用科学发展观统领人武部正规化建设

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通过参加区委中心组的科学发展观的集中学习，自己对以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观有了更深刻的理解。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，它不仅是统领我国经济社会发展全局的根本指针，也是加强国防后备力量建设的行动纲领。随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展观为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

一、用科学发展观统领人武部正规化建设，应坚持用“四个秩序”规范

科学发展观是全面的发展观。任何事物发展都是一个系统的发展过程，系统的各个组成要素构成了系统的整体。人武部正规化建设是一个系统工程，是由若干子系统构成的。这些子系统在各自的系统里相互制约、相互联系、相互作用，决定着整个系统的推进。如果对正规化建设的各个要素考虑不周，就会影响整体。人武部正规化建设树立全面发展的理念，必须围绕四个秩序”（正规的战备、训练、工作、生活秩序）这个目标展开，通过建立正规的“四个秩序”实现作战准备经常化、教育训练规范化，各项工作科学化，一日生活条令化。

用正规的战备秩序规范。正规的战备秩序，是人武部履行根本职能的保证。一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。二是要健全战备组织。坚持以指挥机构、应急分队、专业技术分队、对口专业分队为重点，提高各类战备组织的快速反应能力，做到有一支精干、健全、灵敏、高效的作战指挥机构，有一支齐装满员、训练有素、反应快速，随时能遂行任务的应急力量。有一个能及时准确地接收、处置各种情况的战备值班系统，能适应作战和处置突发事件的需要。三是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。四是要有齐全的战备设施。要有一个安全牢固、设施齐全的民兵武器装备仓库（枪械室），有一套适应作战需求的指挥设施，有一套适应于野外作战行动的物资器材。

用正规的训练秩序规范。军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。强调建立正规的训练秩序，结合民兵整组，保证全面、系统、科学地组织训练。首先要健全训练组织。要有一套完善的训练组织机构，完善训练制度。能依据民兵训练实施细则，建立健全训练计划、登记统计、考核验收、总结评比、奖惩等民兵整组训练制度。其次有一套完整的训练档案资料，有性能良好、品种齐全、数量充足的训练器材，以提高训练效果，保证训练质量。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。用正规的工作秩序规范。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要坚持向地方党委、政府汇报工作，定期召开议军会。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。用正规的生活秩序规范。正规的生活秩序，就是要严格按照条令条例规范全体人员的言行，实现一日生活条令化。人武部不同于野战部队，在生活管理上不可能完全照搬照套野战部队的具体做法。但在一日生活秩序上，要保证八小时工作制，按时上下班，不迟到早退，人员外出要逐级请销假，做到军容严整、姿态端正、作风优良、行为规范，自觉维护军人的形象和声誉。要做到生活设施齐全配套，物质文化生活丰富多彩，营区整洁，环境优美，具有一个良好的生活环境。

二、用科学发展观统领人武部正规化建设，应注重把握重点环节用科学发展观指导人武部正规化建设，坚持全面发展并不是无重点。科学发展观是“两点论”和“重点论”的辩证统一。因此，在人武部正规化建设中注重整体建设必须分清主次，突出重点，即抓住对正规化有重要影响的方面，也就是抓好在人武部正规化整体建设中具有决定性作用的“关节点”。从人武部正规化建设的实践看，应围绕落实“四个秩序”，重点抓好“四个环节”：

一要突出思想政治建设。加强政治建设是人武部正规化建设的首要任务。只有通过先进的思想灌注，提高人武干部的政治觉悟，才能保证人武部正规化建设的正确方向。要针对社会主义市场经济条件下人武部建设的新情况、新问题，把思想政治建设与正规化建设有机结合起来，确保正规化建设的健康发展。

二要突出作风纪律建设。作风纪律建设是人武部正规化建设的重点内容，也是正规化得以实现的重要条件，抓好作风纪律就抓住了正规化建设的关节点。加强人武部正规化建设需要做的工作很多，就人武部而言，应侧重抓好遵规守纪教育；强化制度管理；抓好养成教育。自觉克服地方化、散漫化和庸俗化。

三要突出基础设施建设。搞好基础设施建设是人武部正规化建设的基石。人武部的基础设施建设应着眼于对台应急作战和信息化条件下局部战争这个课题，牢固树立建为用的观念，纠正建为看的倾向；牢固树立量力而行的观念，纠正贪大求洋的倾向；树立长远观念，纠正短期行为。

四要突出自身业务建设。抓好业务建设是人武部正规化建设的根本途径，要从适应市场和战场的需要出发，针对人武部人员流动快，业务生疏的实际，注重在实际工作中培养干部，搞好技能培训，加强对干部的业务考核，确保干部达到“一通六能”（精通本职业务。能独立完成任务；能独立起草文件；能为民兵讲课；能组织民兵训练，熟练掌握民兵训练武器装备；能掌握一至两门当地生产技术和有关经济管理知识；能操作本单位的现代化办公用具）。

三、用科学发展观统领人武部正规化建设，应正确处理好各种关系

科学发展观要求人武部正规化建设必须树立协调发展、可持续发展的理念。要以科学发展观推进人武部正规化建设，就必须正确把握运用协调和可持续发展的思想，统筹兼顾，辩证地处理好以下几个关系。

一要正确处理人武工作与地方工作的关系，强化职能意识。做好军事工作是人武部的根本属性。区人武部是地方党委的军事部兼政府的兵役机关，所从事的大量工作又离不开群众，地方色彩比较浓。但从总体上看，它的性质和所担负的任务有着明确的军事目的。因此，人武部工作虽与地方联系较密切，但作风不能地方化。应按照军队的条令条例来规范行动，自觉维护军事机关的形象，妥善处理好配合地方中心工作与干好本职工作的关系，建立正规、高效的民兵预备役工作“一线指挥部”。

二要正确处理人武部机关建设与基层建设的关系，强化服务意识。抓人武部带基层,应当成为我们重要的工作思路。要把抓人武部正规化建设的根本目的，放在促进民兵预备役工作的大面积落实上。如果基层工作平平淡淡，甚至问题成堆，即使机关建设搞得再好，也是华而不实，难以持久。因此，在抓正规化建设中不能就抓机关而抓机关，更重要的是在抓正规化建设的过程中，找出存在的问题，有针对性地加以解决，从而推动整个基层工作向前发展。

三要正确处理硬件建设与软件建设的关系，在全面建设上下工夫。搞好正规化建设，硬件是依托，不过硬固然不行；“软件”是关键，上不去也不行，在指导工作上，一定要坚持“软件”、“硬件”全面建设、协调发展的原则，尤其要注重提高人武部的内在素质和整体水平。不但要看设施好不好，图表资料全不全，更重要的是看干部的军政素质是否强，工作姿态是否好，工作标准是否高，工作作风是否实。要通过正确引导，使人武部真正做到“硬件”过硬，“软件”不软。

四要正确处理集中抓和经常抓的关系，树立持之以恒的思想。加强人武部正规化建设是一项长期的任务，不能一蹴而就，一劳永逸。集中一段时间，集中精力在某项工作上搞突破是行之有效的工作方法，但大量的工作要靠持之以恒、常抓不懈才能搞好。因此，在抓人武部正规化建设中要充分认识人武部正规化建设的长期性和艰巨性，牢固树立经常抓、反复抓的思想。克服运动式、突击式的工作方法，杜绝浮夸造假现象，在持久养成和经常保持上下工夫。做到经常分析人武部正规化建设的形势，及时研究解决带倾向性的问题；经常抓基本设施建设，保持硬件过硬，经常进行条令条例教育和训练，用条令条例规范每个干部职工的行为。