落实科学发展观打造和谐平安公路

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××市公路管理局

近年来，随着经济的快速发展和宜春市委、市政府“心圈廊”经济战略构想的实施以及省厅、省局对公路建设的大力支持，我市公路建设迎来了一个较好的发展机遇，各项工作保持了平稳的发展态势。归纳起来，我局主要做了以下几项工作：

1、积极应对公路体制改革，努力实现平稳过渡

2003年省委、省政府对公路管理体制作出了下放的重大决策。我局积极应对体制改革，主动向市委、市政府汇报，协调理顺了与市政府其他各部门的关系，争取了市政府的支持。同时以多种形式，加大了职工的思想政治工作力度，统一思想，形成共识，全局上下很快适应了新的管理模式，做到了目标不变、思想不乱、工作不松、力度不减，顺利实现了平稳过渡。

2、深化养护改革，确保路况稳步提高

“十五”期间，我局贯彻“建养并重”的方针，加大了养护工作力度。重点抓好了以下几项工作：一是深化养护运行机制改革，成立了养护公司，申办了公路养护资质，全面推行养护内部招投标，建立了内部养护竞争市场。二是突出重点，狠抓了以3*、××国道和省道干线为主骨架的养护工作，完善了以路面为中心，路容整治为重点的全面综合养护。二是坚持科学养护，积极推广使用养护新工艺、新技术、新材料、新设备，大力推行养护机械化，先后采取了乳化沥青、压浆、冲击压实、土工格栅等养护技术。三是积极推广生态养护，建好绿色通道。结合道路实际情况，搞好花、草、灌木、乔木的搭配和组合，一些道路实现了生态路、景观路的养护，逐步呈现一路一景的公路特色。四是积极争取大中修工程投入，全面提高公路路况水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重铺57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改沥青路（“白改黑”）154.7公里，共投入资金达2.73亿元。五是狠抓桥梁建设与养护。共完成危桥改造（含加固）共152座计47456.75米，总投资达9551万元。2004年，我局桥梁养护再创新高，20天加固了××线19座大中桥梁，并保证了近400吨的轧机牌坊顺利通过清宜线抵达新余钢铁厂。

3、加快干线公路建设，启动农村公路建设计划

“十五”期间，通过争取国家投资、加大地方政府投入、扩大银行贷款规模、鼓励国内企业和外商投资等多种途径，我局加快了干线公路建设步伐，巩固提高了××、××国道、××线文明样板路。对××国道全线进行了路面黑色化改造，并将万××至××段改造成了一级公路，新建了××城一级公路，实现了我局一级公路建设零的突破。五年改建改善国省干线公路总长度为589公里，完成投资达7.2亿元，一个完善的干线公路网已初步形成。

与此同时，充分把握国家加大对农村公路建设投入的有利契机，积极实施“老区扶贫公路计划”、“县乡公路国债项目计划”。特别是2005年，我局在农村公路建设中抢占先机，党委成员主动下到公路一线，在多次调研的基础上，提出了加快市管农村公路的建设计划，全年共完成480公里目标任务，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投资达1.2亿元。基本实现了乡乡镇镇通油路、水泥路，为农村公路建设驶入快车道奠定了扎实的基础。

4、加快网络建设，提升公路信息化进程

十五期间，我们以内部局域网络建设和宜春公路网为平台，全面开展了公路信息化建设工作。2000年全省公路通信改革后，我局及时组建了信息通信中心，负责全局的公路管理信息化工作。在资金有限的情况下，每年想方设法挤出一定的经费购买电脑及各种配套设施。同时，加大攻关力度，开发运用了一批通信软件，开通了公路专线直拔电话、××公路信息网站，建成了网络中心，启动了可视电话系统，拓展了ip电话等通信业务，实现了语音、数据、图像三网合一。各单位电脑全部纳入了局域网，实现了公文网络传输，办公自动化进程明显加快，不但提高了办事效率，而且节约了办公经费。如电视电话系统及其相关网络设施，2002年至今共计节省租用电话会议电路费20万元。目前，我局信息网络化、自动化办公已具规模，全市公路系统已建立自上而下信息局域网，均设有公路养护与管理工作专页，完成了公路普查和数据库的采集与录入。××公路信息网在中国万维网正式注册，已成为我局重要的对外宣传窗口，\其内容和形式多样，新闻更新及时，为向社会通报公路路况信息，推介××公路的企业形象及招商引资搭建了一个全方位的信息平台，也成为全省公路信息化的一面旗帜。

5、争取政府支持，加大路政执法力度

“十五”期间，我局先后出台了《创建文明样板路标准》、《路政管理工作实施办法》、《路政赔（补）偿费管理使用暂行规定》、《公路及公路两侧控制区内户外广告标牌等非公路标志设施管理办法》四项路政管理制度，进一步健全完善了审批许可制度、处罚制度、巡查制度、廉政制度、着装制度及禁酒制度等。体制下放后，又以政府名义下发了《关于进一步加强公路两侧建设和管理的通知》、《关于进一步加强公路两侧建筑控制区管理的通知》，加大了路政管理的执法力度。与此同时，我局按照“着装一批车、推出一个亮点、办好两个班、打造一支队伍”工作思路,不断加强硬件、软件建设和队伍作风建设,积极开展警民共建文明路，创建示范窗口活动，有效遏制了占路堆积、严重污染公路等现象。在治超工作方面，我局积极策应省政府精神，组建了××、××两个固定治超站点，会同六部门共同进行治超，自2004年6月至今，超限超载车辆大大减少，由治理前的86%下降至目前的20%。

6、抓住亮点特色，提升精神文明建设

我局的主要做法是：一是加强领导，健全机构，目标明确，措施得力。成立了领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体抓，党政工团整体联动，形成了一级抓一级，层层抓落实的文明创建格局。二是围绕“有特色、有品位、上水平”目标，把单位的文明创建活动融入市委、市政府“创三城”工作，促进了全局文明单位创建活动深入开展。2004年，按照××市委、市政府“迎农运、创三城”统一部署，我局加大了机关大院整改力度，拆除旧房9000多平方米，整修沥青路面2000平方米，水泥路2600平方米。对临街所有房屋墙面重新粉刷立邦漆20000多平方米，进行欧式立面改造。新增绿化5000多平方米，使绿化面积达到近20000平方米，绿地率近50%。整个庭院人文与环境融为一体，人与自然和谐统一。三是注重协调发展，树行业新形象。近年来,我局积极开展了“创优年”活动，优化发展环境，开展行风评议，打造诚信单位。2005年又推出十项规范促进五个效能活动，推行社会公开承诺，文明执法，优质服务;制定了惩防体系实施方案，并先后在全省范围内转发，逐渐树立起××公路品牌形象。由于工作到位，成绩突出，2005年,我局先后被国家人事部、交通部评为全国交通系统先进集体,被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号，被省委、省政府评为省级文明单位、省级文明行业,被中央文明委评为全国精神文明建设先进单位。××*分局路政大队被团中央、交通部授予“全国青年文明号”光荣称号。目前我局已有7个单位建成省级文明单位，有4个省级青年文明号。

回顾这几年的工作，我们围绕“为政府分忧、为百姓解难，提供优质道路条件”这一中心，完成了许多艰巨的任务，克服了资金、时间、质量三大压力，取得了一些成绩，归纳起来，主要有以下四个方面的因素：

一、各级领导的重视和支持是前提

2003年公路体制下放后，市委、市政府对全市的公路建设提出了新的更高的要求，同时也给予了足够的重视、关心和支持，先后出台了一系列政策、规定，明确了公路部门的责任和权利。同时，下放后，省厅、省局领导在各个方面一如既往地关心和支持我局的公路建设。各级领导的关心和支持充分调动了全局干部职工的积极性和工作激情。尤其2004年建设三大重点公路工程，在资金、时间、质量三大压力下，市委、市政府主要领导和省厅、省局领导多次到现场检查、指导，看望广大筑路职工，分管领导数次慰问一线职工，给予我局极大的鼓舞和关怀。可以说，从政策到资金到各项具体困难的解决，无不倾注了各级领导的关心、支持和帮助。

二、建设团结务实的班子是关键

我局管辖全市10个公路分局和6个直属单位，共有在职职工2600余人，管养公路2200公里。要管好一个这么大的单位，关键是要有一个团结务实的班子。为此，我局始终坚持民主集中制和集体领导的原则，凡是涉及重大决策、重要工程、人事安排、职工福利支出等重要事项，必须经过党委集体讨论通过方可实施。在党委会上，不搞一言堂，每个领导可充分发表自己的意见和见解，但意见统一后，都必须置于集体领导之下，决不允许领导干部插手工程建设、介绍施工队伍、物资采购等重要经济活动，确保班子的廉政勤政。在工作中，大家讲正气、扬锐气，大事集体讨论，小事分工负责，做到了分工不分家、团结一心，共谋发展。同时，认真开展批评和自我批评，积极开好领导班子民主生活会，互相帮助，共同提高，确保了班子成员的团结统一，提高了班子的创造力、凝聚力和战斗力，为公路事业的发展提供了有力的组织和领导保障。

三、构建有效的惩防保障体系是基础

在党风廉政建设方面，为确保工程廉洁、干部廉政，我局与市检察院将预防职务犯罪引入重点工程管理当中，与市计委、市招标办、市纪委、市检察院联合成立招投标领导小组，对施工队伍选择、重点工程的机械设备、沥青、水泥等物资材料采购进行了全国性公开招投标。2005年，结合全局党建工作实际，在广泛征求意见和调研的基础上，找准关键部位和敏感环节，构建了我局惩治和预防腐败体系实施方案，并于7月中旬和8月底对落实情况进行了检查和回头看督查，做到了管理透明化、公开化。实施方案还得到省纪委、市纪委的高度评价，并在全省范围内转发执行。良好的规章制度，严密的惩防体系，使我局呈现出良好的发展态势，各项工作实现了持续发展。

四、建设一支团结、奉献的职工队伍是保证

几年来，由于坚持正确的用人导向和灵活的用人制度，全局形成了一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的激励机制，不仅培养了一批高层次、专业性强的公路人才队伍，而且造就了一批综合素质高、政治上过得硬，能吃大苦，耐大劳，善打硬仗的职工队伍。事实证明，在全局的各条战线上，在不同的岗位上，尤其是在2004年三大重点公路工程建设中，这种精神表现得淋漓尽致，充分展现了我们职工的素质，令人可爱可敬。

各位领导、同志们，多年来，我们坚持发展这个第一要务，紧紧抓住公路建设、公路养护这个中心，以自己的实际行动履行了做负责任部门和负责任行业的承诺，促进了地方经济发展，得到了省厅、省局和社会各界的认可，但与兄弟单位相比，还存在许多不足，离上级的要求还有不少差距，与老百姓的期望还有一定距离。在今后的工作中，我们将团结、带领全局职工，站在更高的起点上，发挥我局的优势，全力打造和谐平安公路。