充分发扬民主是我国选举制度的本质要求

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在现代社会中，选举制度的性质是由一个国家政治制度的性质所决定，有什么样性质的政治制度，就有什么样性质的选举制度。我们国家实行的是人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征，就是国家的一切权力属于人民，由人民通过民主选举产生人大代表组成人民代表大会，行使国家权力。由此决定，充分发扬民主，不仅是我国选举工作必须遵循的一项重要原则，同时也是我国选举制度的本质要求。

建国五十多年来，我们国家在推进选举的民主化进程方面，进行了积极的实践和探索，取得了巨大成就。特别是在新的历史时期，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。从1979年把人大代表直接选举的范围扩大到县级以来，全国范围内已经进行过8次乡级人大换届选举和7次县级人大换届选举。根据有关部门初步统计，这次县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民有6亿多。这么多选民参加县乡两级人大换届选举，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。我们要通过这次县乡人大换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，并把它总结起来，坚持下去，从而不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化,更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势。

走群众路线，相信群众，依靠群众，是我们党的优良作风，也是社会主义民主的具体体现。我们要把这一优良作风贯穿于换届选举的全过程，尤其是在候选人的推荐、介绍和确定几个环节。由选民联名推荐代表候选人是换届选举的一个关键环节，是选举民主的题中应有之义。在选举过程中，各地一定要切实保障选民的联名推荐权，平等对待组织推荐和代表联名推荐的代表候选人。确定正式代表候选人名单，也是换届选举中的一个十分重要的步骤，它对于确保代表素质具有决定性的作用。我们一定要按照法定程序做好这项工作。确定正式代表候选人的过程要民主、透明，要充分尊重多数选民意愿，通过讨论协商逐步取得共识，防止暗箱操作。为了尊重和保障选民的知情权，正式代表候选人确定后，要在选举委员会的组织下，采取多种方式全面、真实，客观地介绍候选人的情况。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。

作为换届选举工作必须遵循的三条原则之一，充分发扬民主同坚持党的领导和严格依法办事这两条原则不是对立的，而是相互统一、相辅相成的，其中党的领导是核心、是关键。共产党是我们国家的执政党,共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。换届选举是中国共产党领导和支持人民当家作主的一个重要形式。只有加强党的领导，才能为不断扩大选举民主提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。实践证明，正确处理好充分发扬民主与加强党的领导这两者之间的关系，是换届选举工作取得圆满成功的一个重要条件。

同时，在选举过程中，还要处理好充分发扬民主和严格依法办事的关系。扩大选举民主，是一个渐进的历史过程，需要从我国的国情出发，在宪法和法律规定的范围内积极、稳妥地推进。宪法是民主的制度化和法律化。而选举法和其他有关法律则根据宪法精神，对在选举中如何充分发扬民主作出了一系列具体规定。历史经验告诉我们，严格依法办事是实现社会主义民主的一个重要前提，也是换届选举得以顺利进行的根本保证,否则，民主将无从谈起，选举工作也必然会出问题。因此，各级党委、政权机关和选举委员会要严格依照宪法和法律的规定开展工作，要把广大人民群众的政治热情和创新精神引导到法制的轨道上来，努力营造一个积极向上、团结和谐、心情舒畅、稳妥有序的选举氛围。