争当全省山区实践科学发展观的排头兵讨论活动实施方案

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为贯彻落实党的十七大和省委十届二次、市委五届四次全会精神，激发全县各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为我县深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，按照省委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》(粤发[200]22号)要求，县委决定，在全县开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当全省山区实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。现制订如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习党的十七大精神和省委十届二次、市委五届四次、县委十一届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，用解放思想的智慧和视野，深刻审视我县所处环境的变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以新一轮的思想解放、观念更新带来干部群众创造力的释放，推动新一轮的大发展。

二、目标要求

进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次、市委五届四次、县委十一届四次全会精神上来，切实做到更新思想观念，为推动新一轮大发展提供思想保障；健全评价体系，为推动新一轮大发展提供考核依据；深化体制改革，为推动新一轮大发展提供体制机制保障；提高领导能力，为推动新一轮大发展提供组织保证。

三、基本原则

学习讨论活动要遵循五个基本原则。一要紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全县上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要联系实际，分类指导。密切联系我县实际，联系各地各部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。各镇各单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照省、市、县委的统一部署和要求，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各级各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。县学习讨论活动领导小组要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来，与推进新一年工作落实、加快紫金经济社会又好又快发展结合起来。

四、实施步骤

全县解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：学习宣传(1月初—2月底)。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各镇各部门要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。认真组织广大党员干部特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会、市委五届四次全会、县委十一届四次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。各镇各单位理论学习中心组(学习小组)要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。企业、农村、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层的学习讨论。县委宣传部门要组织宣讲团，深入基层进行宣讲，调动基层干部群众解放思想的热情。新闻媒体要发挥舆论先导作用，重点围绕我县继续解放思想、推动科学发展的重大意义，开设有关专版专栏专题，报道各镇各部门组织发动学习讨论活动的情况，形成浓厚舆论氛围。

第二阶段：讨论调研(3月初—4月15日)。主要任务_是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各镇各部门要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本地本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本地本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。宣传部门和新闻媒体要面向全社会，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策，为党委和政府决策提供参考。

第三阶段：决策部署(4月16日—5月底)。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。同时研究制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法。各镇各部门要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本地本部门通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

五、组织领导

开展解放思想学习讨论活动，是今年我县政治生活中的一件大事。各级各部门要高度重视，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

一是成立机构。为加强对全县学习讨论活动的组织领导，县委成立学习讨论活动领导小组，由县委书记叶振云同志担任组长，县委副书记、县长曾路明同志，县委副书记叶益明同志任副组长，县委常委、纪委书记张慧英同志，县委常委、组织部长冯伟斌同志，县委常委、宣传部长赖小勇同志，县委常委、办公室主任叶竞祥同志任领导小组成员。领导小组下设办公室(以下简称学习讨论活动办公室)，由叶竞祥同志兼任办公室主任。办公室人员从县纪委、县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部等单位抽调干部组成。各镇各部门也要相应成立专门领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

二是明确职责。学习讨论活动要在各级党委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。组织部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收，宣传部门要组织舆论宣传和学习宣讲，党校要把解放思想纳入干部教育培训的内容。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。

三是抓好督查。县委将派出巡视督查组对各级各部门进行检查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。县学习讨论办公室要大力总结推广各地好的做法和经验，同时也要注重掌握不重视学习讨论活动的落后单位，促其迎头赶上，深入开展学习讨论活动。督查情况，要及时向县委报告。

各镇各单位要按照县委的部署，结合各自实际，制订出学习讨论活动方案，于1月20日前上报县委。各阶段的学习讨论活动情况也要及时上报县委学习讨论活动办公室。学习讨论活动结束时，要对整个学习讨论活动作全面总结，形成书面材料于6月上旬报县委。