贯彻三个代表重要思想 全面加强企业党建
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西北电建四公司是一家曾经获得“鲁班奖”、国家建筑银奖、原电力部“思想政治工作先进单位”等数十项荣誉、有50年历史、近5000名职工的陕西电力公司国有大型电力施工企业。可是，进入市场经济以后，特别是90年代后期，由于种种主客观因素，逐渐暴露出思想观念、思维方式、管理模式和体制机制的不适应，公司生产经营遇到困难。到1999年底，随着我国加入wto的日益临近，随着国家实施西部大开发的战略，为我公司的发展提出了机遇与挑战，如何适应市场，适应入关，推动企业迅速跨入发展的快车道，就成了公司急待解决的课题。
2000年初，同志提出了“三个代表”的重要思想。为在新的历史条件下全面推进建设中国特色社会主义事业指明了方向。在认真学习“三个代表”重要思想时，公司党委一班人，结合公司历史、现状和发展的要求，深刻理解“三个代表”的科学内涵和基本要求，认识到从党委角度运用“三个代表”思想，来解决企业长期积累的实际问题，着力点应该放在“以人为本，加强党的建设、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设上，使企业的生产力、企业文化、群众的根本利益始终保持先进性”。
按照这一思路经过几年的实践探索，取得显著成效：企业从脱困走向全面提高，管理、效益等从2000年起阶梯式跨越式发展。施工产值从1999年的2.91亿元增长到2002年的4.23亿元，年平均增长10%，实现利润从1999年的135万元增长到2002年312万元，劳动生产率从1999年77116元/人年增长到2002年的138536元/人年，年平均增长16%。企业社会贡献率从1999年的16.83%增长到2002年的23.5%，年平均增长8.7%。公司荣获“陕西省企业管理先进单位”、连续2年“全国电力企业现代化管理成果一等奖”。及全国电力行业“实施用户满意工程”、“优秀质量管理”、“质量效益型”先进单位。公司在西北地区率先实施了cis战略，形成了公司个性化的《西北电建四公司形象规范手册》。公司在外的知名度提高，对内的精神动力增强，尤其是在国家重点工程——陕西韩城第二发电厂建设工地等实施企业文化形象战略，受到同行和社会各界的交口称赞。初步收到ci宣言中“普天下一眼便可认知的境界”。连续荣获“陕西省文明单位”、“陕西省文明单位标兵”等殊誉。我们的具体做法是：
一、用“先进生产力”观点，增强生产力要素
生产力是最活跃最革命的因素，是社会发展的最终决定力量，运用“先进生产力观点”，党委就是要以企业改革和发展为中心，以人为本，不断调整生产关系和上层建筑中不适应的环节，使生产要素体现和保持其先进性。
（一）加强生产力中最活跃的决定因素“人”的作用
人是生产力诸要素中最具决定性的力量，员工素质的高低直接决定着企业的竞争力和兴衰。要追赶先进企业，使企业真正体现先进生产力，如果没有人力资源做支撑就很难实现。
首先，加强领导班子和中层干部队伍龙头建设。一个企业的兴衰，很大程度上取决于领导干部的素质和水平。为此，公司党委采取实施“六个创造”：
（1）创造学习机制，坚持“党委中心组学习制度”，每月一次雷打不动，坚持每次学习确定一个主题和联系企业实际重点解决一个问题相结合，坚持中心发言和集体讨论相结合，坚持会前自学和会后写学习心得相结合，坚持请进来讲和走出去参观、送出去学习相结合，坚持运用“三个代表”思想解决企业问题，既学党的路线、方针、政策，又学关于领导干部建设的重要规章制度，更学依法治企的法律法规，以及mba等现代企业管理知识，有效地提高了领导班子的政治素质和管理水平。
（2）创造民主科学决策机制，制定了《党委会议事规则》和《党委参与重大问题决策议事规则》，保证了集体领导、集体决策，杜绝了决策失误和经济损失；
（3）创造培育复合型领导机制，实行领导干部交流制度，上下交流、党政交流、跨单位交流等，在实践中锻炼增长才干，大大提高了领导干部的综合素质。
（4）创造真抓实干机制，实行领导干部联系工程制度，分片负责，责任到人，坚持每月下基层一次，现场办公，剔除官僚作风。
（5）创造激励机制，开展争创“三讲五好”（讲学习、讲政治、讲正气、团结好、作风好、创新好、完成任务好、安全生产好）领导班子活动，制定了评比办法、考核标准、实行自检打分、职工打分、公司部室打分三张表综合评定出先进，进行表彰。
（6）创造把关机制，提拔干部实行“廉正鉴定”、“公示”制度，以保证素质。
通过努力，领导干部适应市场能力、领导水平、管理水平等都有大幅度提高，在国家三年不上火电新项目，公司电建任务严重不足的情况下，各级领导干部开拓民建市场，连续3年保证生产任务达到4亿多，在稳定中逐年提高。
其次，加强党员队伍建设，我们公司党员达到973人，占全部职工的近三分之一，是中坚力量，也是生产力要素中比较活跃的元素，这部分人的素质如何，直接影响着全体员工，因此，我们采取：
1、以企业业余党校为载体，强化党员素质。公司党委从1999年成立了党校组织机构，由党委正副书记兼正副校长，制定了党校制度，聘请了专兼职教师，每年专题研究教学工作，制订教学计划，按季度安排四次党课内容，统一组织，集中编写党课教材，发至各党支部，由公司党委和各分党委、总支、直属党支部分头组织实施，集中上课与分散上相结合，每次布置一个思考题，要求党员写心得体会，张贴于学习栏，择优推荐刊登于《电四报》，年底汇编成册，学、写结合，学、思结合。并给施工一线每个党员订阅《党员特刊》杂志，每年举办一次入党积极分子培训班，根据形势随时增加或调整党课内容。
例如，去年第七期《党员特刊》刊登了一篇题为《永远跟党走》的特别报道，深刻阐述和分析了国防科技大学研究生文学锋在经过两年多的迷茫、徘徊与思考之后，“三个代表”重要思想终于拨开他的思想上的迷雾，重新扬起了理想风帆，攀上了理想高峰的典型事迹。文学锋的思想代表了目前一部分党员的心态，这一典型事迹对当前进一步加强党员、入党积极分子党性锻炼、解除个别党员、入党积极分子思想上的疑惑，有很强的针对性和现实意义。为此，公司党委决定增加一次“特别党课”，发文要求开展一次“文学锋现象”大讨论，引导党员、入党积极分子正确认识和辨析“个别党员的不合格和腐败与整个党的先进性区别开来”；“认识到党虽然存在一些问题，但党代表的前进方向是正确的”；“要对党和人民有所贡献就不能站在党外，必须努力成为一名合格的党员为党争光”等等问题。这次党课效果很好，大家反映这是一篇难得的好文章，用生动形象的语言和事例解答了我们思想上的种种迷惑。对于坚定我们跟党走的信念很有帮助。好多党员利用晚上业余时间，写了心得体会。写入党申请书的人越来越多，去年，已达到70多人。
2、以《党章》为标准，严把入口关。真正把素质高的先进分子纳入党组织。一是按照组织发展工作方针，把发展的重点放在一线工人、科技人员、知识分子和空白班组；二是入党前必须脱产培训，闭卷考试合格；三是培养考察时必须满一年；四是考察期间和预备期间必须每季度向党组织递交一份思想汇报；五是必须有党小组、群众讨论意见；六是一切材料齐备之后必须经公司组织科审查通过；七是上党委会之前必须指派专人与其谈话。
3、以民主评议为手段，敞开出口关。随时清除不合格党员，保持党员队伍纯洁，坚强有力。公司党委制定了《党员考核标准》及《考核办法》，每年开展一次民主评议，要求党员对照标准写出自查报告，在党支部大会上开展自我批评，然后群众评议，最后背靠背量化打分，综合评定格次，评出先进和不合格党员，按组织程序处理不合格党员，近几年除名一名党员，取消一名预备党员资格，处分一名党员。
4、树立先进典型，示范辐射。用国内和身边优秀党员先进事迹激励党员和群众，除过每年树立表彰一批先进党支部、优秀党员等外，我们还树立了“勤廉兼优好干部”、“三观”先进个人“党员义务奉献先进个人”等。
通过四个方面的努力，基本保证了党员素质的提高，全体党员精神面貌焕然一新，在急难险重关键时刻始终冲在前面，带领职工战胜困难，有力地促进了公司两个文明大发展。公司业余党校连续两年被评为“陕西电力公司先进业余党校”，被授予“陕西省基层党校示范点”。
第三，加强知识分子队伍人力资源建设
为了实现由传统的人事管理向人力资源管理的转变，公司提出《企业人才工程发展规划》，建立了全公司人才库，本着事业留人、感情留人、待遇留人的原则，出台相关办法确保新分配大学生工资待遇、住房、福利优惠。出台《对外招聘专业人才实施办法》，以优厚的待遇向社会广纳贤才，以改善人才结构，弥补计划分配统的过死造成企业人力资源的不足。
加强激励机制，设立科技创新奖励基金、质量安全文明施工奖励基金、经营管理奖励基金、思想政治工作及精神文明建设奖励基金等。
同时，加大培训教育力度，全员培训率91.2%，近年提拔优秀青年管理技术人才到领导岗位的占85%。为公司发展壮大提供了强有力的人力资源保证。已形成中青老合理结构，人才储备后继有人。
（二）加强生产力的后盾“党组织”的作用
组织建设是生产力的一种表现形式。组织建设在机制上为最大限度释放生产力能量提供了坚强后盾。我们的做法：
一是以“规范化党支部达标”为载体加强党支部工作，改变拍脑袋，主观臆造，增强科学性。公司党委制定了《规范化党支部标准及考核办法》及规范化党支部的基本形式及要求：“四块牌子”包括：党支部的主要任务、党支部机构、党员责任区、思想政治及精神文明建设网络；“一本台帐”包括：规范化党支部标准及考核办法、党支部基本活动制度、党员花名册、入党积极分子花名册、职工花名册、团员花名册、党费交纳登记表、党支部奖惩登记表、党支部大事记；“一本记录”包括：党支部年度安排、党支部会议及活动记录、党支部年度总结等；“五盒资料”包括：上级文件、落实措施、自查考核、先进事迹、工作创新等；“党员风采栏”包括：党员彩色照片、简要介绍、人生追求等；“实行信息化软件管理”。考核办法分为：自查：各分党委对党支部每半年对照《规范化党支部标准及考核办法》检查打分一次，并把考核结果签写在“考核情况”栏。然后，申报规范化党支部名单，请上级党委检查验收。公司党委考核：填写考核意见，确定规范化党支部，授牌，并按《规范化党支部标准及考核办法》的要求对党支部主要责任人奖罚。实行动态管理：第二年复查不合格取消规范化党支部称号。从而促使党支部不断创新，永不辍步。多数党支部能坚持继承、创新相结合，有力地促进了公司各项任务的顺利完成。连续被评为陕西省电力公司先进单位。
二是以活动为支点，激活党支部活力。根据各阶段特点，适时开展活动，使党建工作与施工生产有效结合，很好地发挥了党支部和党员的作用。我们开展“党员先锋工程立功竞赛”活动，赛施工进度、质量、安全、文明施工；实施“容貌工程竞赛”，赛施工现场生产生活区容貌、质量安全文明施工容貌、后方基地生活小区容貌、职工队伍容貌、企业文化容貌等；开展“党员责任区竞赛”活动，赛责任心、赛工作成绩；实行“党支部思想交底制度”，确保职工工作、学习、生活中的问题及时解决；开展“党员联系点”活动，把党员领导干部的责任与工程点的工作紧紧联系在一起。有力地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）加强确保生产力获得最大效益的“监督”的作用
加强监督是确保生产力的决定力量“人”不走弯路，不犯错误，进而确保企业利益不流失。为此，公司注重程序建设，强化执法监察，出台“关于物资采购”等11项廉政管理程序，并辅之以有关“责任追究制度”，从工作程序、防范措施、监督制约办法到责任追究等各个环节，建立了稳定有效的反腐倡廉机制，发挥了效能监察的基本功能，有效地遏止了腐败。公司连续两年被评为陕西省电力公司党风廉政先进单位。
二、运用“先进文化”观点，增强企业文化张力
“先进文化”就是符合社会发展方向，体现社会生产力发展要求，代表大多数成员的最根本利益，反映时展潮流的文化。运用“先进文化”观点就是在企业坚持文化创新，塑造企业全体员工应遵循的共同意识、价值观念、职业道德行为规范和准则。
计划体制下的四公司，已经积淀了40多年的企业文化历史，但除形成了“团结、拼搏、严实、创优”的企业精神，及“电建一马走天下”的经营理念外，没有形成系统化的理论和理念，仅就企业精神而言，也具有浓厚的计划经济色彩。体现了企业精神追求的是“干快、干好”，用“团结、拼搏”去“干快”，用“严实、创优”去“干好”，在企业职工中形成了根深蒂固的靠国家投资上项目、谋发展的思想，认为舍此企业就没有出路，没有希望，造成了比经营性亏损更为堪忧的“精神性亏损”。而今天落后的文化观念已完全不适应公司生产力的发展要求。为此，公司党委运用“先进文化”观点再造企业文化元素，具体采用：
1、再造企业文化的精髓
为了强化企业文化的群众性，首先组织职工开展“四公司出路在哪里”的大讨论，重塑企业精神。2000年初适逢“三个代表”重要思想的提出，犹如一股春风，使大家很快达成共识，“象过去一样，苦等没有出路，适应市场经济尽快转变和找到一条正确的经营理念才有希望”。这样，一种符合职工共同心愿、适应市场经济需要的“真诚服务，追求一流”的新的企业精神便应运而生，加进了与市场对应的“真诚”、“诚信”的含义，突出了“服务”对于“业主”方的重要性及“业主”与“乙方”的关系，同时，“追求一流”也突出了“不断创新”、“永无止境”的含义。
在此基础上，我们凝练出具有较强时代感和个性特征的一系列企业核心理念，主要包括：ci宣言、经营理念、经营方针、经营准则、经营战略、市场观念、质量观念、管理理念、管理模式、品牌理念、人才观念、工作作风、文化观念、公司发展方向、售后服务理念等等。
这些理念和价值观，成为企业改革、发展的强大精神动力。
2、再造企业形象工程
以cis形象战略为平台，进行三大系统塑形：
一是“以人为本”的企业文化理念形象，包括：
（1）塑形：领导干部—政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁奉公；职工队伍—作风严谨、纪律严明、技能过硬；工程质量—创造一流建筑产品，尽显独特个性魅力；安全生产—零事故、文明工地；办公生活环境—环境美、卫生好、功能全、人气旺；社会形象—守法经营，支持公益；
（2）铸魂：把企业文化变成员工的信念和自觉行动；
（3）育人：实施人才战略，培育复合型人才，储备人力资源，推崇人力资本，物化人力价值；
（4）谋道：以人为本，提升核心竞争力；与时俱进，不断发展企业文化；快速应变，及时调整经营战略；未雨绸缪，牢记反危机理念；将企业做强做大；
（5）营围：博采众长，丰富文化，营造勃勃生机；
二是以硬件设施为主的视觉形象：
对其基础系统，如主辅色，企业中英文标准字，司徽，生产区、生活区、办公室标识；应用系统，如证章、办公用品、文件、帐票、交通、工具、宣传展示、招牌标识、包装用品、制服服装、公共关系等进行了统一设计和建设，并努力刻画企业个性，突出企业精神，塑造企业形象。例如在“司徽”设计中，由过去的形象描绘转向适应时代潮流，蕴涵“四公司、四个延伸、四个定位、双文明协调平衡发展、环保色”等企业精神和经营理念。并投入50余万元对办公楼进行了重塑；投资500多万元美化了小区；投入1000多万装扮施工区域；设计了企业宣传画册、宣传光碟；加大了形象宣传力度，每年投入3万元办好公司报，每年对外刊登200篇左右稿件，报纸上有事迹图片、电视上有形象声音。从而点亮了对外视觉形象。
三是企业行为形象：
即“企业行为规范”。建立和完善了体现先进理念的企业管理制度、职工当家作主的民主管理制度、企业内部员工行为规范、企业外部行为规范、风俗礼仪、典礼礼仪等。
3、再造企业文化整体
制定了《企业文化建设三年规划》和《创建国内一流施工企业规划》、《创建国家级文明单位规划》，将企业文化建设与创一流企业、创文明单位等活动结合起来，做到互为表里，相互补充，并明确了十个方面具体工作和14项指标及需要各个部、室、单位落实的措施、考核的标准。
四、运用“群众根本利益”观点，再造企业人气指数
始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨和奋斗纲领，也是企业的最高宗旨和目标任务。运用“群众根本利益”观点，再造企业人气指数，我们从两个方面入手：
（一）建立思想政治工作的有效保证机制，保证党政工团各级领导都来做思想政治工作。在这方面，我们一是实行“一岗四责”（质量安全、资产经营、党风廉政、思想政治）责任制，签订责任书，奖罚兑现。二是实行“稳定抵押金”制度，促使有关人员负起责任。三是全面推行“厂务公开”，增强透明度，赢得职工信任和支持。
（二）关心职工生活，办实事、办好事，增强人气指数。一是安定指数：99年施工任务严重不足，大量的职工待岗、休长假，有些双职工双双下岗，基本生活受到影响，公司领导班子发现苗头及时讨论研究，认为各单位“以下岗而减少管理麻烦”的做法过于简单，不符号“三个代表”的要求，应该从“企业的根本任务是对国家保证国有资产保值增值、对职工谋福利”的原则出发，从关心职工、维护职工根本利益的角度出发，去想方设法解决改革、发展中出现的问题，要求各单位一是对双职工都面临下岗的，必须保证一方不下岗，另一方扣除三金后收入不能低于地区最低生活标准；二是对下岗人员加强培训，待任务饱满时重新上岗。
二是保障指数：例如公积金问题，拖欠比较严重，职工买了新房住了几年，公积金迟迟无法返还，对此意见很大，领导干部就多做说服工作，并提出分几次返还给大家，同时，组织人力对原公积金帐务盘清底子，给大家一个明白交代，解除了疑虑。三是发展指数：新班子上任之初，经过慎重调研，提出“三年三大步跨越式发展思路”，一石激起千重浪，有的职工抱着固有的旧观念，尖锐地指出，那是“放空炮、瞎指挥”，只会把企业搞得加速灭亡，等等。对此，公司领导没有慌张，而是沉着冷静地给职工分析了当时国内整个建筑市场及电力市场的形势，引导职工看清了提出和实现这样的宏伟目标的可能性和现实性，教育大家不能在企业困难的时候就一蹶不振，看不到光明的一面，经过做工作，由抵触情绪变成了理解支持和自觉行动。三年中终于使大家亲身体验了目标怎样变为现实的经过，受到了一次观念的洗礼。今年，在实现“三年三大步”之后，又提出“创国内一流施工企业和国家级文明单位”宏伟目标。四是帮困指数：各级领导“一帮一结对子”拿出300-200元慰问困难职工，公司还拿出数万元资金补助困难户，基本消除了困难户。五是阳光指数：建立每月2次“领导干部接待群众日制度”，建立“经理连心信箱”，建立“每年一次领导班子民主生活会制度”和“每半年一次离退休干部职工座谈制度”。六是生活指数：对由于种种原因职工集资3年住不上新房的老大难问题，快刀斩乱麻，在3个月内使住户乔迁了新居。并加大生活区改扩建力度。近几年共建职工住宅88410.45平方米，1014户职工乔迁了新居。消灭了无房户。对两大生活基地环境美化。建成功能齐全、三季有花，四季长青的花园文明小区。成立社区服务中心，电话预约服务，中心卫生所24小时值班和上门看病，职工休闲活动室、图书、阅览室每天开放。做到冬有暖气，夏有空调，学有书报，乐有设施。
这一切，极大地鼓舞了职工，看到了公司的希望和美好明天，领导干部团结务实的工作作风和企业的改革得到了职工拥护。
经过几年的实践，我们深深认识到，只要按照“三个代表”重要思想去分析问题、理清思路，谋求发展，就没有过不去的火焰山。今后，我们应该更进一步深化“三个代表”思想在企业改革、发展中的运用，不断创新，推动企业迈上更高的台阶。
