学习贯彻十七大精神以科学发展观为统领实现县域经济社会大发展的论述

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党的十七大是我们党从新的历史起点出发，对继续推进全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的总部署、总动员。十七大报告最为瞩目的是系统阐述了科学发展观，为我们如何发展、怎样发展指明了方向。作为欠发达的彬县来讲，学习贯彻十七大精神就是要以科学发展观为统领，全力推进又好又快发展，实现“富裕彬县、文明彬县、和谐彬县”三大目标。

树立战略思维，推进科学发展。发展思维决定发展的思路和成效。按照科学发展观的要求，发展县域经济社会事业，必须以战略思维和战略视角审视谋划县域全局。就彬县而言，地处北部山区，土地、煤炭、旅游等资源优势和区位优势明显，加快发展县域经济社会事业，就要与时俱进，创新思维，关键是要立足彬县位于关中西北部，为连接秦陇之咽喉要道、通达全国的重要中转站这一区位优势，不断加大观念创新力度，将区位优势转化为发展优势，把彬县建成“关中西北部区域性中心城市”和“关中北部商品集散地”。立足优质农产品丰富这一资源优势，始终瞄准“全市创第一、全省争名次，全国进前列”的目标，把彬县建成全省乃至全国无公害农产品基地。立足煤炭资源丰富这一优势，按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的思路，以能源化工为重点，把彬县建成“陕西第二大能源接续地”，同时，立足县内工业日渐发达，农业经济日趋繁荣、第三产业异军突起的产业优势，坚持以民为本的理念，始终把富民、惠民作为谋划工作的出发点，切实做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”。

落实战术动作，推进快速发展。县一级处于最基层，是做终端性工作的，作为这一级，落实科学发展观，关键要有战术动作。具体到彬县，就是要重点做好煤炭工业、新农村建设、城市化建设和招商引资几篇大文章。一是狠抓以煤炭资源开发为主业的工业经济，不断提升发展层次。工业是增强县域实力的重要依托，是推动区域发展的主导力量。彬县作为咸阳的工业大县，要继续深入推进“工业立县”战略的实施，进一步提升工业经济对全县gdp的贡献率。一方面，要紧扣基础资源优势，着力推进煤炭资源开发基础产业，带动电力、煤化工、机械加工、建材等产业的发展，形成产业集群效应。另一方面，要围绕优势资源延伸产业链条，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，采用全新的机制深度开发煤炭资源，配套延伸产业链条，大力发展煤电、煤化工、煤建材等高附加值产业，加强发展循环经济，建设工业长廊，把彬县建成集煤炭、电力、建材、运输、化工、服务、科研于一体的产业聚集地，为“以工补农”奠定坚实的基础。二是狠抓以新农村建设为统揽的“三农”工作，扎实推进农村全面繁荣。始终把社会主义新农村建设作为最现实、最直接的富民惠农工程，牢牢抓在手上。紧紧扭住根本点，坚持以增加农民收入为核心、以促进现代农业为根本，加快农业产业化步伐，大力发展苹果、干杂果、养殖、农副产品加工等一村一品，着力培育优势特色产业、打造知名农产品品牌，为农民丰产增收提供支撑，增强群众治穷致富的内生力和原动力。牢牢把握切入点，坚持以村庄建设为切入、以提高农民生产生活水平为目标，不断加强农村基础设施建设和农村人居环境改造，为广大农民创造安全、文明、和谐的生存空间。切实明确关键点，坚持以机制建设为重心、以工作落实为目的，积极探索组织推动、目标带动、典型促动、上下联动和物质保障等机制，以科学完善的机制推动新农村建设的各项的全面落实，扎实促进农村的全面繁荣。三是狠抓以县城为中心的城镇化建设，全力提高城乡一体化水平。城镇化建设事关县域长远发展，与人民群众生产生活密切相关。实现彬县又好又快发展，必须从实际出发，坚持“三个按照”，统筹城乡发展。即按照“关中西北部区域性中心城市”的发展定位，坚持系统性、全面性和前瞻性原则，科学规划城市，拉大城市构架，扩大城市规模。按照“能源产业雄厚、生态环境良好，人文蕴涵丰富、市场繁荣发达”的目标，坚持城市建设与经济发展、生态环境、人文关怀和功能归属相统一的原则，统筹建设城市，当前重点抓好开元广场、中达苑、彬州大厦、泾河彬县城区段防洪等重大工程建设，进一步完善城市功能。按照“三分建设，七分管理”的原则，在建中管、在管中建，提高城市软实力。四是狠抓招商引资工作，增强县域经济后劲。作为县域范围，要推进科学发展、和谐发展，必须解放思想，自觉按照梯度转移理论的要求，在发展县域经济的过程中，主动承接大城市的辐射，大力发展“拾遗经济”和“补缺经济”，以节约投入、积蓄力量、实现发展。要想方设法抓住机遇创造条件，大力引进大城市转移或外溢的产业和企业，同时又要积极开展与大城市大企业的生产合作，实行配套协作生产，“借船出海”，发展自己。

着力改善民生，推进和谐发展。党的十七大报告明确指出：“要加快以改善民生为重点的社会建设”，强调着力保障和改善民生。这，不仅仅是党的作风的改进，更是党从执政的角度落实党的宗旨的战略选择。民生是和谐之本，是稳定之基，是长治久安之源。着力改善民生、加强社会建设是涉及发展全局、影响中国特色社会主义事业全程的重大战略问题。以科学发展观为统领推进富裕文明和谐新彬县建设，必须始终牢牢把握以人为本这个核心，树立起改善民生促进和谐的战略思想，切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，从解决上学难、就医难、住房难、行路难、饮水难和社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进“民生工程”，加快发展以基础教育、职业教育、成人教育为重点的教育事业、以新型农村合作医疗为重点的卫生事业，以促进就业再就业为重点的社保事业，以稳定低生育水平为重点的计划生育事业，真正使全体人民学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养，不断把社会主义和谐社会建设推向更新、更高的水平。