落实科学发展观实现公路跨越式发展

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××公路管理局

随着经济的发展，公路在经济发展和全民创业中的作用越来越突出，良好的道路环境有利于一个地方的经济发展，创造出更多全民创业的空间。近三年来，我局围绕市委、市政府提出的“心圈廊”发展战略，因势利导，出台了“解放思想、加快发展的若干意见（40条）”及“进一步提高我局的路况水平，进一步刷新我局的面貌，进一步提高职工的生活水平”的规划发展目标。以提供优质的道路条件，为政府分忧，为百姓解难为突破口，为全民创业服务为中心，公路建设突飞猛进，公路养护日益加强，职工队伍素质显著提高，综合发展能力逐年增强，三个文明同步发展，实现了公路的跨越式发展。

一、公路工程建设新突破

三年来，××公路管理局秉承××公路精神，奋力拼搏，勇克难关，实现了一个又一个的顺利。2003年改造标准公路公里，2004年改造标准公路公里，2005年又将在新的基础上进行突破，公路建设一年比一年快。尤其是2004年，为了迎接第××届全国农运会的召开，我局举全局之力，先后开工建设××一级公路、××环一级公路、××*一级公路一期工程总计177公里一级公路，而且仅用11个月三条线全部建成通车，创造了宜春公路建设的深圳速度、结束了××无一级公路的历史，为第××届全国农运会在××的召开提供了优质的道路环境。今年为体现党的先进性，我局主动为政府分忧，为百姓解难，出台了市管农村公路建设计划，提出了到2007年全面实现乡乡镇镇通油路、水泥路规划，并启动了500公里建设计划，到11月已经完成了300公里农村公路建设。目前全局好路率达，有一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，差等路较2002年下降，有四个县市区还提前完成了乡乡镇镇通油路、水泥路计划，真正实现了公路建设新突破。由于成绩突出，发展较快，2004年被市委、市政府评为突出贡献单位。

二、公路养护方式新转变

我局管辖公路2226.1公里，这些公路覆盖了全市各个县市区及乡镇，公路沿线人口较多，经济成分也比较活跃，是各县（市、区）经济发展的命脉，在人民生活与经济发展中起着举足轻重的地位。这些公路路况的好坏不仅影响到一个区域的形象，更重要的是制约经济的发展。三年来，××市公路局以提供优质的道路交通环境，服务于全市经济发展和全民创业为中心，巧打生态路、景观路、环保路、安全路、标准路五张养护牌，春季抓绿化、雨季抓抢修，秋季整治容，冬季抓备料，四季歌年年唱，年年景不同，实现了公路养护由传统养护向生态、环保养护过渡。国省道干线公路路况逐年上升。2002年好路率为%，2005年10月好路率达%，较之三年前上升了%。全市国省道干线公路路况全面得到提升，乡乡镇镇通油路、水泥路里程逐年增长。有4个县市区提前五年实现了乡乡镇镇通油路、水泥路的计划。现在，走在宜春的各条公路上，人们会发现路变平、变美、变宽、变安全了。万宜路、干大线的景观路、××线、××线的生态路、××线、××0线的绿化路，令人心旷神怡。畅、洁、绿、美的公路环境极大地提升了宜春的知名度和生态城市品牌。××国道已经成为宜春的一条生态经济走廊，代表了××的形象。在前不久结束的全国公路干线检查中，得到了检查组的高度称赞。客商一走进××国道宜春路段就感受到××良好的生态环境。

三、职工队伍素质步步高

近三年，我局出台了“十五”公路职工培训教育计划，加快了人才培养养力度。自2002年开始，通过与*学院联合建立了哈工程××公路土木专业函授点，目前已有100多名技术人员参与学习，明年可全部获得土木建筑专业本科文凭。此外，逐步加强和重视对广大职工的在职培训和再教育工作；经常举办机务、养护、工程试验、检测、计算机、科技英语等培训，派出人员外出考察学习，积累科技知识，培训科技人才。逐步建立起以设计院为中心，加快科技人才梯队建设和学术带头人的培养。公路人才素质得到全面提高，全局职工队伍素质实现了新的突破。目前已有在职高级工程师名，高级经济师名，工程师名，会计师名；取得部颁监理证书名、检测证书名；有一级项目经理名，二级项目经理名；职工中有硕士名，本科名，大专名。未来2－3年，我局还将有一大批技术能手和骨干具备中级、高级职称资格。

四、综合发展能力后劲足

随着市场竞争的激烈，公路独家垄断局面的打破，给公路的发展带来了新的挑战。近年来，我局坚持以人为本，走可持续发展道路，不断提升单位发展后劲，公路资质获得新的提高。勘察设计院获得建设部“工程设计乙级资质”，省建设厅“工程勘察乙级”资质，是目前××唯一一家具备这个资质的单位。还通过了中国质量认证中心颁发的iso9001、2000质量管理体系认证证书。路桥工程局获国级一级建筑施工企业资质证书，直属分局获得了二级资质。目前有路桥施工一级资质个，二级资质个，个三级资质；公路养护甲级资质个，乙级资质个。此外还成立了××公路工程监理公司，是江西省第三个乙级监理公司。正向甲级资质冲刺。综合发展能力后劲十足。

五、精神文明建设满棠红

“两个都要抓、两手都要硬”。近年来，我局在重视物质文明的同时，狠抓精神文明、政治文明建设。在硬件建设上，市公路局及其所属分局加大了庭园美化、绿化力度，市局机关投资百万元进行了整体改造，新培绿地达一千余平方米，并建成了××*市内一流的路苑广场、职工宿舍及公路体育馆。全局建成省级文明单位8个，省级青年文明号4个，国家级青年文明号1个，省级园林单位2个，80%的道班建成了文明道班。2004年承办了第××届全国农运会××项目比赛及省交通系统全民健身运动会蓝球、羽毛球比赛。在内部还经常举行文艺汇演、蓝球比赛、老年门球比赛、演讲比赛、知识竞赛。在软件建设上，不断加强队伍建设，提高队伍的综合素质。对党员进行先进性教育、对全员进行学历教育及继续再教育。现在全局共有各类专业技术人员500多人，其中拥有高、中级职称116人。职工学历方面全局有在读研究生人，本科人，大专人。与此同时，还积极打造公路文化，抓好对内对外宣传，办起了《××公路》、《××信息网》、《××*政务信息》等内部刊物，拥有一支20余人的通讯报道、文学创作、绘画摄影等队伍。公路人编书、拍片、办展再不是新鲜事。养路工在电视中有影、在广播里有声、在报刊上有名，也成平常事。政治上也日见昌明，党务公开、政务公开、民主决策，科学决策。全局入党提干、职称晋升、人员选聘，彰显公开公正公平，呈现出一派和谐发展的局面。

在三年时间里，××*公路局实现了物质、精神文明双丰收。荣誉接踵而来，2003年被省交通厅、省公路局被为先进集体，2004年被××市委评为有突出贡献单位，2005年获交通部、人事部先进集体、中华全国总工会“模范职工之家”、全国精神文明建设先进单位等荣誉称号。之所以取得如此大的成绩，主要得益于以下几点：

一、市委、市政府的高度重视是前提

公路是国民经济的基础。全民创业，富民兴宜离不开良好的公路交通条件。作为内陆城市××，公路交通尤显重要。市委、市政府的领导充分认识到这一点，给予了公路的无限关怀、帮助、支持。给政策、给优惠、放手让公路发展。

二、班子的团结一心是关键

我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位，共有职工人数2638人。管养公路2265.36公里。局机关有党政、业务和工会、团委等16个科室。局党委有17个基层党组织，共有党员643人。点多、线长、面广点多、线长、面广，管理难度相对较大。局领导也充分认识到这一点，在工作中，他们讲正气、扬锐气、大事集体讨论，小事分工负责，做到了分工不分家、团结一心，共谋发展。尤其是2004年，在建设三大重点公路工程中，三条路177公里一级公路一年就要完成，面对着资金、工期、质量三道压力？怎么办？党委成员主动请缨，下到工地一线，亲自蹲守工地，实行倒计时安排施工，加班加点，与施工人员同吃同住同劳动，主动接受社会和群众监督，确保工程保质保量按时完成。面对资金的压力，主要领导三天两头进省城、跑市里寻求解决办法，并发动职工采取集资入股形式筹措资金2290万元，购置了一大批进口筑路机械设备；具体负责工地的局领导跑南昌、跑北京，学技术、学管理，引入高速公路建设模式，对工程全面实行招投标制，施工则实行倒排工期，一月一调度，精心组织，周密部署，科学安排，利用先进的技术和机械设备，为工程建设添力。全线引进了先进的冲击式土方压实技术、水泥路面破碎技术、土工格栅处理反射裂缝等多项国内先进技术，投入各种机械设备1000多台（套）。购置了美国英格索兰全液压振动压路机、日本田中铁工3000沥青混凝土搅拌机、德国abg大型路面摊铺机等国际一流品牌的筑路机械设备。为三大工程的按时竣工提供了组织和领导保障。

三、科学管理是基础

面对激烈的竞争，如何运用现有资源，现实新的突破，新发展，管理是一项基础性工作。三年来，我局在科学管理上下足功夫，先后完善了机关招待、物资采购、车辆、院内居民绿地、党委中心组学习、职工教育培训、国债公路项目建设管理等30多项制度，出台了一系列新的规章制度，把发展列入规划，把行为纳入科学的规章制度中，有利地促进了各项工作的协调配合，有力地促进了公路的良性、科学、可持续发展。如：今年我局根据公路部门的实际情况，纪委、工程、养护、计划、劳资、人事、财务、办公室、路政科等部门、科室齐心协力，先后从各自分管的具体事项和职责范围进行了分类梳理，总结出了各自范围内的预防腐败的措施和步骤。在广泛征求意见和调研的基础上，出台了××市公路局建立和预防惩防体系的实施方案。并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看，做到了让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。实施方案得到省纪委、市纪委的高度评价，并在全市范围内转发执行。良好的规章制度，科学的管理，使我局呈现出良好的发展态势，公路各项工作持续发展。去年还成功地承办了第*届全国农运会××比赛，以良好的场馆设施、优质的服务、科学有序的管理赢得了来自全国各地参赛者和裁判的好评，树立了××公路的良好形象。

三、公路人才是保证。

坚持正确的用人导向和用人制度，形成一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的机制和制度，不仅培养了一批高层次、专业性强的公路人才队伍，而且造就了一批素质高、政治上过得硬，最能吃苦，善打硬战的职工队伍。2004年在建设三大重点公路工程中，为赶工期，有的同志几天未合一下眼，有的一个月难回一趟家，有的主动推迟婚期，有的妻子住院动手术顾不上云看望一眼，有的打完点滴拔下针头又往工地赶。工程监理人员以“景观路、标准路、争气路、廉政路”为目标，以“保质量、树形象”为发展思路，严把质量关，争为“黑面包工”，用“铁手腕”、“铁心肠”监理每一道工序。在××宜一级公路a1标段，一道长100米，造价在10万元的盖板涵因水泥标号低，强度不够硬是要其敲掉重建。在××大桥，发现工字梁钢筋扎的东倒西歪，便责令返工。在××一级公路，127公里每25米设一个点进行弯沉检测，经过了数以万计的计算、复核。abg路面摊铺机的平整度误差控制在5毫米之内。在工程建设中，市公路局把纪检监察渗透到征地拆迁、工程招投标、质量监控、物资采购、资金管理、计量支付、工程变更、竣工验收等各个环节。因而在4亿元的工程招标、材料采购等各个项目中，没有收到任何举报或投诉。在工程立体式执法检查中，没有发现一起腐败问题，真正做到了路通人不倒，有利地保证了工程建设速度与质量。良好的人才结构和用人机制，促进了公路的可持续发展，也为公路发展的再辉煌创造了条件。