坚持以科学发展观为指导 实现十一五新跨越

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党的十六届五中全会的召开，吹响了“十一五”发展的进军号角。中央关于制定“十一五”规划的《建议》，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

五中全会最鲜明的特点，就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。我们一定要进一步增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央对“十一五”发展的形势判断和总体部署上来。

经过15年的开发建设，我市已经成为上海现代化建设的缩影、中国改革开放的象征。通过学习五中全会精神，我们要牢牢把握国家改革发展的大局，努力在“十一五”发展中找准位置、找准方向，使我市开发更好地体现科学发展和国家战略的要求，在新的起点上实现新的跨越。

一要立足国家区域协调发展的大格局，努力在服务全国中加快自身发展。五中全会进一步对东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展作出了新的部署。我们要深入把握“开发我市、振兴上海、服务全国、面向世界”的新的时代内涵，紧紧围绕市委对我市“一个作用、三个区”的功能定位；加快提升我市的资源配置功能和综合服务功能，不断提高发展的层次和水平，不断增强辐射和服务的能力，真正在上海建设“四个中心”、全国全面建设小康社会中发挥好示范带动作用。

二要顺应国家改革开放的新形势，努力在制度创新和扩大开放等方面走在前列。五中全会强调，我国正处在改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革，加快形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为落本实科学发展观提供有力的体制保障。国务院批准我市率先进行综合配套改革试点，是贯彻落实科学发展观、推进改革开放的战略举措，我们一定要切实肩负起当尖兵、打头阵的责任，紧紧围绕“三个着力”的要求，努力使我市从注重政策创新转向注重制度创新，从开放的窗口提升为开放的枢纽，率先建立符合社会主义市场经济要求、与国际惯例相衔接的经济运行法规体系和体制环境，在国家全面纵深推进改革开放中发挥更大作用。

三要把握我市发展的阶段性特征，更加注重全面协调可持续发展。我市要在更高起点上实现快速发展，必须更加注重发展的科学性，深入实施科教兴市主战略，加快转变经济增长方式和积极创新城市发展模式，通过大力推进制度创新和自主创新，进一步增强体制的活力、产业的国际竞争力和全社会的创造力，加快结构升级、功能提升的步伐，努力实现精深化开发、集约化发展。更加注重经济社会协调发展，把社会事业发展放到更加重要的位置上来，加快构筑多层次、高质量、普惠型的社会事业支撑体系，切实解决好就业保障等民生问题。坚持统筹发展、整体规划，依托国家级开发区和“两港”，加快推进功能区域协调发展和新市镇建设，积极探索建立新型的城乡一体发展机制。更加注重社会和谐、可持续发展，瞄准国际中心城市的标准，抓住筹办2010年上海世博会的契机，进一步提高城市的现代化管理水平，努力建设和谐社区、和谐村镇和资源节约型、环境友好型城区，促进人与人的和谐相处、人与自然的和谐统一，实现“城市，让生活更美好”。