以科学发展观为指导大力加强部队风气建设

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胡主席指出：要切实将部队风气抓好，端正对官兵的根本态度，营造一种健康向上的良好氛围。由此可见，风气建设是部队全面建设的重要内容，也是当前抓好各项工作需要研究解决的一个重要课题。实践证明，风气是一种氛围、一种力量，是部队建设的“晴雨表”，风气正则人气旺、事业兴，部队就有凝聚力、战斗力，否则，就如同一盘散沙，就会制约部队长远建设和发展。这几年，我们始终把加强部队风气建设，作为带动部队长远发展、事关科学发展观贯彻落实的基础工程来抓，在工作中进行了积极探索实践，取得了一定成效。

一、加强部队风气建设，关键是要抓好党委机关

党委机关的表率作用，对部队风气建设的影响是直接的、深远的，不可低估。部队不少风气方面的问题，根子就在党委机关。上面搞官僚主义，下面就出现形式主义；上面做表面文章，下面就弄虚作假；上面不守规矩，下面就会乱了规矩。如果不把这个问题解决好，即使有再多的制度、提再多的要求、搞再多的教育，抓风气建设也很难有成效。必须以党委机关风气的转变，带动整个部队风气建设的好转。一是要严格贯彻民主集中制原则。要以学习为牵引，不断加强党委班子自身建设。利用中心组学习、网上培训、自学、函授等方法，不断加强对《党委工作条例》、《政治工作条例》和《党委议事规则》的经常性学习，不断强化“党内民主制度”和“最高领导原则”的观念，严格遵循“十六字”方针，切实加强集体领导，提高决策水平，自觉把集体领导贯穿到党委决策全过程，切实增强党委的原则性、战斗性。二是要切实做到秉公用权。部队风气的许多问题，是由于党委机关用权不公甚至滥用职权造成的。要在抓好权力观教育上下功夫，强化党委机关严格按政策制度办事，防止和克服以人情代替原则、以感情代替政策的不良倾向；要在增强权力运行的透明度上下功夫，逐步改进述职述廉、财务审计、任前公示等办法，确保公平公正，防止“暗箱操作”；凡是涉及干部提升、士官选改、战士入党、选学送学等关系到官兵切身利益的敏感问题，要严格按政策、原则和程序办事，坚持走群众路线，确保公平公正公开，群众比较满意，比较服气。三是要坚决维护基层的权益。基层官兵对有的党委机关侵占基层权力、插手基层事务，反映很强烈。前年我们问卷调查320名基层官兵，80人认为上级机关有插手基层敏感事务的现象，占25%。基层反映，最伤脑筋的事，是上级“戴帽子”“递条子”；最难管的兵，是来自方方面面的关系兵。全心全意呼吁，少调几个关系兵，多教几条管理经；少写几张关照条，多给基层送温暖。维护基层的权益，很重要的是还权于基层，充分尊重基层自主权，对基层权力范围内的事不包揽、不插手、不干预，让他们有职有权。同时，还要积极为官兵排忧解难，解决好他们的实际困难，设身处地主动关心他们的疾苦，尽力解决家属随军、转业安置、子女入学入托、家属待业补助等实际困难，营造一种暧心育人的环境。q

二、加强部队风气建设，根本要靠制度作保证

从我们支队抓部队风气建设的实践看，良好风气的形成和保持，一方面要加强教育，增强落实各项制度的自觉性；另一方面还要注重完善法规制度体系，突出抓好建章立制的工作。一是建立分析预测制度。针对干部提升、转业退伍、选取士官、评功评奖等关系到官兵切身敏感问题时期，要搞好预测，掌握苗头，及时抓好教育和防范，牢牢把握工作的主动权。去年以来，不管任务有多重、事务有多忙，我支队都要利用召开党委扩大会议、军人代表会议等时机，集中进行风气建设教育和讨论，查找部队建设存在的薄弱环节，听取官兵对部队建设的意见和看法，调动官兵参与部队建设的积极性和主动性，增强官兵的主人翁意识，取得了较好的效果，基本杜绝了过去随意告状的现象。二是深化事务公开制度。坚持把事务公开纳入基层建设的总体规划，与部队中心工作同步研究部署、同步检查讲评。在事关部队建设的重要事项、官兵普遍关注的敏感事项、权力运行的相关事项等方面，在政策允许的范围内，都应予以公开，使群众的知情权、参与权、监督权得到有效保证。2000年以来，我们大力发扬三大民主，制定下发了《基层民主建设若干规定》、《维护和保障士兵基本权益规定》、《基层事务公开制度》等规章制度，实行了队务公开、各类公示、最大范围的征求意见等形式，真正把民主建设贯穿到部队建设的方方面面，对端正部队风气起到了很好的作用，经验做法得到了总部的肯定，并在武警部队推广。三是严格责任追究制度。坚持一级抓一级，对违纪违规的问题，发现一起查处一起，不论涉及到哪一级、哪个部门，都要一查到底，把板子打到具体人身上，不仅追究当事人的责任，还要情追究领导的责任，切实维护纪律的严肃性。近两年来，支队先后对4名违纪人员进行了纪律处分，对3名工作不负责任的同志进行了通报批评，对部队起来了警示作用。

三、加强部队风气建设，重点是要转变作风

要想将部队风气搞正，先要将党委机关的作风抓实，真正体现在抓好各项工作落实之中。近年来，我们坚持依靠机制和制度督促落实，运用蹲点帮建、跟踪督导、现场办公、基层代职等方式实施指导，采取定期、专项和随机三种形式组织考评，不仅党委机关的作风有了明显改变，而且使抓基层工作走上了科学化、规范化的轨道。一是对经常性工作，坚持实打实跟踪督导，做到落实不到位不松劲。我们感到，经常性工作做经常不容易，但只要依靠机制和制度抓就不难。在抓落实中，我们要求党委机关转变过去那种越俎代庖、眉毛胡子一把抓的包办包揽方式，按级按责重点把好三个关节点：督导计划实施，及时协调矛盾，维护计划的权威性；督导基层干部站到第一线，带着官兵干，使项项工作有组织有领导；督导容易忽视的部位和出现的偏向，确保经常性工作经常落实。这几年“四配套”建设，各单位争劲很足、比劲很大，大都相尽快干几件有影响的事，出几项挂上号的成绩。有的把大项活动、建设工程安排得满，对经常性基础工作有所忽视。支队发现这一问题后，及时引导基层充分认清图一时虚名就多一层隐患，切实在那些周期长、见效慢，但打基础、管长远的事情上用力气，不搞急功近利，而是稳扎稳打，不仅建设上了台阶，而且还高标准实现了“两个确保”，受到了各级的好评。二是对部队存在的突出问题，坚持硬碰硬重点帮建，做到问题不解决不撒手。只有不断解决矛盾和问题，才能促进各项工作落实。我们坚持把每季的考帮建当作发现解决问题的契机、揭短亮丑的过程。下去以后不听汇报，而是深入到驻地群众、目标单位和战士中进行调查，组织民主测评，真实掌握存在的问题。回来后，党委集体听取工作组的情况汇报，逐个单位研究存在的问题和不足。利用召开军事政工例会等时机，对检查情况进行面对面讲评，指问题点到具体人具体事，开门见山，不讲情面。对工作落实力度不大、问题较多的单位，由党委委员带工作组进行帮建，促使基层党支部一班人把心思和精力集中到解决问题、抓好落实上来。现在，各级总结汇报工作、检查指导基层，都积极揭露矛盾，解决问题。过去一些单位存在的按纲建队规划落实不到位、训练制度落实不够好、基层理论学习不够经常、小散远直单位管理不够正规等问题得到了较好的解决。三是对基层遇到的实际，坚持面对面协调解决，做到基层不满意不过关。为保证做到钱往基层投、物往基层送，满腔热情地为基层排忧解难，每年年初支队都要安排党委和机关职能部门，一个单位一个单位走，一件事情一件事情地定。通过连续2年的现场办公，落实了基层急需解决的97个具体问题；对部队普遍存在、急需解决的问题，带回来党委集体研究，拿出办法措施；决定为基层办的实事，都写进工作报告，作出庄重承诺，接受各级监督；凡是要办的实事，都作出具体计划，明确负责部门、具体人、达到的标准和完成的时限，并实行阶段检查、年终讲评，促使大家事情再小也认真去抓，困难再多也想办法去解决，确保事事有回音、件件有着落。去年以来，我们按照“基层建设的样榜、传统教育的基地、官兵成才的学校、展示风貌的窗口”的目标，大力加强对井冈山市中队的全面建设，在总队的具体指导下，支队党委先后两次到中队集体办公，6次派出工作组有重点的进行帮建，取得了显著成绩，今年5月，中队被国务院、中央军委授予“井冈山爱民模范中队”荣誉称号。