水务局践行科学发展观剖析材料

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根据区委深入学习实践科学发展观的要求，在分析检查阶段要撰写领导班子分析检查报告，系统总结贯彻落实科学发展观的经验、找准存在的突出问题、深刻分析存在问题的原因，研究制定科学发展的思路和措施。我局高度重视领导班子分析检查报告的起草工作，由局实践办专门负责这项工作。为写好报告，我局先后召开了服务对象等3个座谈会，局实践办通过发放

征求意见表等方式，向各区直机关单位、各街道劳动保障事务所和全局干部职工征求意见，共收集到意见和建议20多条。局实践办对意见和建议进行了梳理和归纳。局长曹和国同志对报告起草提出了具体要求，并多次进行指导和修改。报告初稿完成后，局领导班子进行了专题研究后，局实践办又对报告进行了修改完善。

一、贯彻落实科学发展观对水利工作的基本要求

科学发展观，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们进一步做好水利工作的根本指针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面。总体上看，我区仍处于传统水利向现代水利的转型阶段。水土资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我区的突出水情；资源环境对经济增长的约束，仍然是我区发展过程中面临的突出矛盾；水污染和水土流失等问题，仍然是制约我区经济社会可持续发展的突出因素；水资源管理体制不顺和水利发展机制不活，仍然是水利发展道路上的突出障碍。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快发展，随着水资源条件的不断变化，随着治水实践的深入开展，我们还将遇到很多新情况、新矛盾、新问题。这就要求我们，必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，不断加深对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，把握发展重点，破解发展难题，提高发展质量，切实推动水利走上科学发展、和谐发展的道路，加快推进传统水利向现代水利转变。从具体工作上来说，深入贯彻落实科学发展观对本单位的具体要求是：

1、深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统领水利工作，切实做好防汛抗旱、防涝减灾，为全区经济社会发展提供良好水利保障。

2、进一步健全和完善河道采砂责任体系，层层落实河道采砂责任制，强化各级政府及相关部门河道采砂监管责任。

3、全面贯彻实施《中华人民共和国水法》等法律法规，强化水利监管，加大水行政执法力度。依法严厉打击各种水法律法规违法行为，依法严厉查处偷采砂、偷取水行为，维护水法律法规权威。

4、加大水法律法规宣传教育培训力度，加强水文化建设，提高全民自觉遵守水法律法规行为。

5、积极探索、不断创新各项水利工作科学发展的体制机制，为扎实开展水利工作提供制度保障，为**湖区经济社会又好又快发展，为打造实力、繁荣、和谐**湖提供坚强的水利保障。

二、近几年来我局贯彻落实科学发展观取得的主要成效和存在的主要问题

（一）取得的主要成效

党的十六大以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚决用科学发展观指导水务工作，全区水利基层设施得到大幅提高，先后完成了扬子洲电排站更新改造，幸福渠小流域1.4公里长渠系整治，解决了21800余人的农村安全饮水问题，抗击了雨雪冰冻灾害天气，完成了旭日桥修建，组建了河道采砂立体监管队伍，严厉打击了非法采运砂行为，在全省率先实行了取水远程即时监控，取得了防汛抗旱的全面成功。09年以来，连续三年获得全省水行政执法先进单位，省赣抚平原灌区09年水政执法先进单位，全市09年民主评议政风行风工作人民群众满意的行政管理部门，熊玉明同志获市五一劳动奖章，张国保同志获市抗冻救灾先进个人。

（二）存在的主要问题和水务工作面临的形势

1、水利基础设施薄弱。我区水利成长于城乡夹缝之中，处境尴尬。城乡混合水利格局导致的后果是城市水利难靠上，农村水利难挤进。城乡边际效应的恶果最典型的例证是：扬子洲赣江环洲圩堤居然至今尚未达十年一遇标准,与之相邻的南昌城市防洪标准已达百年一遇，滨湖南新圩堤也已在上世纪九十年代就达二十年一遇标准。

2、传统水利渐趋弱化。由于区划的调整、产业结构的变化与城市化的发展，我区传统农业水利体量不大，在省、市与同级县区比较分量就更轻，因而给跑项目、争资金带来巨大难度。

3、城市化水利日益凸显。我区随着城市化、工业化步伐的不断加快，对我区水利由农村水利向城市水利、工程水利向资源水利转变提出了现实而又紧迫的要求，对城市水系排涝功能提出了更高标准。比如城东片区治涝、环境供水、工业供水等综合整治就显得特别紧迫。

4、新的工作职能不断强化。新的工作职能包括河道管理、水资源管理和水土保持管理及水行政许可与执法。这些职能随着形势的发展不断赋予新的内容，拓宽了新的领域，提出了新的要求。

5、当前中央对水利的投入大幅度增加。为应对国际经济形势、扩大内需，今年中央财政新增1000亿元投资，其中水利口资金达200亿。未来两至三年，国家将投资4万亿，投资规模较正常时期扩张一倍，且水利将是扩大投资的重点领域。因此，对水利工作来说，是前所未有的发展良机。

6、局班子对局机关工作人员分工不够明确，使工作配合协调不够。

7、局机关工作有关制度不够健全，机关管理不够严明。

（三）解决措施和下一步工作打算

针对以上问题和形势，区水务将紧紧围绕区委、区政府提出的打造“经济大区、生态之都”目标，在抓好水务常规工作，即防汛抗旱、水行政执法与许可、水利建设三项工作的同时，努力抓好五项重点工作，实施好五项重点工程，编制好七项重点水利规划。

（1）五项重点工作：①乘“热”跑项目要钱，是我们的第一要事。目标是未来两至三年在争取上级项目资金扶持上每年翻番。为此必须做好两个准备、发扬三千精神，即：作好技术准备，储备好项目；作好管理准备，做好前期工作；用尽千方百计，历经千辛万苦，排除千难万险，力求目标实现。②乘势提升我区防洪抗旱能力，是我们的第一要务。重点是在提高扬子洲圩堤防洪标准上做文章。关于扬子洲圩堤除险加固建设，目前我们已经在做两个方面的努力。一是列入省1-5万亩圩堤除险加固项目，现已获批准；二是打包捆绑到鄱阳湖二期第六个单项报水利部争取国家资金投入。但现实困境是：项目一旦进入实施，扬子洲的房屋拆迁及地方政府配套资金的筹集将无法回避，应予高度关注。③尽快解决我区农村安全饮水问题，也是我们的一份重要责任。我区目前尚有罗家、扬子洲、昌东三地部分村存在安全饮水问题，经过努力，可望用2-3年的时间全面解决，而解决这一惠及百姓的民生问题，出路在村村通自来水工程，重点在罗家地区。④趁早启动我区城东片区城市治涝及水系综合整治规划和改造工程。综合规划应包括：农业排灌、城市排涝、市政水网、幸福渠综合整治和环境供水等。趁早启动极为有利：一是有利改善目前城东片区下雨即涝的现状；二是早规划、早主动，早改造、少花钱；三是城东片区治涝与水系综合整治，将极大提升城东片区的新形象。⑤乘机用好政府赋予的新职能，科学发展和谐水利。关键要解决好三个问题：一是充分发挥好现有政策效应；二是积极争取各方支持，例如在水土保持方案审批上，要力争使其作为前置条件早日进入全市开发建设项目联审；三是练好内功巩固充实提高工作队伍，铸造一支讲奉献、高素养、能战斗的集体。

（2）五项重点工程：①扬子洲圩堤除险加固工程；②赣抚平原灌区渠系改造工程；③全区农村安全饮水工程；④小型农田水利工程；⑤年度冬修水利工程。

（3）七项重点水利规划：①全面完成**湖区灌区未来十年农田灌溉规划的评审与报批；②完成扬子洲圩堤20年一遇达标工程可研与初设，力争水利部批准立项；③完成全区农村安全饮水“十一五”实施方案与“十二五”规划；④完成全区年度小型农田水利灌溉工程实施方案；⑤完成幸福渠生态治理规划编制及做好申报工作；⑥完成扬子洲灌区渠系改造规划；⑦完成新农村生态水系试点规划。

（4）召开局长办公会对局机关工作人员分工和有关制度健全进行专题研究，并召开全局工作大会进行通报。