以科学发展观为指导推进新时期统战

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坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想。科学发展观，是我党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，科学发展观是引领我们全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也为统战部门指明了新的工作方向，统一战线广大成员，必须牢固树立为中心服务、为推进海峡西岸经济区建设服务的思想，不断开创统战工作的新局面。

一、要在加快发展中拓展统战服务作为空间

统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。围绕大目标、实现大团结，既是统一战线的安身立命之本，也是衡量统一战线工作成效的重要标准。在新形势下，统一战线要在全面建设小康社会有所作为，就需要最大范围地把方方面面的力量都团结起来，最大限度地把各种积极因素都调动起来。随着改革开放的进一步深入，社会阶层发生了前所未有的新变化，从相对简单的构成走向相对复杂，出现了新的社会阶层，即十六大报告中列举的：⒈民营科技企业的创业人员和技术人员阶层；⒉受聘于外资企业的管理技术人员阶层；⒊个体户阶层；⒋私营企业主阶层；⒌中介组织的从业人员阶层；⒍自由职业人员阶层。我们必须把这些阶层列入统战工作的范围。

因此，在社会转型与经济转轨的过程中，要在工人阶级内部求同存异，协调好各个阶层的利益关系，保证工人阶级的国家主人翁的地位不变，不断增强其内部相互之间的凝聚力，进而实现整个阶级的统一，是目前巩固和发展统一战线的重要任务之一；而针对农民阶级的急剧分化，制定新的政策，解决他们的困难的问题，化解他们的不满情绪，使工农联盟在新的阶层分化中得以继续巩固和发展，成为目前巩固和发展统一战线的又一个重要任务；进一步协调处理好这些新的社会阶层之间的利益关系与矛盾冲突，如何正确处理好人民内部矛盾，化对抗性矛盾为非对抗性矛盾，化消极因素为积极因素，使“工农联盟”拓展为社会各个阶层的广泛合作和“联盟”，成为目前统一战线的第三个重要任务。

二、要在体制机制创新中激发统战工作热情

一是建立人员齐备、机构完善的组织机制。从我县的实际情况出发，配齐配强统战部门的工作人员，在乡镇配齐配强专职统战委员，有效地推进统战工作的全面开展。二是建立操作合理、责任到人的考核机制。制定更为细致的考核量化内容，真正把统战工作落到实处。三是进一步理顺关系。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观要求我们要发挥党委职能部门的作用；充分发挥统战部门的监督、检查、指导贯彻落实党的统战路线方针、政策的职能；充分发挥统战部在党外人事安排上的职能，对党外干部进行培养、选拔、使用跟踪考核、评比奖惩的职能。进一步理顺统战系统管理体制，明确统战部形成一个完整系统对同级党委负责。

三、要在招贤引智中壮大统战队伍实力

要积极培养和选拔党外干部，做好党外人士的政治和实职安排；努力做好党外知识分子工作，在培养人才，用好人才，吸引人才上下功夫，使他们把自己的智慧和才华奉献给祖国建设、家乡建设。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，走出去，请进来，广交深交海内外朋友，充分发挥侨联、工商联、台联等团体作用，积极参与政府的招商引资工作，为招商引资牵线搭桥，引进资金、技术和人才。要切实作好非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士工作，为加快发展提供新生的力量。非公有制经济已占我县经济总量的半壁江山，成为新跨越的现实增长点，对非公有制经济人士作为统一战线的重要工作对象，就要切实按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，切实加强思想政治工作。当前，要积极引导他们积极参加到“争当优秀中国特色社会主义建设者”的活动中来，以调动和激发广大非公有制经济人士的积极性和创造性，引导非公有制经济健康发展，帮助非公有制经济健康成长，保护和调动非公有制经济人士创业的积极性，帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高政治水平和综合素质，真正做到“爱国、敬业、守法”。从而，推动非公有制经济的发展，为我县全面建设小康社会作出贡献。

四、要在加强能力建设中提升统战队伍综合素质

一要加大统战干部队伍的培训教育力度，开创统战干部队伍培训工作新局面，努力提高县、乡、村三级统战干部的思想政治素质和统战业务水平，充分利用县乡两级党校这块教育阵地，要切实采取措施，做好科学发展观进教材、进课堂，使学员入耳、入脑，进一步明确统战干部队伍培训的政治方向，使统战干部队伍充满生机和活力，提高他们应用科学发展观的观点和方法处理新情况，解决新问题的能力。二要加强统战干部的横向联系，有组织、分批次地组织县、乡、村三级统战干部到沿海发达地区和周边省市学习交流，学习统战工作先进单位的工作经验，开拓统战工作视野，使他们重新确立统战工作的目标定位。

五、在丰富活动载体中增强统战工作实效

进一步创新工作载体。要把统战工作化虚为实，化软变硬，就必须依托载体，利用载体，只有把统战工作化作具体的、看得见摸得着的实实在在的活动，寓政治联合、政治协商于具体的交友联谊、合作共事之中，才能起到虚功实做、有形有声有色的作用通过组织私营企业家为贫穷地区发展经济做贡献，极大地激发广大非公经济代表人士回报社会、帮贫济困的积极性和责任感，争当合格的中国特色社会主义事业建设者，从而使统战工作的团结、引导和教育落到实处。要充分发挥统一战线人才众多，智力密集的优势，围绕全面建设小康社会，深入调查研究，建言献策，继续开展“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的有效调研活动，进一步推进多党合作，政治协商的规范化、制度化，为党委和政府了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力提供科学决策依据。通过各种联谊活动，使得统战工作了解情况有渠道，沟通感情有纽带，化解矛盾有方法，真正达到相互信任、相互理解、相互协调的效果。