更加重视改善生态环境科学发展共建和谐

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——西部地区贯彻西部大开发战略述评（下）

从雪域高原到塞上江南，从大漠戈壁到茫茫草原，西部以其神奇壮丽令人神往。

然而，由于长期以来自然因素和人类活动的共同作用，西部日渐突出的生态问题引起广泛关注，沙尘暴、石漠化，水土流失、草原退缩……对此人们不再陌生。

西部地区是长江、黄河等大江大河的发源地，也是我国生态环境保护和生态安全的关键地区。按照全面协调可持续发展的要求，近年来，西部各地更加重视改善生态环境，努力探索经济发展和生态保护相协调的道路。

退，还后代水草丰美

甘肃民勤县曾流行一句民谚：“民勤有天下，天下无民勤。”说的是各地都有民勤人，而民勤却没有外地人，皆因民勤生存环境过于恶劣，其荒漠化面积已占土地面积的94.5%。

生存条件差，促使人们向自然过度索取；而过度的索取，更加剧了生态恶化。这样的恶性循环，曾是西部一些地方面临的现实。

要改变类似的现状，必须高度重视生态治理，奠定区域良性发展的基础。加强生态建设和环境保护，正是西部大开发战略赋予的重要任务。2002年以来，中央财政已累计投入2000多亿元支持西部地区改善生态，先后启动天然林保护工程和退耕还林、还草工程。

“退耕还林，封山绿化”，“谁退耕、谁造林，谁经营、谁受益”……西部各地因地制宜推出了生态建设的新举措。长江上游、黄河上中游的天然林中，斧锯之声远去，伐木变成护林。

近年来，新疆已完成退牧还草9020万亩，占全区天然草原面积近1/7；青海投入7.8亿元保护三江源生态环境，完成退牧还草禁牧7663万亩。从2004年起，西藏计划用6年左右时间，投资64亿元，规划禁牧休牧1.12亿亩。截至目前，西部地区累计退牧还草2.9亿亩，完成造林面积6亿多亩。

随着天然林保护工程和退耕还林、还草工程的实施，西部地区生态呈现良性发展趋势。统计表明，新疆的林草覆盖率比10年前增加1倍多，降雨量比1990年的平均值增加了10%。四川省控制水土流失面积6万多平方公里，现有森林资源涵养水源能力相当于三峡工程防洪库容量的3倍。陕西省实施退耕还林以来，年均输入黄河的泥沙量减少1.3亿吨。内蒙古鄂尔多斯高原自2000年禁牧休牧以来，植被覆盖率达到了70％，再现草绿牛羊肥秀丽风光。

变，生态效益成经济效益

防治水土流失和土地沙化是西部地区改善生态的重点。然而，保植被还是保“吃饭”，一度困扰西部不少地方。近年来，这一难题逐步破解。破解之道，就是转变发展思路，着力发展生态农业、生态旅游；转变传统生产方式，发展饲草基地，推广舍饲圈养。

贵州省把石漠化治理与区域脱贫相结合，蓄水、保土、造林和种草多头并进，发展生态农业和混农林业，有效控制了水土流失。黔西南石漠化严重的山区，种植了30万亩金银花，去年4万余亩进入产花期，总产值1440万元。

实施天然林保护工程后，四川林区的林竹培育业发挥支撑作用，林竹加工业逐步发展壮大，以生态旅游业为主的第三产业异军突起。

甘肃省玉门市年均降水量仅55毫米，蒸发量却高达2500多毫米。这里其他作物难以生存，却是世界最好的苜蓿种植地带。目前，玉门市已建成万亩饲草乡镇5个，发展标准化饲草基地3万亩，成为我国目前最大的饲草生产基地之一。

内蒙古在造林种草工程治理区内全面推行禁牧。目前，内蒙古101个旗县生态项目区全面禁牧、休牧和轮牧的草原面积已达7.5亿亩。禁牧后，全区牲畜总量却由2000年的7500万头（只）增至目前的1.1亿头（只）。

调，绿色之路谋发展

既要开发资源发展经济致富一方，又要保护生态环境谋求持续发展。近年来，西部各地遵循科学发展观的要求，积极发展循环经济，严格项目审批环评，控制污染排放，合理利用资源，改善能源结构，努力追求绿色GDP。

内蒙古呼伦贝尔市提出“实现美丽与发展双赢”的构想，支持环保部门行使“第一审批权”和“一票否决权”，清理整顿高耗能、高污染的小煤炭、小冶炼、小水泥等企业，逐步淘汰落后生产能力。2006年，该市空气良好及以上天数达95％。

云南省玉溪市全面治理珠江源头第一大湖抚仙湖流域环境，对排污企业限期治理达标，使抚仙湖水质由Ⅱ类恢复为Ⅰ类，水体能见度由3.41米增至5.51米。

为保护三峡库区的生态环境，重庆市已建成33座城市污水处理厂和17座小城镇污水处理厂，城市生活污水集中处理率超过65％。2003年以来，“全国环境保护模范城区”——重庆市北碚区先后关停41家高耗能、高污染、低附加值的企业，并以高新技术改造污染企业100家。

改变传统能源结构，推广应用新能源和可再生资源，是西部改善生态的另一亮点。新疆风能装机总容量目前已达15.8万千瓦，其中，达坂城风力发电厂年发电量达9500万千瓦时，每年可节约标准煤3万多吨，减少二氧化碳排放量8万吨。

在地热资源总量居全国首位的西藏，目前已经建成羊八井、那曲和郎久三个地热发电厂，最大的羊八井电厂每年发电1亿千瓦时以上。

清洁能源的开发利用，既保护了生态环境，提高了群众生活质量，也带动了民族地区的经济发展。