贯彻落实科学发展观发言提纲

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一、如何看待科学发展问题。发展是人类社会永恒的主题，科学发展就是解决前进过程中存在的发展不科学的问题。据专家所言，“十一五”是“矛盾凸显期“，诸如能源缺失、资源约束、环境污染、发展失衡等问题频频出现，但是经济还要发展，社会还要进步，百姓福祉还要提高，人类文化还要丰富。所以说，发展绝不能停止。那么怎样才能又快又好发展？党中央在深刻总结实践经验、认真吸取历史教训、虚心借鉴他国做法的基础上，提出科学发展观的战略思想，十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现”，它的完全表述是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。这个结论，是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的升华，是党的指导思想与时俱进的最新成果。毋庸置疑，科学发展已由一个政策型的理论观点，上升成为指导我们经济社会发展的哲学概念，其内涵非常丰富。首先说，以人为本问题。以人为本是科学发展的一个基础。所谓以人为本，就是实现人和社会的全面发展，以这个发展为目标。这是有严格区别的，不以人的发展，或者不以人的物质和文化的获得为它的目标，只追求经济目标，这就不是科学的发展，就不是以人为本。所以以人为本是以实现人的全面发展为目标的，是从人民群众的根本利益出发来谋求发展、促进发展，不断满足人们日益提高的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民，这是“以人为本”的一个根本目的。这里，我想表明一个问题，就是人和文化的关系。人是文化的创造者，但是人又被文化所装备。什么样的文化装备什么样的人，这个人就是一个什么样性质的人。所以说，以人为本，实际上提出了一个用什么样的文化来装备人的问题。所以人的文化和文化的人是“以人为本”很重要的一个内涵。马克思说：人在本质上是社会关系的总和，社会关系的总和就是社会关系的各个方面都集中在人的身上，因此，以人为本就包含着人和社会的共同发展。在《马克思哲学》著作中，他提出了共产主义终极目标是人的全面发展和人性的复归，因此说，以人为本是与共产主义的基本理论、基本思想结合在一起的，是从这个理论和这个思想中产生出来的。以人为本这个概念的提出，正反映了社会主义现代化建设的特点，折射出了科学发展的思想光芒。这是我谈的第一点。第二，我想从社会学的角度来看待科学发展。现在，一些学派在框定现代化指标体系上有两个共性内容，一个是继续发展，另一个是社会进步。经济发展，是各个区域都在矢志追求的目标，但是社会进步这一点，在一定区域、一定时期内被忽略了，所以说经济繁荣，文化贫困；经济发展，文化滞后，而一个地方要真正实现科学发展，必须推进社会进步。我一直有一个也许不是正确的看法，就是我们在经济发展的速度上，在经济发展的前进脚步方面是快于文化发展的，快于社会进步的，甚至于我们在思想道德方面、价值取向方面、社会风气方面、人性良知方面有滑坡的现象，这既是社会进步中的一个不足，又是影响经济发展的一个很严重的问题。比如，当下存在的看病难、上大学贵、农民保障弱、就业压力大等一系列社会问题，这些都是社会结构、社会文化的变化滞后于经济发展所演生出来的。在这种情况下，就必须要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。这就是科学发展的思想内核。第三，从对人们生活质量标准的反思来理解科学发展。什么样的生活标准才是人们最幸福的生活？一般的讲都高收入、有高级住宅、有豪华轿车，这就是美满的生活，这是物质的标准。实行市场经济以来，人们在物欲横流、利益充斥的环境里生存，历经社会生活的磨砺与冼礼，感觉这样的生活并没有真正获得幸福。我前一阶段看了两篇报道，一个是美国的女作家安娜，50岁自杀，她有自己的私人飞机，每年邀请10个世界各国有名的作家到她的家里做客，每月选择世界上最好的一个旅游胜地去度假，她的物质生活可以说是已经达到世界顶级水平，但是她为什么自杀呢？因为她缺乏一个完整的家庭，缺失亲情，再高的物质生活，甚至说是越奢侈的物质生活就越感觉到生活上的空虚，所以她自杀啦。还有一个是国内著名女歌星李娜，在她事业巅峰时刻，毅然决然地出家，有的说是看破红尘，有的说是击流勇退，有的说是在高音领域很难再有突破，无论原因是什么，但结果是盾入空门。这两个虽为个案，但足以说明一个问题，人在追求物质享受的过程中，是高度需要精神营养慰藉的，人类的精神生活和心灵空间是不断需要填充的。所以说，科学发展的真正归宿，不仅是解放和促进生产力的发展，推进物质文明进步；更是要提升人们生活的幸福指数，实现精神文明发展。

二、领导科学发展能力在部门工作的主要体现。我个人理解，应该体现在以下六个方面：一是把握机遇的能力。机遇面前，顺势而为，乘势而上，就是良机；慢人一步，被动淘汰，就是危机。能不能透过纷繁复杂的表象认清机遇，会不会在瞬息万变的形势中抓住机遇，敢不敢在矛盾重重的问题里承接机遇，是衡量一个班子及其成员领导科学发展能力强弱的重要标准。二是科学决策的能力。能够胸怀全局，善于辩证思维，富有战略眼光，在统筹兼顾、协调各方利益的基础上果敢决策，并一以贯之地执行下去。三是开拓创新的能力。能够以真抓实干的作风、求真务实的精神、勇于进取的精神认知新事物、发现新情况、解决新问题，敢于在工作实践中突破常规、创新创造。四是学习新知的能力。具备一定的理论功底和文化素养，怀有对未知领域积极探索的激情和热忱，积累了符合自身特点的学习方法，能够把理论与实践有机结合，学以致用。五是统驭全局的能力。能够正确处理宏观与微观、全局与局部、当前与长远的关系，善于站在不同的视角思考问题，并准确把握形势变化和事物动态。六是廉洁自律的能力。懂得“作为、不作为，明善、明不善”的深刻道理，常反思，勤自省，抗拒诱惑，坚守道德底线，始终保持清醒的政治头脑和公道正派的人格安身立命。以上六种能力是我本人对领导科学发展能力具体到部门工作中的一点认识。

三、提高领导科学发展能力的途径。我感到，应着重从以下五个方面来提高领导班子领导科学发展能力。一是明确目标要求。提高领导班子领导科学发展能力，就是要围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使领导干部在推进经济社会发展进程中，把科学发展观的要求转化到推进发展的自觉行动上来，二是激发内在动力。提高领导班子领导科学发展能力，贵在自觉。要引导领导干部增强大局意识、责任意识，把贯彻科学发展观、推动科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为为民谋利的过程。三是形成正确导向。首先要形成正确的政绩导向，以正确的政绩导向促进领导班子提高科学发展能力。其次要形成正确的用人导向，把那些善于领导科学发展、群众公认、政绩突出、廉洁奉公的优秀干部选拔到各级领导岗位上，同时，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒。再次要发挥“一把手”示范导向，各级党政“一把手”要用自己的示范行为搞好传、帮、带，引导和督促领导干部提高贯彻科学发展观的能力。四是创新方式方法。要充实教育培训内容，切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，打牢领导干部的理论根基；要拓宽教育培训渠道，坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送领导干部到发达地区培训等多种渠道，学习借鉴先进的发展经验，提高培训效果；要创新教育培训方式，针对不同行业、不同层次领导干部的不同特点，采取“一班一策”的方法，分层次、分步骤地进行教育培训。五是拓宽实践途径。要把每个领导岗位作为落实科学发展观和提高科学发展能力的平台；要通过加大干部交流力度，使领导干部能够更多地了解各地区、各行业经济与社会的差异，增强“五个统筹”的意识和能力；要为领导班子及其成员提高科学发展能力搭建更广阔的平台，努力实现从重实践锻炼的资历积累向重实践锻炼的能力提高转变。