深入学习十六大精神 贯彻三个代表重要思想

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三个代表重要思想

一、贯彻十六大精神充分发挥审计部门在反腐败斗争中的职能作用

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是在反腐败斗争深入开展并取得新的明显成效的新形势下召开的一次十分重要的会议。学习贯彻十六大精神，除了按照十六大报告中提出的目标、任务和要求，认真抓好反腐倡廉工作外，很重要的一点，促进其在党风廉政建设和反腐败斗争中充分发挥职能作用。

（一）认真学习领会十六大报告精神，进一步强化审计部门在反腐败斗争中的职能意识

作为我们党面向新世纪，创造新辉煌的政治宣言，同志在十六大报告中明确指出："坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。""要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。""重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。""对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。"这些掷地有声的话语，不仅表明了党中央反腐败的信心和决心，也是给审计部门提出的更高要求。我们必须紧密结合工作实际，认真学习和思考，抓住重点，领会实质，把思想和行动统一到十六大精神上来。

《中华人民共和国审计法》规定，审计机关的主要职责：一是维护国家经济秩序；二是促进廉政建设；三是保障国民经济的健康发展。其主要职能就是维护国家所确定的经济发展方针、政策和法规，揭露和查处违反财经纪律的行为，保证社会主义市场经济健康发展。因此，我们必须明确，审计部门依法审计，不仅是维护国家经济秩序的一项十分重要的法律制度，而且是促进廉政建设和反腐败斗争的一项十分重要而又具体的政治任务。能否坚持原则，揭露弊端，关系到是不是贯彻"三个代表"要求，是不是忠于职守、履行职责的一个重大原则问题；关系到能不能对党、对人民负责的一个重大原则问题。改革开放以来，审计部门认真履行监督职能，大胆揭露和查处经济领域中的各种违法违纪问题，在反腐败斗争中发挥了重要作用。

（二）在审计中注意发现和揭露腐败的行为

及时发现和揭露腐败，既是反腐败斗争的需要，同时也是审计部门的重要职责和职能优势之所在。由于经济领域中的违法犯罪活动一般都要通过资金往来和账目反映出来，因此审计部门在审计过程中，通过采取适当的技术方法，便可查出各种违纪违规以及损失浪费等行为。这就要求审计人员必须具备较强的工作责任感和敏感性。通过审查账目，掌握第一手资料，及时发现线索和信息。在全面履行审计职能的基础上，根据不同时期的具体情况，集中力量，选择那些重点部门和单位、重点项目和资金进行重点审计。真正做到，凡是与腐败有关的任何蛛丝马迹，审计一经发现便难逃法网。要建立完善对发现腐败案件有功人员的激励机制，进一步调动审计人员发现问题的积极性，不断加大查处腐败案件的工作力度，增强审计部门在反腐败斗争中的威慑力。

（三）积极开展领导干部经济责任审计，进一步增强责任意识

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，领导干部肩负的发展经济的任务越来越重，责任越来越大。党的十五届四中全会明确指出，要建立企业经营者业绩考核制度和决策失误追究制度，实行领导干部任期经济责任审计。中纪委也明确提出了实行任期经济责任审计，从源头上预防和治理腐败的要求。随着我国改革开放的深入和市场经济体制的建立，各级领导干部能否正确运用手中权力，依法、合理、有效地分配和管理使用国家资金，不断促进经济和各项事业的发展，不仅关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否顺利进行，也是关系到我们党建设高素质干部队伍的战略任务能否实现、党的执政地位能否巩固的重大课题。实践已经证明，实行领导干部经济责任审计制度，是在新的历史条件下加强干部监督工作的重要一环，是完善领导干部监督机制的一项有效措施，也是反腐败斗争的客观需要。审计部门要坚持与时俱进的科学态度，从依法履行审计监督职能和反腐败斗争需要的高度出发，增强责任意识，加强组织领导，克服各种困难和阻力，把实施经济责任审计作为贯彻落实十六大精神和"三个代表"重要思想的一项重要任务抓紧抓好。

（四）发挥审计监督在反腐败斗争中抓源治本的特殊作用

要深入有效地开展反腐败斗争，在从严治标，严惩腐败的同时，必须从源头上抓起，针对容易产生腐败的部门和环节采取治本措施。实施政府采购制度、领导干部经济责任审计制度，积极推行预算改革。为了保证和促进这些决策的实施，充分发挥职能优势，通过财务审计、财经法纪审计、经济效益审计或专项审计调查等方式，对所属部门的贯彻落实情况实施有效的监督。要把开展审计工作和审计研究，发现问题和解决问题有机地结合起来，积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径，特别是通过对经济领域里带有普遍性、倾向性或者某些制度、政策方面带有缺陷性的一些重要问题的研究分析，努力找出产生腐败问题的背景原因以及与此相关的体制根源、制度根源，提出在体制改革、制度完善、加强管理、健全机制等方面的建议，采取措施，从宏观上、源头上解决问题。

因此，加强审计部门的日常监督工作，能够对腐败现象构成一种内在的长效监督机制。审计部门在贯彻十六大精神时，要积极将审计工作纳入反腐败工作大局中，将反腐败斗争的各项措施作为审计工作目标，在推进全社会从源头上预防和治理腐败工作中，发挥审计机关的职能作用。

二、贯彻"三个代表"依法履行职责

"三个代表"重要思想是新时期党的各项工作的指导思想，贯彻落实"三个代表"思想，必须与本单位的具体工作实际相结合。在审计工作中贯彻"三个代表"思想，就是要依法履行好审计监督职责。

（一）依法履行审计监督职责与推进先进生产力的发展相一致

代表先进生产力的发展要求，是"三个代表"的根基。宪法和法律赋予审计的职责，是维护国家财政经济秩序，保障国民经济健康发展。因此，依法履行审计监督职责与推进先进生产力的发展是一致的。审计处在我委领导的大力支持下，审计监督工作取得了丰硕成果，为推动长江委水利事业的发展，为国家经济改革和发展作出了积极贡献。加大了对严重违法违纪问题的查处力度；以完善社会主义市场经济体制为目标，加强了审计和审计调查，及时揭露和反映经济改革中出现的新情况、新问题，努力纠正不利于市场经济健康发展的行为，随着我国经济体制改革进入攻坚阶段以及生产力的进一步解放和发展，对审计理论和审计方法提出了新的要求。因此，审计工作应积极探索，努力适应生产力发展的需要，加强审计监督，发挥职能作用，创造新的业绩，推进生产力水平不断提高。

（二）依法履行审计监督职责与代表最广大人民群众的根本利益相一致

代表最广大人民群众的根本利益是"三个代表"的出发点和归宿。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。立党为公，执政为民，真心实意为人民谋利益，这是我们党存在的全部理由。审计部门的中心工作就是开展审计监督，维护国家根本利益，实现和维护最广大人民群众的根本利益。在具体工作中，要进一步深化预算执行审计，加强对专项资金的审计，如水利专项资金的审计，促进了党风政风的好转，得到了社会的认同。因此，认真履行宪法和法律赋予的职责，体现了党的执政为民的思想，每位审计人员都必须时刻以人民的利益为重，严格执法，勤政为民。

（三）依法履行审计监督职责与加强先进思想文化建设相一致

加强思想文化建设，既是党的建设的一项根本任务，也是审计部门依法履行监督职责的必然要求。审计工作清苦，是"清水衙门"；审计工作难做，揭露违纪违规问题，不可避免地要触及部分单位和少数人的既得利益。很难想象，一个没有崇高理想信念和精神境界的人，能够在审计工作岗位上甘于寂寞，有所作为。发展社会主义先进文化，是"三个代表"的要求，审计部门应结合工作实际，切实加以贯彻落实。审计人员要提高马列主义理论修养，用辩证唯物主义思想武装自己，并用以指导审计工作实际，这是加强审计部门思想文化建设的首要任务。我们审计战线的每位同志，都必须以"三个代表"思想为指导，认真学习马列主义基本理论和党的路线、方针及政策，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，热爱审计事业，提高职业道德修养，依法履行审计职责，做精神文明的传播者；要不怕困难，敢于碰硬，甘于清贫，乐于奉献，努力维护审计机关良好的社会形象，做先进文化的实践者。