落实科学发展观全面推进和谐企业建设

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集团公司理论学习经验交流会暨政研会第十七次年会材料

党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对于全面建设小康社会，推进我国经济社会的全面发展，具有重大而深远的意义。企业作为社会的重要群体和社会财富的主要创造者，在构建和谐社会中负有重大的责任和义务。如何按照六中全会精神建立适应社会主义和谐社会要求的和谐企业，是当前亟待解决的问题。自从党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会，特别是总书记去年在省部级干部专题研讨班上的重要讲话发表后，我们根据集团公司的部署要求，联系企业实际，对建设和谐矿区进行了积极的探索和实践。尤其是六中全会召开后，通过深入学习全会精神特别是全会“决定”关于构建和谐社会的新观点、新理念、新要求，我们感到，构建和谐企业，实现企业全面、协调、可持发展，必须坚持以人为本，按照科学发展观的要求，把握好以下几个方面：

一、构建和谐企业，必须确立新的发展方略

总书记指出：“构建社会主义和谐社会，必须以科学发展观统领全局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，把构建和谐社会的目标和任务、历史性和阶段性有机的结合起来。”这一重要论述，为构建社会主义和谐社会指明了方向，同时也为我们建设和谐企业提出了新要求。社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。从这个角度上讲，与社会主义和谐社会相适应的和谐企业，应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了政治、经济、文化、生活等方方面面。但从白庄矿的实际看，尽管各方面的基础比较好，无论是安全生产经营，还是党建、企业文化建设等，都呈现出蒸蒸日上的良好态势，近年来一些主要经济指标都走在了集团公司前列。但从全面、协调、可持续发展的角度看，还存在一些制约发展的矛盾和问题，如采场接续日趋紧张、技术装备相对落后、专业技术人才短缺、企业办社会遗留下来的巨大经济包袱等，这都程度不同地给企业可持续发展带来一定难度和影响。在这样的情况下，怎样建设和谐企业，使企业经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、人际关系更加和谐、职工生活更加安康。围绕这一问题，我们先后两次召开党委理论中心组学习会，重点学习了总书记关于构建社会主义和谐社会的重要论述和集团公司关于构建和谐矿区的一系列文件、会议精神，并专题进行了研讨交流。通过学习和研讨，我们感到，企业所面临的一切困难和问题只有靠发展才能解决，要实现和谐企业的美好愿望，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，以公正维护和谐，以道德素质孕育和谐，以党的先进性引领和谐，把构建和谐企业的目标和任务、历史性和阶段性有机的结合起来，在企业发展思路上，既要着眼长远，又要立足当前；在企业发展投入上，既要量力而行，又要尽力而为；在企业发展规划上，既要与实际发展水平相适应，又要突出重点，分阶段有步骤地进行，大力推进文明平安矿井建设，努力形成全体职工各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。为此，矿党政领导班子根据新的形势和任务，不断调整和完善企业发展思路，特别是六中全会召开后，我们在层层学习贯彻全会“决定”的基础上，根据构建社会主义和谐社会的新要求，立足本矿实际，确立了“提升主业，壮大非煤，搞活辅业，持续发展”的战略方针，制定了“57330”的总体发展目标，即用5年的时间，实现产值7亿元，上缴利税3亿元，人均收入过3万元，年年实现安全生产零事故，把白庄矿建设成为和谐文明平安的新型现代化矿井。并对总体目标层层分解，分别确立了两大分项目标：在生产经营上，确立了“六化”目标，即经营市场化、管理精确化、经济循环化、效益最大化，行为军事化，服务标准化；在企业的发展前景上，明确了“四高三园”目标，即实现员工高素质、管理高境界、效益高水平、文化高品位，最终把白庄煤矿建设成为环境优美的花园、创业成才的乐园、亲情温馨的家园。所有这些措施的出台和实施，都为企业的可持续发展和构建谐企业提供了可靠保证，使全矿各项工作呈现出齐头并进、全面发展、不断提高的良好态势。今年以来，我矿在继续巩固和保持“省级文明单位”、“全省先进基层党组织”等荣誉称号的基础上，又先后被评为“全国煤炭工业企业文化建设示范矿”、“全国安全思想宣传教育先进单位”、“全国煤炭工业科技创新示范矿”。

二、构建和谐企业，必须提高生产经营水平

社会要和谐，首先要发展。企业也是一样。企业和谐与否，很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。构建和谐企业，必须坚持以提高经济效益为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，大力发展生产力，提高生产经营水平，最大限度地实现效益最大化。没有经济基础作保证，一切将无从谈起。基于此，我们在建设和谐企业的实践中，注重处理速度与结构、质量与效益、当前与长远的关系，围绕增盈提效，狠抓“四件大事”，有力地促进了和谐企业建设。

一是狠抓安全管理。安全发展是构建和谐企业的核心。安全是企业的“天”字号大事，没有安全，就谈不上发展，更谈不上企业和谐。构建和谐企业，必须坚持安全发展，把安全工作放在首要的位置。为此，在建设和谐企业的具体实践中，我们始终把搞好安全生产作为落实“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，并作为一种文化和职业道德来抓，根据构建和谐企业的新要求，结合我矿安全工作实际，确立了“5332”的安全发展思路，即：大力培育管理、质量、制度、行为、环境“五个文化”；实施管理零盲区、质量零缺陷、行为零违章“三零工程”；打造人、物、系统“三个安全可靠性”；塑造本质安全人、构建本质安全型矿井。根据这一思路，积极创新安全管理，大力实施了精确化管理、干部走动式管理、编码管理和准军事化管理，实现了安全管理由粗放型向精细型管理转变。在此基础上，积极构建并完善了人本管理、岗位作业管理、安全信息管理三个体系，不断深化质量标准化建设，使安全管理逐步实现了由精心、精细向精确、精品转变，由人治向法治转变，由被动防范向源头管理转变，由事后查处向强化基础转变，由控制伤亡事故为主向全面做好职工安全工作转变，较好地促进了安全生产的顺利进行。截至10月31日，我矿连续安全生产1589天。

二是抓经济效益。生产经营是构建和谐企业的基础。只有不断提高生产力水平，实现经济效益的快速增长，才能为构建和谐企业提供物质基础，才能妥善处理职工群众的利益关系，才能有效解决企业矛盾，使职工群众和谐相处。为此，我们坚持“两手抓”：一手抓生产源头。通过实施开拓延伸、村庄搬迁、改进生产工艺等措施，大力提高生产力水平，并坚持长年开展“优质、安全、高产、高掘、高效”活动，促进了生产任务的超额完成。一手抓营销龙头。建立了灵敏高效的市场信息反馈机制，及时调整生产营销策略，从计划编制、现场生产、井下运输到产品销售各个方面都严格把关，狠抓煤质管理，真正做到了以质量占市场、增效益。同时狠抓成本管理，坚持树立“紧缩一切开支，堵塞一切漏洞，杜绝一切浪费，挖掘一切潜力”的成本理念，先后制定了非生产性开支管理办法、日清日结调度分析制度等，并坚持常年开展群众性“双增双节”活动，较好地堵塞了管理上的漏洞，控制了成本上升趋势。尤其是今年以来，采用倒逼成本法，将各种费用指标层层分解落实到区队、班组、人头，运用市场手段，调节职工自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用当作自己的费用来管理，向他们灌输“材料费用支出多，工资就减少；材料费用支出少；工资就增加”的理念，从而在职工中形成了“精打细算、边算边干”的自主管理机制，促进了经济增长，为构建和谐企业奠定了坚实的物质基础。

三是狠抓科技兴企。科技进步是构建和谐企业的保证。科学技术是第一生产力。构建和谐企业，实现企业可持续发展，必须依靠科技创新，大力发展生产力，调动一切积极因素，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，使企业创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃发展。为此，我们坚持以技术管理为核心，走向技术要产量、要安全、要效益的新路子，积极推进节约发展、清洁发展、安全发展，大力推广应用新技术、新工艺和先进的适用技术，先后健全完善了瓦斯、煤尘、矿井防治水、机电运输、供电通风等监测监控系统，做到了“人机互补、人机制约”，提高了矿井安全生产能力。特别是去年以来，针对传统生产工艺落后、效率低下的实际，我们对采掘生产工艺进行了优化改进，先后增上了综采综掘设备，使人均工效提高了15％，保证了生产任务的超额完成。下一步，我们将重点抓好科技推先工作，重奖科技人才，及时把创新成果应用到实际工作中来，把企业建设成为自主创新型企业。

四是狠抓企业内部改革。改革改制是构建和谐企业的必由之路。构建和谐企业，要正确处理改革发展稳定的关系，切实有效地处理企业存在的突出问题，着力化解一些不和谐因素。为此，我们坚持以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，靠改革创新机制，靠转化机制激发活力，在集团公司率先实施了主辅分离、辅业改制工作，并把改革的力度、发展的速度和企业可承受的程度统一起来，较好地解决了制约企业发展和影响企业和谐的“瓶颈”问题，取得了事半功倍的效果，激发了改制单位的活力。如，腾达实业公司1～9月份累计实现销售收入3796.5万元，超计划313.4万元；医院服务态度、医疗质量、医疗环境得到了大大改善，8月份被泰安市卫生局指定为“泰安市新型农村合作医疗定点单位”；信诺公司塑造了“信诺”品牌优势，实现了互促双丰、和谐发展的目标。下一步，我们将根据构建和谐企业的新要求，对现有的管理模式进行变革，建立以煤炭生产、营销、生产辅助、物资供应、后勤服务、多种经营为主的内部市场体系，本着先易后难的原则，逐步向区队、班组、岗位、全员目标成本、全员目标利润、全面核算管理转变，完善机制，经营岗位，达到“人人都是经营者，岗岗都是利润源”的管理目标，真正实现内部市场化管理。

三、构建和谐企业，必须培育和谐企业文化

培育和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。把企业建设成为人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的和谐企业，是构建和谐社会的重要内容。为此，我们在构建和谐企业的具体实践中，大力开展企业文化建设活动，把握先进文化的前进方向，弘扬企业优秀文化传统，借鉴优秀文化成果，在深入挖掘企业内涵、外出学习取经的基础上，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成了干部职工共同遵循的理想信念和道德规范。通过反复酝酿提炼和系统整合，确立了“和谐文明，兴矿富我”的共同愿景、“诚信、务实、高效、创新”的企业精神和“诚信凝聚力量，创新成就未来”的核心理念。构建起了具有本矿特色的“25331”文化创建模式，即培育目标、理念两大引领体系，狠抓市场管理、人本管理、走动管理、岗位管理、四工并存五大基本体系，突出安全、廉政和管理流程再造三大延伸体系，强化文明行为、环境刷新、听视觉识别三大支持体系，深化创建学习型企业一大动力体系。安全文化作为和谐文化的重要组成部分，我们在深入挖掘质量标准化底蕴的基础上，构建起了“6+2”的安全文化建设模式，即抓好安全理念、安全六预、精确管理、亲情教育、行为规律、安全听视觉六大安全体系以及安全目标愿景和本质安全理论两大引领体系。同时，我们还把文化创建活动与宣传思想政治工作和社会主义荣辱观教育相结合，积极营造了尊重人、理解人、关心人、爱护人和鼓励人干事、支持人干成事的良好氛围和工作环境，促进了企业和谐发展。下一步，我们将在抓好前期举旗、铸魂、导行、塑型工作的基础上，严格按照“把安全管住、把煤矿管好，让职工富裕”的目标要求和“做岗位、做流程、做现场、做管理”的发展思路，通过流程再造，打造数字化本质安全型矿井。深入开展企业文化管理创新年活动，推动企业文化向不断向管理渗透融合，积极搭建安全信息化管理平台，将干部走动式管理、编码管理、安全标识等各项工作全部纳入信息化管理，以信息化建设带动工业化建设，推动企业快速发展。建立“抓细节、严过程、控动态”的安全精细化管理平台，在坚持“4e”精细化管理标准的基础上，向每一人、每一事、每一处、每一时、每一物的“5e”精确化管理转变，抓好岗位价值的流程再造，深化“四工并存”激励体系和现场看板管理，推动企业文化向无缺陷、无边界、无极限发展。

四、构建和谐企业，必须实现发展成果全员共享

六中全会《决定》指出：“构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展，这是构建和谐社会的基本要求，是社会和谐的重要标志。”要实现这一目标任务，关键在制度。制度具有长期性、稳定性和根本性，是社会公平正义的根本保证。因此，我们在政策措施制定上，坚持既符合国家政策，又紧密结合企业实际；既突出重点，又整体配套；既立足当前，又着眼长远，使其具有针对性、操作性和可行性。具体讲要实现发展成果全员共享，应着力抓好“五个机制”的建立。一是民主决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部意识规则和程序，提高科学决策、民主决策的水平。搞好矿务公开，推进公开的内容不断向解决企业改革发展的深层次问题延伸，公开的层次不断向区务（班务）公开延伸，公开的程序不断向办事的全过程延伸，确保职工群众对企业管理的知情权、参与权、监督权。二是人才竞争机制。“人尽其才，才尽其用”，是构建和谐企业所追求的目标。实现发展成果全员共享，关键是让每个职工都能真正获得平等发展的机会。为此，我们积极为职工提供施展才能的舞台，坚持“公开、公正、公平”的原则，全面推行公开竞聘用人制度。特别是对有一技之长的职工，通过评选“首席技师”活动，提高其待遇，使技术人员名利双收。三是教育培训机制。充分利用各种有效载体，着力加强对职工安全基础、专业技能、法律法规、职业道德等方面的教育，形成了“631”的培训模式，即60％的人利用班前班后会进行学习，30％的人在教育培训基地进行培训，10％的人选送到上级单位和科研院校进行深造，实现了教育培训的规范化、制度化、系列化、程序化。四是稳定机制。稳定是构建和谐企业的前提和基础。和谐企业首先是一个安定有序的企业。我们坚持稳定压倒一切的方针，积极探索预防和解决矛盾的新路子，变上访为下访，变被动等待为主动处理。建立健全矛盾纠纷排查和调处机制，定期开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查和调处工作，有效预防并妥善处理群体性事件，把各种矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。五是服务保障机制。保障职工群众基本生活，是发展成果共享的具体体现。我们逐步建立了扶贫解困、特困职工最低生活保障、职工家属安全协助保障等基金，形成了扶贫帮困网络体系，使贫困职工得到了持之以恒的关怀和救助。正是在有效机制的保证下，使企业发展的成果惠及到了全体职工群众。今年，我们确定的为职工群众办十件实事的承诺已全部落实。最为突出的是职工收入继续在全集团公司保持领先，1～10月份达到2万余元，比去年同期增长6.4％；职工住房条件得到进一步改善，通过旧房调整，100余户职工乔迁新居；实施了放心水工程，确保职工群众饮水卫生；社区供水、供电、供暖系统和矿至宿舍区道路全面改造；实行了职工单身宿舍公寓化，新建了职工自助餐厅，使班中餐变成营养餐。同时，提出了“井下工厂化，井上花园化”的创建要求，宿舍区主街道和主要花园的绿化带、临街建筑、楼房进行了修缮改造刷新；对宿舍区南墙外整治好的排水沟进行美化，绿化，建成职工群众休闲娱乐的场所；建成了公司一流的职工区队学习室；建成了井上下安全文化长廊，井下大巷全部刷新，电缆吊挂平直，所有物品定置摆放，良好的生产生活环境，促进了安全、生产、经营等各项工作的健康稳定发展。今年1～10月份，全矿累计生产原煤万吨，超计划吨掘进进尺米，超计划米，均创历史同去最好水平。特别是实现利润万元，超计划万元；如今，广大干部职工在充分共享企业发展的成果中，切实感受到了：下井有个安全感，在家有个舒适感，出门有个自豪感，全矿呈现出人心思上、人心思干、政通人和的政治局面。

总之，建设和谐企业是一个需要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务。六中全会的召开，为和谐企业建设提供了难得的机遇，我们相信，只要进一步解放思想，更新观念，用发展的办法解决前进中的问题，建设和谐企业的美好愿望就一定能够实现。