加大节能减排力度促进实现科学发展观

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××作为经济发达地区，正处于经济转型、体制转轨、实现××发展的关键阶段。近年来，我市通过加强对节能降耗的规划导向、规范推进企业清洁生产、稳步推进资源综合利用和狠抓主要污染物总量削减等措施，节能减排成效明显，全市单位gdp能耗和单位规模以上工业增加值能耗压降、主要污染物削减率等指标完成良好。但也要看到，我市节约型社会的建设与资源利用效率之间还不够协调，水环境治理还未能从根本上解决，节能减排的任务仍然繁重。对此，我们要有清醒的认识，客观面对现实市情，把节能减排作为经济发展的重要环节，放在科学发展的突出位置，下最大决心、用最大气力，力求节能减排取得实效，为建设和谐宜人新××奠定坚实的基础。

当前，我们要以水污染治理为关键着力点，紧紧围绕年初确定的“万元地区生产总值能耗降低4．4％”和“主要污染物排放量在2005年基础上累计削减8％”两大指标，拓宽工作思路，创新工作举措，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管。具体实施“五个加快”：

一是加快“五小”企业的整顿关闭。要认真贯彻省委、省政府关于化工生产企业关闭整顿的要求，坚决淘汰落后生产能力，关闭环保未达标企业，建立落后产能退出机制。各市（县）、区政府和有关职能部门要对全市每一个化工企业进行核查认定，锁定年内关闭的企业名单，组织力量加快实施，确保在年底关闭500家。所有新建化工项目必须全部进入化工集中区，否则不予环评、不予安评、不予能评。

二是加快开发区工业园区环境整治。认真编制开发区（工业集中区）环境规划，按照环境容量和生态承载力，统筹产业布局；要依法开展环境影响评价，根据园区生态环境特点、敏感度和环境承载力，提出环境功能分区、排污总量控制和污染防治、生态保护的具体要求；要严格环保审批，坚持把总量减排指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。

三是加快发展循环经济清洁生产。以产业结构优化为突破口，以高新技术改造传统产业，带动产业升级，促进循环经济发展。加快制订并实施15个循环经济试点园区、50家试点企业的方案，全年争取落实20项循环经济重点项目。对污染物排放超过国家、地方标准或总量排放超过稳定限额的企业，强制性开展清洁生产审核，全年要确保完成150家企业的清洁生产审核，扶持50项清洁生产项目，形成"指标分解－责任落实－跟踪管理－考核奖惩"的工作机制，突出对节能和减少污染物排放的绩效考核。

四是加快推进节能减排技术进步。组织实施节能减排科技专项活动，迅速建立一批相关工程技术中心，加强关键技术的合作开发，攻克一批节能减排关键和共性技术，组织实施一批节能降耗和污染减排的产业化示范项目。积极推动以企业为主体、政产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术大力加以推广。加大对企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术的政策扶持力度。

五是加快推进节能减排监督管理。迅速建立和完善科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。各地区、各部门、各单位要在近期开展资源使用、污染排放情况大检查，找出存在问题和薄弱环节，认真整改。突出抓好重点企业的节能减排，强化全市302家重点用能单位节能减排措施的落实，对30家年耗能10万吨以上标准煤的企业实行节能减排目标管理。积极开展节能环保执法检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的典型案件，坚持有法必依、执法必严、违法必究。对重点用能和排放单位要强化长效监督，对恶意排污企业实行重罚，情节严重的要追究刑事责任。

节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务，全市上下要切实以这次宣传周活动为契机，努力把思想和行动真正统一到国家、省关于节能减排的决策和部署上来，切实加强领导、责任落实，着力改变高产出、高能耗、高物耗、高排放的传统发展模式，从投资拉动向创新驱动转变，从资源依赖向科技依托转变。通过一系列创新举措，加快资源节约型和环境友好型社会建设进程，以节能减排促进经济增长方式转变和质量效益提高，进一步推动我市经济社会快速发展