学习贯彻党的十七精神 用科学发展观推进和谐创业

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用科学发展观推进和谐创业是创造性贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，也是学习贯彻十七大精神的具体表现。构建和谐社会离不开发展，发展的和谐是社会和谐的物质基础。要让发展的成果惠及全体人民，根本点在于把人民群众创业的积极性激发出来，全民创业，在共同创造财富的过程中分享财富。创业的内涵很丰富，创家业、创企业、创事业，都是创业的范筹。不管是干部还是农民，不管是企业还是家庭，都可以选择合适的创业之路。目前，我国的发展正面临着难得的机遇，正处在一个重要的关口，大力推进和谐创业不仅是实现经济社会新的更快更好发展，构建和谐平安中国的基石，也是进一步推进科学发展，认真学习贯彻党的十七精神的必然要求。

创业，简而言之，就是创立基业或创办事业。要实现科学发展，至关重要的就是要大力推动全民创业。当前，要把全民创业的意义提高到贯彻落实科学发展观、追求又快又好发展的战略高度上来理解，认清形势，强化措施，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

由于受计划经济时代的影响，人们对创业的理解还很狭隘，对于创业的理念还很陈旧。在创业的道路上等待观望、止步不前，思想顾虑还很严重，甚至存在极大的畏难情绪。在新的形势下，只要不违背法律、法规和政策规定，创业的思路可以尽情拓展；只要有利于社会经济的发展，有利于人民生活水平的提高，创业的步子就可以大步前进。领办国有企业是创业，创办民营企业也是创业；现金投资是创业，智力参股也是创业；生产高科技产品是创业，生产手工产品也是创业；发展公有制经济是创业，发展非公有制经济也是创业。总之，创业的内涵很广，途径很多，和谐创业就是要在观念上告别过去的传统模式，更新创业是富民之本，创业是时代所需的理念。

社会主义和谐社会是一个充满发展活力的社会，而不是一个静止不动的社会，动态的、发展的和谐才是高水平的和谐。社会要发展首先要发展经济，要大力提倡和鼓励广大人民群众自我创业。同时，要改变过去那种相互倾轧、相互拆台、相互破坏资源的不规范竞争行为，使各竞争主体发挥各自比较优势，在竞争中加强合作。

一要强化措施，营造创业环境。机制体制的好坏，直接影响到创业的环境，环境的好坏又直接影响到全民创业的推动。要形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面，强化措施是关键。

强化措施不仅仅是修订和创立制度，应该着眼于改变和革新，包括习惯观念、习惯行为以及由历史而来的各种传统的东西。和谐创业对市民素质、经济发展、文化发展、城市空间功能布局、城市管理、生态建设、社会运行、民主法制建设、政府服务等提出了新的要求，必须在理论研究交流、决策咨询、评价、品牌推进、展示活动、知识介入创业、就业帮扶、创业扶持、人才培养评价交流、社会组织成长、社会化融资、社会沟通协商、补偿机制、机关创新服务、媒体联动引导、政策保障等方面创新体制机制。同时，要建立健全落实各项扶持政策的长效机制，重点落实小额信贷、税费减免、社保补贴、场地安排、户籍管理制度改革、建立创业辅导服务网络等扶持政策，形成制度性安排。要对违规的乱收费行为予以取缔，对限制农民进城务工经商的各种政策要进行清理，对涉及的各项不合理收费要予以取消，对束缚创业的体制都必须冲破，对影响创业的观念都必须变革，对阻挠创业的机制都必须扫除。政府要积极支持和引导想创业的人员迈出门槛，已创业的人员扩大规模，有一定规模的人员做大做强。在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在经济类型上，注重发展中小企业；在就业方式上，注重鼓励灵活就业。对省属国有集体企业要加快产权制度改革步伐，通过拍卖、重组等多种形式，引进能人、引进资金参与企业改制，盘活企业存量资产，扩大增量，妥善安置职工，增强企业活力。

二要提高技能，开拓创业渠道。技能是开拓创业渠道的利锄，知识是开拓创业的翅膀。在高科技时代，对人员的技能、素质有着更高的要求。从某一个方面来说，技能是决定创业成败的一个重要因素。目前，我国有着数量庞大的劳务人员，以及农村富余劳动力。要把这些人员引入创业的渠道，就必须提高他们的技术技能。必须牢牢把握技能培训这一关键环节，加大投入，引导和鼓励社会各方面力量参与创业培训，再就业培训和农民“阳光工程”培训，努力提高市民的创业能力，就业能力和职业转换能力。要积极整合人事劳动、教育和农业等部门培训资源，形成全民创业培训网络。科协、妇联、共青团、工会等部门，要发挥自身优势，积极组织开展各种专业的技能培训，为全民创业提供强大的智力保障，提供宽广的创业平台。

对于干部创事业主要提高干部的政治素质，彻底摒弃“守土安贫、重官轻商、嫉贤妒能和排外忌富”的“官本位”思想，为全民创业提供坚定的政策保障。同时，要着力提高干部的业务素质，重点组织他们学习社会主义市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识、现代科技知识和计算机知识等创业必需的知识和技能。倡导文明执政、文明执法，营造良好的政务环境，形成和谐的执法模式。

三要转变职能，清除创业障碍。目前，政府的职能还有待进一步转变。创业好比是花朵，环境则是花朵生长的土壤，只有土壤肥沃了，才有利于花朵的生长。要清除创业障碍，首先要转变政府职能，打破地方保护主义的樊篱，实现政府行政的公平。同时，政府要积极营造尊重创造，尊重人才，尊重财富的社会氛围，倡导创业为荣的全新文化理念。

转变政府职能就是要全面打造现代服务型政府，使民主化、法制化、现代化的服务型亲民政府成为全民创业的强大后盾。政府在全民性的创业活动中要提供公正、规范的制度保障，始终如一恪守自己的信用责任，促进供求之间、各个经济部门之间、城乡之间、人与自然之间和谐发展。与此同时，政府要扮演好自己的角色，认真履行自己的社会管理和公共服务职能，优质高效地为社会提供公共产品和公共服务，使创业主体与政府之间和谐，使创业者之间和谐。