工商系统落实科学发展观 努力建设节约型社会讲话

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各位领导、同志们：

今年以来，我们在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持科学发展观，紧紧围绕着构建服务发展责任体系、诚信监管体系、规范化管理体系和信息化应用体系，突出抓了三个方面的工作：一是以构建和谐社会为总抓手，着重开展了红盾护农、食品安全监管、消费维权网络建设等工作，共查处各类经济违法违章案件2781件，案值1039万元，为消费者挽回经济损失180多万元。二是以优化经济环境为第一责任，着力抓了支持服务工作，共帮助企业解决问题和困难650件，挽回经济损失800多万元；认定命名“山东省著名商标”14件，帮助“亚光”集团积极申报驰名商标；引进招商引资项目16个，引资额7300多万元。三是以效能建设为重点，围绕注册登记、诚信监管、行风行纪、廉政建设等工作，积极推进了规范化、信息化建设。在7月18日召开的全省工商行政管理工作暨领导干部读书会上，省局党组书记、局长××*对我们的规范化、信息化建设工作给予了高度评价。

总结上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求，与兄弟部门相比还有很大的差距。我们决心以这次会议为契机，以进一步落实科学发展观为主线，紧紧抓住建设节约型社会这一重点，发扬“和谐、超越、发展”的新时期滨州精神，着力抓好三个方面的工作：

一、立足自身，把加强内部管理作为建设节约型社会的切入点。正人先正己，自身正才有说服力。为此，我们在建设节约型社会中，首先抓住加强内部管理这一环节，着重抓好三点：一是强化教育。也就是结合巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果，紧紧抓住干部队伍中仍然存在的较为突出的问题，积极开展“如何建设节约型工商”大讨论活动，发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，倡导“提速在于节约，节约更是提速”科学观念，要求全体干部职工从我做起、从现在做起、从点滴做起，切实节约一滴水、一度电、一张纸……，努力营造良好的工作习惯和工作作风。二是狠抓管理。也就是按照建设节约型社会的要求，紧紧抓住降低办公成本这一环节，以提高工作效率为重点，着重做好两点：第一，加强规范化管理。为了规范工作程序和行为，不断降低工作成本，我们在原有制度的基础上，进一步健全完善驾驶员及车辆、公共设施、会务、财务等管理制度，其中突出抓好经办人、科室负责人、办公室主任、财装科长、局长五级审核制的实施，严格把好财务支出关。为了确保各项制度的落实到位，我们将成立由办公室、监察室、人事政工科、财装科等部门组成的专门督导小组，坚持每周定期检查一次、每月不定期抽查两次，对发现的问题一律实行“捆绑式”，即：把存在的问题与责任领导及责任人连在一块的形式一并予以通报，以切实起到明确责任、惩罚有序的效果。第二，加强信息化建设。为了提升管理的层次和水平，我们将按照统一规划、统一标准、统一实施的原则，普及推广应用已开发的软件及“红盾在线”内部网站、办公自动化系统，取消纸质办公。为了确保取得良好的效果，我们把8月份确定为“信息化建设突破月”，并按照市县所三级分层次、分年龄段及限期达标的办法，切实抓好干部职工的培训。同时，设立软件开发创新奖，进一步引导激励干部职工切实做好软件的开发工作。以尽快形成快速高效的现代化管理运行机制，努力建设节约型机关。

二、把握职能，把强化监管执法作为建设节约型社会的着力点。建设节约型社会，涉及到包括党政机关、企事业单位及每一个公民的社会的方方面面。作为工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，我们在建设节约型社会中，不仅加强内部管理，节约办公成本，而且要充分发挥职能作用，切实加大对有关企业的监管力度。一是严格把好市场准入关。也就是严格审查前置审批条件，对“三无”、“六小”企业以及不符合国家产业政策的企业坚决不予登记注册，严禁随意放宽法定的企业前置审批项目。依法把好废旧物资、报废汽车回收拆解企业的主体资格审查关，杜绝废旧物资及报废汽车的恶性循环。同时，结合企业年检的清查和回访工作，对可能高能耗、高污染、低效益的企业严格进行审查和复查；对存有轻微问题的，予以教育，责令限期整改；对存有严重问题的，坚决予以查处取缔。二是强化市场监管力度。坚持标本兼治、重在治本的原则，采取日常监管与专项整治、教育规范与依法查处相结合的形式，努力维护公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境和健康有序的发展环境。第一，深入开展食品安全监管工作。也就是以食品质量安全监管为重点，采取统一规划、分步实施、限期考核达标的办法，积极推行食品市场主体准入、市场巡查、安全信息公示、不合格食品退市和企业信用分类监管及农产品市场检测和备案等制度，建立健全食品安全预警防范和快速反应机制，从而有效地加强食品市场的监管。第二，严厉查处假冒侵权注册商标及虚假广告等违法行为。进一步加大食品、药品、农资和农产品商标、地理标志证明案件，以企业名称侵犯驰名商标、著名商标权益的案件，以及保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务和利用互联网的虚假违法广告案件的力度，积极探索保护注册商标专用权和治理虚假违法广告的长效机制。第三，不断加强对重要商品和特殊行业的监管。深入开展“红盾护农行动”，健全农资经营者信用分类监管制度，加大对失信农资企业的监管力度。积极推进农产品市场准入工作，完善市场农产品质量检测体系，切实加强农产品质量监管。进一步加强对汽车、成品油等重要商品市场的监管，严厉查处非法拼装、组装、改装汽车的行为。强化对危险化学品生产经营企业及与人民群众生命安全密切相关企业的整治力度，促进安全生产。

三、着眼发展，把支持服务工作作为建设节约型社会的落脚点。节约是基础，发展是关键。为了建设节约型社会，我们紧紧抓住经济发展的重点和亮点，充分发挥工商行政管理综合服务职能，努力实现支持服务地方经济发展的新突破。一是在优化经济结构调整上实现新突破。积极支持农村经济发展，培植农业“龙头”企业，促进产、供、销一体化，努力实现农村经济向现代化转变。积极支持农村经纪人健康发展，促进农业生产和市场需求的衔接。深入实施“合同帮扶”工程，促进“订单农业”发展。通过帮助企业拓宽市场、延长产业链、组建集团、争创名优品牌，促进制造业的快速发展。二是在支持企业改制上实现新突破。充分发挥企业登记注册职能，本着事前介入、事后规范的原则，主动指导帮助企业改制，加快改制步伐，促进企业资本的良性运行。鼓励多种经济成份实行横向联合，鼓励民营经济和外向型经济参与国有、集体企业改制。三是在搞活大市场、大流通，促进区域经济发展上实现新突破。充分发挥参谋作用，积极参与大市场的规划论证，鼓励发展连锁经营、物流配送、网上交易等现代流通业态，推动全市现代市场体系的建设。大力促进信息、科技、劳动力、金融等生产要素市场的发展，为经济发展提供人力、智力资源。四是在支持民营经济发展上实现新突破。深入开展“红盾帮扶”工程和“十百千”帮扶活动，支持有条件的民营企业组建集团，促其做强做大。积极扶持农村民营经济“村、镇、园”和城市各类商业街、区的建设，促进民营经济的专业化、规模化发展。五是在招商引资工作上实现新突破。一方面，通过落实责任、紧跟项目，进一步促进前两年赴浙江、广东合同签约项目的资金到位和开工建设；同时，积极组织赴福建招商引资活动。另一方面，针对市委、市政府下达的指导性招商引资任务，逐级逐科室逐人层层分解、落实责任。