地税局创新教育剖析材料

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*，男，39岁，中共党员，本科学历，研究生在读。1985年参加税务工作，现任县地方税务局分局长。他先后多次获得县地税务系统“先进工作者”荣誉称号，20*年被政府授予“建设功臣”荣誉称号，20*～20*年连续两年受市局嘉奖。20*年，他所在的分

局共组织各项收入万元，占全县地税部门组织总收入的以上，为落实省委、省政府的“扩权强县”战略，增强县委、县政府的财政支配能力贡献了力量。

清缴欠费“软硬兼施”

*年6月份，我县开始试点进行委托地税部门征收养老保险费，为了做好这样事关全县稳定的大事，县局党组经过再三研究，决定任命年富力强的*为*县地方税务局社会保险费征收办公室主任，主要负责全县养老保险费征管工作。上任之际，正值工业企业效益滑坡，加之缺乏有效的控管手段，我县养老保险费欠缴日益严重，欠缴养老保险费累积达500多万元，偷逃养老保险费时有发生，社会矛盾激化。面对这样的征管局面，*想到了精细化和科学化的治理思路。

在实践中，他积极推行养老保险精细化科学化的征收治理模式，开始了三个方面的改革。第一项改革是把加强养老保险费申报作为规范征缴秩序的突破口，从有限的经费中抽出一部分设立“企业养老保险费申报竞争奖励基金”，把企业申报的内容量化，定期评选，好的给予奖励，差的公布批评并给予罚款，促使企业缴费意识不断增强。第二项改革是对于欠费业户，以抄告单的形式告知其欠费金额及应加收的滞纳金，限期缴纳，对超过期限不交者予以公告，并采取了保全或强制措施。第三项改革是对欠费金额较大的企业，推行“驻厂征缴”制度，派驻人员监督企业货款收入，并规定企业产品销售取得收入时必须扣10％作为缴纳欠缴的养老保险费，并随时开票入库，大大降低了养老保险费欠缴基数。*的三项改革显然抓住了一些养老保险费缴纳单位的要害，得到了绝大多数缴费单位的认可，纷纷配合税务机关主动缴纳养老保险费，*也因此受到了县委县政府的表彰。面对荣誉，*谦虚地说：“作为一名税务干部，必须发挥积极性和主动性，采取科学的治理方法，既要做到依法征费，又要维护和谐的社会环境，这是硬道理。”就这样，在*的带领下，*年不仅将原先企业欠缴的社保费全部清理入库，并且没有新欠发生，征收养老保险费1389万元，同比增收580万元，为维护社会稳定做出了贡献。

税收治理“内外并举”

20*年，*走上了分局领导岗位后，发现占*县地方税收半壁江山的建筑、房地产业税收治理缺乏有效措施，偷逃税行为难以控制，影响到了*可用财力的保障。为此，他积极调查研究，并参考相关资料，借鉴其他地方的先进做法，及时向县局党组提出“一票控双税”的创新措施，并在党组的支持下，率先在城区试行。“一票控双税”即在开具销售不动产发票时开票人必须同时提供该项目完工的建筑业专用发票，否则不予开具。当年该分局共征收建筑、房地产业税款1148万元，比上年同期的414万元增收734万元。该措施在全县正式实施，全县建筑、房地产业税收增收了1000多万元，堵塞了*地方税源主体税种建筑、房地产业税收的治理漏洞。

为了达到税收的精细化、科学化治理，促进税款的及时足额入库，*加强申报环节审核，在归档环节强化复核。对申报不全或申报无税的则派出治理员或日常检查人员进行纳税跟踪巡查。实施不久，审核人员发现某民办中学20*年9月份的纳税申报表上个人所得税为零。*立即派了两名干部去检查，结果查出了2万多元的个人所得税。经过此事的处理，分管责任人的责任心得到了加强，同时也触动了敷衍了事的企业，纳税秩序渐入正轨。从20*年4月起，企业纳税数字每月都达400多万元，是以前的两倍，而日常检查查出的税款则因为严格申报的审查和跟踪巡查制度落到了实处而呈下降趋势。

多年来，企业通过做假帐等手段偷逃所得税现象十分严重。*积极落实县局思路，通过对全县企业的抽样调查，发现查帐征收所得税的企业亏损面达70以上。并且亏损企业80在财务上存在明显的弄虚作假、偷逃税款现象。对此，他于20*年年初及时向县局党组做了汇报建议实行所得税最低警戒线制度，他的建议得到局党组的支持，并积极去落实县局所得税最低警戒线制度，对长期以来经营正常，帐证健全，但常年亏损的企业，分别采取核定和预征的办法征收企业所得税。对企业的股红利所得，推行个人所得税跟踪治理，过程控制，年终结算的办法。仅20*年上半年，已经有90的纳税人接受了这个办法。一分局共入库所得税541万元，比去年同期124万元增收了417万元，增长3倍，占全县上半年所得税1095万元的50。

抗腐拒蚀“软硬不吃”

“当了分局长，手上有了一定的权力，必须时时地提防‘糖衣炮弹’的袭击。”*所说的“糖衣炮弹”是指一些妄图偷漏税的不法分子把他当作腐蚀的对象。然而，他们显然找错了对象，在这位“软硬不吃”的“铁税官”面前，他们只能老老实实依法纳税，别无他途。

20*年10月的一天，一位房地产开发业主以拖欠税款和以销售不开票的方式偷漏税款，*带人把其房屋查封了。当晚，该业主带着5000元现金来到，说

了声“请多关照”丢下钱就走了。第二天，这位业主来到分局等候处理，满以为会得到“从轻发落”，可*拿出一张5000元的税票给了他，并严厉地批评了他的这种贿赂行为。该业主面对税票半晌无语，马上打电话让财务人员带来钱补交了拖欠的税款并接受了处罚。

也有些纳税人总有“税务人员得罪不起”的想法，于是千方百计想与税务人员拉上关系，可这一招，在*面前也是效力尽失。20*年春节，一位纳税人来到*办公室拜年，掏出*元钱塞给*，被他婉言谢绝。那个人就说：“你不够朋友，太见外了。”丢下钱就走，并关掉通信工具，再也联系不上。*见对方死活不肯收回钱，第二天，就把钱交到局党组的廉政专户里。

*就是这样，以自身的科学治理和廉洁奉公，为*的地方税收事业贡献着自己的力量。他的成长及创新的足迹，是*地税工作者奋发向上的写照，是*建设者的缩影。