以十七大精神为指导扎实推进新农村建设

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扎实推进社会主义新农村建设，是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上解决“三农”问题作出的重大决策，也是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤。十七大报告强调指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这为我们进一步做好“三农”工作、建设社会主义新农村指明了方向。认真学习贯彻十七大精神，我们要进一步深化四个方面的认识：一是要深化解决“三农”问题是重中之重的认识。一定要找准发展工业与新农村建设的结合点，落实“工业反哺农业，城市支持农村”的基本要求，实现向以工促农、以城带乡的转变。二是要深化新农村建设“五句话”的认识。要结合近两年新农村建设的实践，深刻领会，加深认识，进一步理清新农村建设的工作思路。三是要深化新农村建设首要任务的认识。要把大力发展龙头企业、推进农业产业化经营作为现代农业发展的重点，围绕农业上工业，围绕工业发展农业，拉长农产品生产链条，使农产品更多增值、农民更快致富、新农村建设更快推进。四是要深化以促进农民增收为核心的认识，努力让广大农民在新农村建设中得到更多的实惠。下面，结合自己学习领会十七大精神，根据省市新农村建设工作部署要求，我认为，我市新农村建设应侧重抓好以下四个方面。

一、以农民增收为核心，进一步推进特色优势产业发展。郊区《“十一五”经济和社会发展规划》中确定2008年农民人均纯收入要达到6500元，要实现这一目标，一是要改造提升设施农业。进一步搞好农业结构调整，努力打造和培育促使农民收入稳定增长的高效产业。在压缩洋葱种植面积的基础上，扩大“万元室”（日光温室），提升“万元院”（暖棚养植），夯实“万元田”（花卉与蔬菜制种、优质林木育苗），着力抓好三个基地（设施农业示范基地、优质蔬菜和优质洋葱生产基地）、三个小区（三镇标准化养殖小区）和农产品加工企业建设。重点实施高效日光温室、洋葱储藏加工、文殊镇科技示范村、新城镇农业科技示范基地、食用菌生产、肉牛羊品种改良等建设项目。基本思路是近郊和有条件的村发展日光温室设施农业、远郊发展特色瓜菜、高效养殖、花卉与蔬菜制种、观赏树种育苗等。通过加大科技推广力度，大力引进名、优、特新品种，在适度发展洋葱种植的同时，进一步发展多种经营，切实转变我市农业结构单一，规避市场风险能力弱的现状。三镇要认真分析镇情，扬长避短，各打各的优势牌，各走各的特色路，充分发挥地域、资源、产业优势，着力打造主导品牌产业。在调整结构上实现“三个靠近”即农户种植葡萄向万亩葡萄园产业靠近；以公司＋农户的模式发展养殖业向已成规模的养殖产业园靠近；研究市场的需求，发展农副产品，建设设施农业向满足市场需求的产业靠近。同时结合城市的延伸发展，紧紧围绕消费城市所需的农产品，调整增长方式。二是要开发潜在产业。要充分利用城郊优势、旅游资源、生态资源和民俗文化等优势，加强乡村休闲观光旅游、农村物流业、土地租赁等潜在产业的发展。对已形成的河口、安远沟、新城草湖、悬壁长城等餐饮休闲观光点，加强对经营人员的培训，会同市旅游局采取一些方式不定期进行评比，加强经营指导，实行规范化管理，不断促其经营上水平、上档次，扩展经营范围，增加经济收入。对农民经营不了的林草地、老果园可鼓励和引导农民通过租赁方式对外出租。与此同时，要重点加强泥沟村南湖度假村和嘉峪关村农家乐一条街两个开发项目建设。三是要拓宽劳务产业。我市工业比重大、农业比重小，酒钢及嘉东、嘉北工业园区、宏丰葡萄园需要大量的有一定技能的技术性劳务工，我们要充分抓住省上实施“阳光工程”的有利时机，积极争得资金，切实加强农民技能培训，不断提高农民的基本素质。今冬三镇要考虑设立劳务经济管理组织，开展对本市劳务市场的调查，及早做好农民技能培训计划和前期准备工作，有计划、有组织地输送农民到企业务工增收，使更多的农民真正成为适应新农村建设的新型农民。四是要发展商贸流通业。要鼓励和引导农民充分利用市区拓展，镇区发展和园区拓展的有利时机、走出农门，脱离土地发展商贸农家连锁店，逐步从“体力型”向“智能型”转变，取得更好地经济效益。尤其是峪泉镇要将此项工作作为促进农民增收的一项主要措施来抓。要进一步加强各类协会的规范运作，有组织地组织经济人开展农产品流通，达到疏通外流渠道，增加农民收入的目的。

二、以典型示范为先导，进一步加强新农村示范点建设。一是要继续抓好居民点环境整治示范点建设。二是抓好村组文化体育设施建设。进一步加强居民示范点文化体育小广场和组文化室建设。三是要抓好峪泉镇新镇区新农村示范区建设。在将新镇区小康住宅交付入住的同时，继续招商引资建设综合商住楼，吸引更多的农民和外来投资者向镇区集中，以此带动省级新农村示范村建设再上新水平。

三、以基础设施建设为重点，进一步改善农村环境面貌。按照省上新农村建设的有关要求，明年我们要通过多方努力。力争实施五项基础设施建设项目，一是农业发展基础设施建设工程。重点实施苹果蠹蛾检测站、动物检疫监督设施和乡镇畜牧兽医站基础设施等建设项目。二是村级办公活动场所改造工程。对泥沟村、横沟村村委会及文化活动场所进行改造。三是生态环境基础设施改造工程。重点实施嘉文、嘉新公路绿化带灌溉设施改造和峪泉镇新镇区新建区、三个居民示范点绿化及灌溉设施建设。四是居民点道路改造工程。实施50公里居民点道路改造。五是人畜饮水改造及节水农业示范工程。在完成17村人畜饮水改造的基础上，在各镇各选一个设施农业节水示范点，积极为农民发展设施农业创造条件。

四、以乡风文明建设为抓手，进一步强化农民教育。新农村建设政府是主导，农民是主体，农民全身心融入新农村建设是关键。针对我市实际，为不断优化新农村建设社会环境，在明年的工作中，镇村两级要将农民教育列入主要议事日程，重点抓好“五项教育”即思想道德教育、政策法规教育、诚信守信教育、文明意识教育和科技文化教育，以此推进乡村文明建设。