把握山区特点 推进和谐发展

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我国辐员广阔、山地众多，山地面积约占国土总面积的70%，山区人口占全国总人口的30%以上。在一定意义上可以说，没有山区的科学发展和社会和谐，就没有全社会的科学发展和社会和谐。黄山市是地处皖南的一个旅游城市，也是一个山区城市。同全国其他山区城市一样，黄山市推动科学发展、促进社会和谐，需要把握好山区的特殊性，努力实现和谐发展。

山区经济发展具有滞后性，既应注重发展速度，又应注重发展质量，实现速度、质量、效益相统一。经济发展是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的物质基础。由于受自然条件、基础状况、人力资源等因素的制约，山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区。山区推动科学发展、促进社会和谐，必须牢牢把握发展这个第一要务，千方百计加快发展步伐、壮大经济实力。对于黄山市而言，应紧扣建设经济强市和旅游大市的发展定位，牢固树立发展意识、开放意识、创新意识，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、团结拼搏精神，依托旅游资源、文化资源、生态资源优势，加快建设国际旅游度假基地、全国生态示范基地、华东绿色食品生产加工基地，真正实现又好又快发展，不断促进社会和谐。

山区资源具有差异性，既应注重协调共进，又应注重发挥优势，提高可持续发展能力。受自然条件限制，山区交通不便、信息不灵、流通不畅，教育文化相对落后，人才和技术比较缺乏，发展面临较多困难。但同时，山区又具有资源丰富、生态环境较好、劳动力成本较低等优势，发展潜力十分巨大。推动科学发展，促进社会和谐，要求山区积极探索适合自身特点的发展路子，最大限度地把资源优势转化为经济优势。从这个角度看，黄山市应着眼于发挥比较优势，大力优化产业结构，转变经济发展方式。一是重点发展旅游经济。运用和发挥好旅游这一黄山最优的资源和最大的优势，打造精品旅游品牌，努力把黄山建设成为安徽旅游龙头、中国旅游名牌、世界旅游胜地。二是提升工业经济水平。正确处理发展工业与生态保护、旅游开发的关系，坚持走新型工业化道路，围绕旅游商品开发办工业，围绕农副产品精深加工办工业，围绕高新技术办工业，坚决不上有污染的工业项目。三是深入推进新农村建设。以组织实施“抓百村、促千村，建设社会主义新农村”工程为抓手，大力发展特色农业、循环农业、生态农业和乡村旅游，促进农村经济发展和农民持续增收。

山区生态保护具有艰巨性，既应注重资源开发，又应注重环境保护，实现人与自然和谐相处。山区承担着国家生态保护与建设的重任，保护山区生态环境事关大局。对自然资源的过度索取，对生态环境的过分利用，必然导致人与自然之间的关系紧张，带来环境污染、生态退化，并引发人与社会、人与人之间的矛盾。因此，保护环境就是保护生产力，建设生态就是发展生产力。山区必须大力加强环境保护，以环境友好促进科学发展和社会和谐。黄山市应以创建全国生态园林城市、全国环保模范城市、国际最佳人居城市为目标，把保护生态环境摆到突出位置，大力实施可持续发展战略，大力发展循环经济，努力实现人与自然和谐相处。

山区城乡发展具有不平衡性，既应注重城镇建设，又应注重新农村建设，推进城乡协调发展。统筹城乡发展，特别是促进农村经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要内容。山区群众居住分散，基础设施建设难度大、投入高，农村公共事业发展严重滞后于城市和平原地区。在推动科学发展、促进社会和谐的进程中，应以更有针对性、更强有力的政策措施，进一步加快山区农村经济社会发展的步伐。近年来，黄山市在统筹城乡发展方面采取了一些有效措施，使广大农村特别是一些深山区、库区和贫困地区的生产生活条件得到很大改善。从今年开始，黄山市又启动和实施了18项民生工程，不断增加对山区公共事业建设的投入，切实解决山区群众行路难、读书难、饮水难、看病难和看病贵等突出问题，力争实现山区群众生活质量和生活水平的新提高。