来之不易，成绩更催人奋进。

在取得成绩的同时，还要清醒地看到我们的工作中存在的一些问题和困难，如思想解放不够、工作创新不够、林业体制和机制还比较僵化，破解新形势，解决新问题的办法不多，保护与发展的矛盾日益突出，乱砍滥伐等林政违法行为屡禁不止，林产品精深加工水平低，林业改革任务艰巨，林权纠纷多，调处难度大，配套改革和国有林场改革任重道远，生态建设任务繁重，林业基础设施建设薄弱等等。对以上问题我们要认真研究，切实加以解决。

二、认清形势，狠抓落实，推动2009年全市林业工作大发展

今年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。全面完成今年我市林业建设各项任务，为建国60周年献礼，意义重大，影响深远。

当前，我市林业发展有不少机遇。一是通过雪凌灾害，使全社会更加清楚地认识到生态建设的基础地位和作用，认识到生态建设是国家全面发展、民族繁荣进步、百姓安居乐业的安全屏障，增强了加大生态文明建设的决心和信心。二是党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出继续实施天保工程，《中央关于深化集体林权制度改革的意见》为我市进一步深化集体林权制度改革指明了方向。三是退耕还林工程巩固成果建设今年正式启动实施。四是面对金触危机，国家采取了拉动内需政策，将生态建设、林业灾后重建、国有林区基础设施建设、国有森工企业棚户区改造等列为重点投资项目。国家林业局已经加大了对天然林保护工程、重点防护林工程、林业“三防体系”、基础设施、种苗基地、棚户区改造等建设工程的投入力度，并将进一步研究制定政策，支持林业企业发展，扩大重点公益林补偿范围，加快林业产业建设。生态建设作为国家加大投入的重点，投资规模有望进一步加大。五是近年来，省委、省政府对林业工作十分重视，确立了“生态立省环境优先”战略，明确提出了“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，启动了“七彩云南保护行动”、“滇西北生物多样性保护行动”，召开了山区综合开发现场会，提出了把云南建成全国重要木本油料基地的战略构想，并与国家林业局签署了《建设木本油料产业示范区合作备忘录》；先后出台了10个涉及林业发展的文件，制定了一系列政策措施，并从资金上给予了大力支持，这在林业发展史上前所未有，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观和政绩观，强化人与自然和谐发展和保持青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设，为加快林业发展注入强大的推动力。全市林业系统必须树立危机意识、机遇意识，增强责任感和紧迫感，抓住难得的发展机遇，变压力为动力，创新思维，全力应对挑战，最大限度地防范和降低金融危机对林业的不利影响，充分发挥林业在促进农民增收、扩大就业、拉动内需方面的重要作用，努力争取林业投资和优惠政策支持，为保增长、调结构作出应有的贡献。

同志们，今年全市林业工作任务非常繁重，完成全年工作，要求我们以超常规的工作状态，以奋发有为的精神面貌认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，唯有如此，才能快速推进我市林业的发展。让我们坚定发展信心，进一步认清发展目标，为*生态文明建设做出更大的贡献，谱写*林业建设新篇章。