如何开展深入学习实践科学发展观试点

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党的十七大对在全党开展深入学习实践科学发展观活动作出的重大部署，这是全党的一件大事。××经济技术开发区作为××省开展深入学习实践科学发展观活动试点单位，要根据党的十七大精神以及××省及××市委的部署要求，创新思路，大胆探索，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，努力在求深入、见实效上下功夫。

一、充分认识开展深入学习科学发展观活动的重大意义

学习贯彻党的十七大精神，必须深入贯彻落实科学发展观。我们需要在相当长的时间认真学习、认真研究。十七大最大的贡献，就是更加深刻、更加全面地阐述了科学发展观，更加鲜明地提出必须用科学发展观来指导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

开展深入学习实践科学发展观活动，是推动新一轮思想大解放、在更高水平上推进改革开放，努力建设全国最好开发区的良好机遇。近几年，开发区在深入分析区情的基础上，提出了一系列的发展思路，比如较早地提出了产业集群发展、加强环境保护、社会保障体系建设、社会事业全面协调发展等，同时提出要建设全国最好开发区的目标。这些思路和目标基本都是符合科学发展观要求的。对照科学发展观的要求来看，要实现建设全国最好开发区的目标，必须落实好科学发展观。比如要实现经济最强的目标，必须进一步调整优化经济结构。我区现在单位面积土地的投入产出比，与南方的开发区相比，差距非常大；我区产业之间的差距也很大，比如海信模组项目，占地非常小，仅几千平方米的厂房，全部投产后，年产值将达100亿元，而我们有些产业的项目占地上千亩，一年的产值还不到100亿元。自主创新、循环经济也都是科学发展观对经济发展重要的要求。我们提出了“双十高”工程，即力争在3—5年内每年引进建设10家国内外知名研发机构、国家级重点实验室、孵化器，培植壮大10家技术居国内领先水平的高科技企业，但是远远没有达到预期的目标。在社会主义新农村建设方面，最近我们提出要实施硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”工程，但是个别村居环境不是最美，而是较差，这就不符合科学发展观要求。在城市管理和社会管理方面，在和谐社会建设方面，城市功能完善、文化设施、体育设施、卫生设施等离和谐社会建设的要求还有很大的差距。我们必须通过这次学习实践科学发展观活动，使我区的经济、政治、社会、文化、党的建设实现全面的提升。

开展深入学习实践科学发展观活动，是提高广大党员干部队伍素质的内在要求。这几年，我们在发展过程中一个最大的收获，就是整个干部队伍素质的提高，发展意识、服务意识、依法行政意识、群众意识不断增强，这是保持我们事业较快发展的基础和最强大的动力。但是与贯彻落实科学发展观、建设全国最好开发区的目标要求相比，目前干部队伍的理论素养、科学知识水平、业务能力、执政能力建设等方面还存在相当大的差距。突破这个瓶颈，关键是要认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻科学发展观，真正做到真学、真懂、真信、真用。用科学发展观武装头脑、理清思路、指导实践。提高整个党员干部队伍的素质，这是解决开发区未来长远发展最核心、最关键、最根本的东西。

二、扎实深入地开展好学习实践科学发展观活动

重点要把握好四个原则：

——突出重点。这次活动不搞大呼隆，不是每人写几篇笔记，每人搞个讲评，就达到了学习实践科学发展观的要求，而是要求各级班子和领导干部通过学习科学发展观，进一步理清思路，进一步强化工作，进一步指导实践。我们要求每个部门、每个单位都要对照科学发展观的要求，拿出一个好的方案、一个好的工作思路来，要人人参与。

——抓出特色。这次试点活动没有成熟的经验可以借鉴，要搞出我们的特点来，就必须以创新的精神、创新的思维来搞好这次学习实践活动。

——力求实效。这次活动重点在实效上下功夫。通过这次实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新台阶，能让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

——加强领导。区里的领导小组、工委（区委）常委全部参加，分工负责。各个班子、各个部门都按照这一要求，加强领导，各单位一把手负总责。

三、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，用科学发展观指导实践、推动工作

要搞好这次学习和实践活动，能不能把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。

第一，要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻理解科学发展观的第一要义是发展。从基本国情出发，必须坚定不移地坚持党的基本路线，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。坚持以经济建设为中心，我们的社会主义事业就会欣欣向荣。

第二，要切实转变发展方式。要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。当前，我区已经步入了发展的重要关口。经过近几年的努力，全区已经基本实现了以“六大项目”、“十大工程”为核心的第一轮发展目标。但是，我区的经济总量在全市所占的比重还不够大，经济结构还需进一步优化，节能减排和环境保护面临较大压力。必须通过开展学习实践活动，引导广大党员进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领，着力推进经济结构优化和发展方式转变，努力推进开发区新一轮又好又快发展。当前和今后相当长一段时间，我区经济工作的重点就是要突出抓好“四个亮点”：

一是集中精力发展壮大六大产业集群。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。深入实施集群化发展战略，围绕大项目、龙头项目，以核心技术、核心零部件为纽带,提高产业集群的竞争力和辐射力，以此为基础形成带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。大力实施品牌工程，巩固传统品牌优势，培植新的名牌产品。

二是集中精力发展高科技产业。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到各个方面。加大对自主创新的投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。继续深入实施“双十高”工程，努力在国家级实验室、国家级孵化器、国内外知名研发机构和高科技企业的引进建设上每年都有新亮点、新突破。围绕“六大产业集群”的核心技术，大力引进大院大所、重点科技专项，形成新的可持续发展产业。

三是集中精力发展现代服务业。进一步完善体制机制，优化发展环境，促进服务业拓宽领域、增强功能，提高在国民经济中的比重。重点突破特色旅游业，着力引进建设国内知名、具有特色的旅游核心项目。突出发展港航物流业，加快香港招商局国际集装箱码头、新前湾集装箱码头建设，大力发展第三方物流。大力发展总部经济、创意产业和服务外包。

四是集中精力发展循环经济。牢固树立生态文明新观念，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置。积极开展国家级循环经济试点区创建工作，突出抓好节能减排和环境保护，加快推进海水淡化、中水回用、垃圾发电、海水源供热制冷等重点项目建设。坚持高水平集约利用土地，切实提高单位面积土地的投资强度。

第三，学习实践科学发展观，必须更加关注民生。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。有了一定的经济基础，就要更好地服务人民。最近，我区又向社保投资了1500多万元，以进一步提高农村养老保险水平、农村贫困家庭的救济水平、大病统筹和农村医疗保险水平，进一步加大扶持力度。我区要进一步研究怎样建立一个保障体系，如何不断提高全体居民的生活水平和财产性收入水平，保障辖区内居民有一个经常性的收入增加机制。要不断加强社会事业建设。下一步如何加快发展文化事业，壮大文化产业，这是我们要着力研究解决的课题。

第四，要以科学发展观为指导，进一步推进党的建设。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。要牢固正确的政绩观，进一步增强群众观念，不断强化服务意识和服务本领，时时刻刻把群众的温暖、疾苦、困难记在心上。要积极推进民主建设，严格执行民主集中制，重点环节、重点问题上坚持集体决策。在坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用的基础上，从各个层次、各个领域扩大市民有序政治参与，探索居民依法管理社会事务的方式方法。加强政务公开、党务公开，邀请人大、政协参与决策过程，建立健全邀请市民旁听政府会议制度，进一步健全规划委员会票决制和邀请市民参与规划制度，确保各项决策公开、透明、规范。此外，还要进一步强化求真务实的意识。下大力气狠抓落实，不折不扣贯彻落实中央及省、市委的方针政策和工作部署，对关键环节和重点难点问题坚持一抓到底，切实抓出成效。进一步加强党风廉政建设，突出抓好“五个关键环节”，严格落实“五个重点领域”的六个监督办法，更加注重制度建设，更加注重从源头上防止腐败。