全面贯彻落实科学发展观 推动德清经济社会发展新跨越

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这次市委全会十分重要。会后，我们将认真贯彻这次会议精神，扎扎实实地加以落实。

一、200年的工作情况

200年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚决贯彻中央宏观调控政策，主动适应、迎难而上，做到能快则快、好中求快、创新求快，全县经济社会保持了快速协调健康发展的良好势头。具体抓了以下几方面工作：

(一)坚决贯彻中央宏观调控政策，经济社会发展又快又好。采取针对性措施，着力缓解电力、土地、资金三大要素对经济的制约。电力方面，全面推行乡镇长管电责任制，新开工建设电源项目8个、总装机容量11．6万千瓦，县财政安排1000万元鼓励公用电厂发电与引导企业自备发电，有效缓解了电力紧张状况。土地方面，千方百计保障土地供应，全年共批准各类建设项目用地195项、面积6300亩，其中盘活存量土地20项、面积600亩。资金方面，建立县融资服务中心，重点落实了一批基础设施和中小企业贷款，全县金融机构贷款余额突破了60亿，引进外地股份制商业银行贷款20多亿元。经过各方面努力，宏观调控的“倒逼”机制作用显现，促进了德清经济社会又快又好的发展。预计全县实现生产总值105.3亿元，增长17．2％，人均生产总值达到3000美元；财政总收入12．3亿元，同口径增长21．2％；全社会固定资产投资70亿元，增长0％；社会消费品零售总额32．1亿元，增长13％；城镇居民人均可支配收入1352元，农村居民人均纯收入602元，分别增长15％和12％。

(二)继续狠抓招商引资和临杭产业带建设，经济发展后劲增强。投入建设资金3个多亿，完成了莫干山经济开发区二期2．7平方公里基础设施建设，县财政出台补助政策鼓励乡镇建设工业集中区块。预计全县完成合同外资3亿美元，同比增长6％；实到外资1．3亿美元，增长19％；外贸出口2．5亿美元，增长7％；合同外资、实到外资、外贸出口总量位居全市第一。实到内资2亿元，增长25％，其中引进杭资19．2亿元，占80％。产业结构适应性调整和战略性调整加快，在建技改项目322项，完成技改投入35亿元，增长35％。注重科技创新，投资2500万元筹建了科技创业园，首期15家企业已入园运作。努力培育优强企业，升华集团销售额突破了30亿元，规模继续位居全市第一；华盛达实业控股的上市公司厦门新宇软件总部迁址德清；德华兔宝宝可望明年上半年挂牌上市。在优强企业加快发展的同时，中小企业如雨后春笋般的发展，工业产值和效益均实现了快速增长。预计全县工业总产值将突破300亿元，其中规模以上工业产值158亿元，增长32％，

比上年提高10多个百分点。第三产业有了新起色，成功推出了下渚湖湿地和碧坞龙潭景区，打出了“名山湿地、休闲德清”的旅游品牌。5个大型商贸市场加快建设，其中卢球和泰源市场已投入使用，沿10国道面积达万平方米的市场群正在形成。

(三)扎实推进农村“五化”和“百亿十大”工程，城乡经济社会统筹发展。积极推进农村体制创新，出台了实施意见，加快“农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住社区化”进程。重点抓了被征地农民基本生活保障、农村“新五保”、农村劳动力培训和转移就业、村庄环境整治、乡村康庄工程和农村“二次改水”等工作，上述各项工作均完成了市委、市政府下达的任务。加快“百亿十大”工程建设，全年交通、建设、水利等基础设施投入10多亿元。重点完成了城市东扩内外环线道路、09省道武康城区段拓宽改造、杭湖锡线德清段航道改造、10国道白改黑、德桐公路改造提升、汽车总站等工程。

(四)同步推进“三个文明”建设，发展氛围越来越和谐。年初确定的政府为民办的8件实事全面完成，新一中、实验小学分别投入使用，实施了教师货币化分房制度。新增就业岗位11922个，就业形势保持稳定，社会养老保险达到了省政府确定26个经济发达县市三年全覆盖的目标。发挥慈善总会、残联等的帮扶作用，各方面用于贫困家庭救助的资金1000多万元。启动了全国文明城市和国家生态县的创建，城市管理逐步向社区、乡镇推进，生态环境治理的投入进一步加大。

(五)切实加强党的建设，发展的能力进一步增强。召开了全县人大、政协暨党建工作会议，加强人大监督和政协“三化”工作。认真开展“树三观争六好”活动，机关效能建设取得了实实在在的效果。实施了乡镇行政区划调整，乡镇数由16个撤并为11个。扎实推进“先锋工程”建设，获得了全省“农村基层组织建设先进县”称号。接受了省委巡视组的延伸巡视，得到了省委巡视组的好评。

在肯定今年工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是我县经济总量还不大、核心竞争力还不强，产业关联度大的重大招商引资项目有待于突破。二是土地、资金、电力等要素制约还将存在。三是乡镇之间、部门之间工作不平衡，干部队伍的能力素质及一些干部的思想方法和工作作风，与新形势新任务的要求还有一定差距。

二、2005年的工作思路

明年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面完成“十五”计划目标、衔接好“十一五”规划承上启下的一年。明年经济工作面临许多不确定因素，困难更多、难度更大、任务十分繁重，我们必须保持清醒头脑。明年工作的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，心中装着“发展是第一要务、稳定是第一责任、群众利益摆在第一位置、干部是第一资源”，保持“只争朝夕、锐意创新、攻坚克难、求真务实”的精神状态，力争经济社会发展各项指标高于全市平均增长速度。

做好明年的工作，我们将着力把握“五个坚持”和“五个创新”。

(一)坚持“开放带动、接轨沪杭”战略不动摇，创新招商机制，提高招商引资实效。充分发挥德清的区位、生态、人文等比较优势，顺应经济全球化和区域一体化的潮流，以招商引资为重点，在接轨上海、融入杭州上取得更大的成效。一是切实转变招商方式。在以商引商、以企引企、以民招商的基础上，积极探索盘活存量、增资扩股、建标准厂房招商等方式，在扩大工业经济招商引资总量的同时，在农业、基础设施、社会事业等领域的招商引资有新的突破。二是着力加强载体建设。完成城镇体系规划和土地利用总体规划的修编，继续集中财力高强度推进莫干山经济开发区三期和重点乡镇工业区块的基础设施建设。三是进一步突出工作重点。大力引进产业链长的大型项目，特别注重引进占地少、科技含量高的外商投资项目。调整招商引资鼓励政策和考核办法，加大现有项目“四率”考核，重视项目产出。转变外贸增长方式，鼓励机电产品和高新技术产品出口。四是不断优化服务环境。实施“项目建设年”并开展好“外商投资服务月”和“工业经济服务月”活动，完善项目推进的组织领导机制，实行重大项目领导联系负责制。

(二)坚持强工业不动摇，创新激励机制，实现工业经济三年翻番、五年翻两番。坚持工业强县，在扩大工业经济总量中提高质量、调整结构，实现增长方式转变。一是建好一“带”。抓住临杭产业带列入省环杭州湾产业带的机遇，重点构建莫干山经济开发区核心区块和几个工业强镇的主力区块，加大招商、集聚力度，加快形成特色。全力推进“百亿投资四大先进制造业基地”工程建设，继续加大技改投入，增强经济增长的后劲。二是优化一“策”。完善扶持工业经济发展的相关政策，继续扶优扶强扶高，通过上市、兼并、联合、重组、引进等形式，增加优强企业和“亿千”企业总量，塑造几个拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团。高度关注中小企业的发展，解决好中小企业在融资、引进人才、发展空间、市场准入等方面存在的困难。三是深挖一“能”。把握经济运行走势，继续做好土地、电力、资金、运输等要素资源的综合协调。加强日常工业经济的服务和监管，充分挖掘现有企业生产能力，保持工业经济快速增长的好势头。

(三)坚持精农业不动摇，创新统筹机制，走以工促农、以城带乡的城乡一体化道路。抓住薄弱环节，做好深化文章。继续扶持带动力强的农业龙头企业，积极创建农产品品牌。继续开展“十村示范、百村整治”活动，全面完成乡村康庄工程；积极实施城乡规划一体化、供水一体化、公交一体化、垃圾集中处理一体化和污水处理一体化，明年重点推进城乡垃圾处理一体化工程。继续抓好农村劳动力的培训，积极鼓励农民经商办企业和外出务工，加快农业劳动力向二、三产业转移。完善被征地农民基本生活保障制度，积极实施农村“新五保”。坚持条件、循序渐进地推进村级集体资产股份化改革，继续开展对经济薄弱村的扶持。

(四)坚持兴城市不动摇，创新集聚机制，加快基础设施和社会各项事业的发展。一是加快实施“百亿十大”工程。坚持“量力而行、适度超前”的原则，明年交通、建设等重点工程投入力度不减，新开工建设申嘉湖杭高速、武新线航道、人民医院二期、体育中心、行政中心等十项工程。二是打好湿地“牌”。重点抓好德清下渚湖湿地风景区的开发建设，积极向上申报国家级湿地公园和下渚湖湿地风景区。三是唱好商贸“戏”。实施市场培育工程，以10国道市场群形成为抓手，探索“工商”结合、“旅商”结合等模式，放宽政策、放宽准入，培育商业洼地，繁荣市场。四是谱好先进文化“曲”。高度重视科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展。

(五)坚持“以人为本、执政为民”理念不动摇，创新工作机制，提高执政能力、构建和谐社会。一是探索平安创建新办法。扎实做好“平安德清”创建工作，探索外来民工管理的新方法，逐步给予外来民工本地居民待遇，保持和谐稳定的社会环境。二是探索困难帮扶新机制。进一步解决好困难群众的生产生活问题，建立健全对困难群众帮扶的长效机制，真正体现“雪中送炭”。三是探索执政能力建设新途径。进一步完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制，努力提高“五种能力”。按照中央和省、市委的统一部署，精心组织、扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。出台完善干部选拔和使用制度，进一步规范重要干部任命程序；加强对干部的教育、培养和管理，充分调动各级干部的积极性和创造性。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。