树立和落实科学发展观大力加强残疾人综合服务设施建设

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各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我把阳谷县残联如何树立和落实科学发展观,大力加强残疾人综合服务设施建设的工作情况，向各位领导作一汇报,不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、阳谷县残疾人工作基本情况

阳谷县位于山东省西部，属经济欠发达县，全县现辖15个乡镇，3个街道办事处,847个行政村,总人口74万人,其中残疾人3.6万人,约占全县总人口的4.5%，涉及全县近五分之一的家庭。阳谷县残疾人联合会成立于1990年，1998年单列为正科级事业单位，2002年正式独立并设立党组，现有干部职工16人，2003年投资170万元建设了一所占地4092平方米、建筑面积1860平方米，集办公场所、残疾人劳动就业服务、残疾人职业技能培训、康复医疗用品用具供应等职能于一体的残疾人综合服务设施。

二、残疾人综合服务设施建设的主要做法

(一)抓思想认识，切实将残疾人综合服务设施建设摆上重要议事日程。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出了经济和社会事业协调、可持续发展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康。残疾人作为社会主义大家庭的一员，大多生活在农村，由于受自身条件的影响和制约，他们与健全人在收入水平、生活状况等方面存有不小的差距。因此，如何使全县3.6万残疾人一道奔赴小康就成为我县发展残疾人事业的首要任务，也引起了县委、县政府的高度关注。县主要领导专门听取汇报，深入乡村、街道开展调查研究，掌握第一手资料。当了解到当时县残联还没有自己的办公场所，为残疾人提供就业、康复、职业技能培训、用品用具供应等项服务无法有效开展时，决定筹资建设一所残疾人综合服务设施，并要求县残联抓紧研究制定规划和方案，力争在较短的时间内，完成残疾人综合服务设施建设，以改变原来的落后面貌，满足广大残疾人的不同需求，改善残联的服务、工作和生产、生活条件。

(二)抓建设规划，积极做好各项筹建工作。建设综合服务设施的思路确定后，县残联立即成立了项目建设领导小组,着手研究建设方案。根据中残联对残疾人综合服务设施建设的需求，结合我县实际，积极聘请规划设计院人员对综合服务设施进行了认真严格的规划设计。同时，我们对残疾人综合服务设施的选址进行了实地考察，认为阳谷县城景阳路商业街东一块6.6亩的土地，很适宜于建设综合服务设施，于是，我们积极与该宗土地单位柴庄居委会进行协商，并采取政府划拨的方式，将该宗土地使用权划拨给阳谷县残联，作为综合服务设施建设用地。征地问题政策性强，尖锐而敏感，对此，我们给予了高度重视，当时，个别村民对征地持不同意见，为统一群众认识，解决占地问题，我们多次召开征地户讨论会，共同讨论征地的条件及补偿方法，得到了村民的理解和支持，仅用了5天的时间，就解决了征地问题。

(三)抓资金筹集，确保工程项目顺利建设。要想干好某项工作，我们最常听见的两个字就是“没钱”。但是我们要求大家没钱找钱，决不允许让“没钱”成为不干事的理由，成为干不成事的托词。按照中残联综合服务设施建设不低800平方米的要求,我县残疾人综合服务设施项目，共占地4092平方米，建筑面积1860平方米，项目总投资170多万元。为解决建设资金，我们多次召开会议，讨论研究建设资金筹集工作,并确定了筹资方案；多措并举，动员全社会的力量，积极筹措建设资金。一是我们紧紧抓住中残联关于对县级残联残疾人综合服务设施建设给予补贴的这一机遇，争取到中残联的8万元扶持资金。二是聊城市残联十分关心我县的残疾人事业，拿出5万元资金用来扶持我县的残疾人综合服务设施建设。三是尽管县财政十分困难，仍然从福利彩票公益金收入中拿出20万元，作为残联综合服务设施开工的前期费用。四是县政府有关部门为残疾人综合服务设施建设大开绿灯，在工程的立项批复、规划设计及配套设施建设费用上给予了最大限度的支持，全县累计为残联减免各项配套费用达30余万元。五是我们从2000年开始，按照省、市、县有关政策规定，启动了残疾人就业保障金收缴工作，几年来，累计收缴保障金100万余元，并全部投入到综合服务设施建设中去。六是我们积极与施工单位进行协商，对建设资金缺口部分，采取由施工单位垫付的办法予以解决。通过这一系列的措施，有效保障了建设资金的需要。

(四)抓全程监理，确保工程质量。为高标准建设残疾人综合服务设施，我们专门聘请县规划建筑设计院的规划设计人员，对综合服务楼选址进行了实地勘探，根据城市建设总体规划和综合楼地理环境实际，设计制定了工程建设方案。在施工图纸基本定稿的情况下，我们一边聘请县招标办对综合楼进行了标的预算，一边向具有资质的柴庄建筑公司等单位发出招标通知，有效缩短了招标操作时间。标的预算编制完毕后，我们及时公开招标，由县建筑资质量高、技术力量最强的柴庄建筑工程总公司中标。中标的第二天，项目工程正式开工，整个综合楼从选址到开工只用了40天。为确保工程建筑质量，我们积极聘请阳谷县建筑工程监理公司的监理长期进驻工地，对建筑工程实行全程监理。县政府有关领导及县残联的主要负责人都亲临指导工地、监督施工，确保了工程质量。

(五)抓组织领导，营造良好的工程建设氛围。为保证工程建设顺利进行，我们工程建设领导小组定期召开会议，调度残联、施工单位和其他有关负责人，听取汇报，及时研究解决施工中出现的各种问题，在维护施工秩序方面，我们专门抽调两名工作人员负责协调处理建设施工中出现的强装强卸等违法乱纪现象，切实保证施工顺利进行。

(六)抓配套设施，充分发挥服务职能。残疾人综合服务设施建成后，我们按照预先规划,合理设置了县残联办公室、残疾人劳动就业服务所、残疾人职业培训中心、残疾人服务社、残疾人用品用具供应站、康复医疗中心等场所。尽管面临着负债压力，但为保障综合服务设施的正常运转，我们本着因陋就简、实用有效的原则，及时添置了一些器材和设备，并率先在聊城市建立了残联网站，开辟了一系列服务项目，积极为残疾人提供多层次、全方位的优质服务。2005年4月份，县残联与职业中专联合举办了全县首届残疾人职业技能培训班，共培训残疾学员30人，深受广大残疾人的欢迎。

三、建设残疾人综合服务设施的几点体会

总结过来的工作，我们之所以能够在财力紧张、经济并不宽裕的情况下建设成比较完善的残疾人综合服务设施,主要有以下几个方面的感想和体会。

一是各级领导的高度重视是我们做好工作的根本。中央、省、市各级领导高度重视残疾人事业，相继出台了一系列的文件规定，在资金、政策等诸多方面给予了倾斜。可以说，没有各级领导的高度重视，在欠发达地区单纯依靠残联自身力量，建设较为完善的残联人综合服务设施是很困难的。

二是作为经济欠发达县，要加快发展残疾人事业，绝不能“等、靠、要”，而是要解决思想，更新观念，广开思路，积极探索发展残疾人事业的新途径。

三是必须把为残疾人服务作为工作的出发点和落脚点。残疾人作为社会弱势群体，更应受到社会各界的尊重和关爱。在某种意义上说，残联就是残疾人之家。必须充分发挥残疾人综合服务设施的作用，尽最大努力为残疾人提供各项服务，让广大残疾人感受到社会主义大家庭的温暖。

虽然我们在残疾人工作，尤其是在残疾人综合服务设施建设方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍有不小的差距，我们决心按照这次会议的精神，落实各项规定和要求，进一步健全完善各项服务设施，充分发挥其服务职能，努力开创我县残疾人工作新局面。

以上是我的汇报，谢谢大家！