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在这次保持共产党员先进性教育活动中,再次学习了同志《树立和落实科学发展观》的论述和有关的文件及领导人文章,结合对自己的本职工作的思考,对继续教育事业如何落实科学的发展观有了更深刻的认识和体会。
同志指出:“当前,我国改革发展正处于关键时期。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特色社会主义事业新局面,必须坚持贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神,牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务”。这一科学的发展观是我们党以“三个代表”重要思想为指导,站在时代高度,着眼把握规律,丰富发展内涵,创新发展观念,开拓发展思路,破解发展难题而提出的。是解放思想、实事求是、与时俱进理论创新的重大成果。是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。我们必须认真学习,深刻领会,全面落实和贯彻科学发展观。
以人为本,全面、协调、可持续的发展观,强调以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发来谋发展,以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。科学发展观内涵极为丰富,既是重大的理论问题,也是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观,就要全面准确地把握科学发展观的基本要求,自觉地用科学发展观指导各项工作,推进各项事业,实现经济社会更快更好发展。在加快社会发展,全面建设小康社会的进程中,教育具有比以往任何历史时期更为重要的战略地位。教育是人才开发和科技发展的基础,在现代化建设事业中具有基础性、先导性和全局性的战略地位。只有发展教育,才能把沉重的人口压力变为巨大的人才优势,这就决定了必须加快教育事业的发展。教育事业要发展也必须落实科学发展观。
成人教育是终身教育的重要组成部分,在构建终身教育体系中具有不可替代的重要作用。终身教育体系的构建为成人教育事业的快速发展提供了良好机遇。同时教育大众化的发展,普通高等学校近年来的连续扩招,高等职业技术教育的兴起也为成人教育事业提出了严峻的挑战。成人教育事业如何持续、协调、健康发展成为我们必须研究和解决的一项重要课题。科学发展观的提出为我们解决这一课题指明了方向。我们必须认真落实科学发展观,促进成人教育事业的快速健康发展。
成人教育落实科学发展观,当前要注重解决好以下几个问题。
首先是要解决好学历教育与非学历教育的关系,找准成人教育的位置,发挥成人教育的优势。长期以来,成人教育注重学历教育,一定程度上把成人教育作为普通教育的补充,在办学的学历层次上、专业设置上与普通高等教育相雷同,忽略了成人教育的优势,以致在一些高校出现了两个教务处,即普教处和成教处。除在教学的对象和形式上有所区别外,专业设置、培养目标、教材选用、教师授课内容等方面基本没有多大差别。特别是普通高校的成人教育问题更为明显。这一现象的出现是有其历史原因的。我国高等教育发展相对落后,未能接受高等教育的人比例较高,边工作边学习,接受成人高等学历教育的人较多,客观上为成人高等学历教育带来了需求,促进了成人高等教育事业的发展。全国除各种形式的成人高校外,普通高校基本都在办成人教育,从而为普通高等教育的补缺或历史的补课发挥了重要的作用,为整个民族素质的提高做出了应有贡献。改革开放以来,特别是近年来普通高校通过管理体制的改革,教育资源的整合,教育事业得到了长足的发展,连续五年的高考扩招,考生入学率在一些省已经达到80%以上,甚至更高。在职人员的学历教育补课任务也越来越小,从而造成成人高等学历教育学生数量的减少和质量的降低。如果仍延用以往的办学模式不变,成人教育的路将越走越窄。因此到了应恢复成人教育本来面目的时候了。有些学校用继续教育取代成人教育,这不仅仅是名称的简单变换,而是体现成人教育本来面目的重要举措。继续教育应该是正规教育之后的再教育,是为适应社会发展对人才的需求,进行的人力资源培养和开发的连续不断的教育。这就不仅仅是学历教育了,而包括了学历教育和更高层次、更多形式的非学历教育。现在产业结构的调整,使得现有专业技术人员必须进行再就业或转岗培训。在本职工作岗位的专业技术人员,随着科学技术的发展也需要再“充电”。因此,非学历教育的市场需求,将为成人教育提供新的发展机遇。成人教育必须转型,必须从以学历教育为主的模式向非学历教育为主的方向发展,逐步加大再就业、转岗和在岗人员职业技能的培训力度,真正发挥成人教育在终身教育体系中的作用。
其次要解决好普通高等教育和成人高等教育的关系,优化资源配置,合理利用教育资源。现在全国普通高校都具有成人教育这项工作。形成了普通高等教育和成人教育资源共享,相互争夺资源的格局。既影响着普通高等教育的快速发展,也制约了成人教育事业的健康发展。我们必须审时度势,把握成人教育的发展方向。就当前情况看,从办学形式上应逐步减少成人教育脱产班招生的数量;从办学层次上应逐步减少成人教育高中起点本科班招生的数量,集中力量办好专科起点本科和招收适量的高中起点专科生。从办学形式和层次上进行结构性调整。否则既保证不了成人高等教育的质量,也耗费了教学资源,影响着普通高等教育事业的快速发展。我们从事成人教育的工作者,必须统一思想,提高认识,树立全局观念,考虑整体利益,在共同发展中求得成人高等教育事业的健康发展。
再次要解决好数量和质量的关系,在不断提高教学质量的同时,促进成人教育事业的稳步发展。近年来高等教育事业得到了长足的发展,普通高校的扩招引起了社会的普遍关注。如何保证教学质量和培养目标成为议论的热点。是否成人高等教育的质量就不存在问题呢?我想不一定没有问题,只是还没成为热点罢了。造成这种局面的因素是多方面的,但过分追求规模效益,追求领导政绩应该是其中的主要原因。只要规模上去了,效益就会好起来,领导的政绩也就体现出来了。但是,忽视质量,只关注数量,其结果很难保证成人教育事业的健康发展,只能是误人子弟,自己砸了自己的牌子。成人教育与普通教育相比较,应该说进入社会主义市场经济的步子要快一些,而市场经济是按经济规律运行的。如果只注重数量的增长,不注意质量的提高,或者出现质量下降的话,路子只能是越走越窄。要落实科学的发展观,就要树立正确的政绩观,必须大兴求真务实之风。想问题、办事情、作决策都要符合中国国情,紧密结合本单位实际,既要积极进取,又要量力而行,不能追求脱离实际,不顾承受能力的高指标。要立足当前,着眼长远,不急功近利。这才是科学的发展观。因此,应该在保证成人高等教育质量的基础上,积极、稳妥增加数量,使成人高等教育事业稳步健康发展。据有关媒体报道,清华大学和北京大学明年将稳定研究生招生规模,停止扩招。那么普通本科、成人学历教育呢,是不是有的学校也将要采取相应措施呢。因此,一定要在成人高等教育中形成和落实科学的发展观,把人才的培养转变到能力和素质的提升角度上来。一定要改变长期以来追求数量、追求“大而全”的办学形式,这是成人高等教育落实科学发展观需要解决的现实问题。
最后要处理好经济效益和社会效益的关系。经济效益可理解为办学单位的经济利益。从本质和长远来讲两者是一致的。也就是说只有好的社会效益,单位才能获得应有的经济利益。单位经济利益得到了保障,才能健康发展。但在现实中,为了眼前的经济利益,不顾社会效益,降低培养质量;不考虑办学条件,盲目扩大规模;不考虑学生利益,巧立名目乱收费等现象还是存在的。成人教育事业不考虑经济利益不行,没有经济利益就没有发展的实力。没有社会效益更不行,没有社会效益就难以生存。近年来如果说存在问题的话,就是国家考虑社会效益多一些,而成人教育偏重于经济利益,没有处理好两者的关系。不少省的成人高等学历教育收费标准偏低,几年来一直没有调整,而办学的成本在逐年增长。学校要生存和发展,或则不顾条件盲目扩大规模,甚至巧立名目违规收费。当前解决的办法一方面就是要适当调整收费标准,实行优“质”优“价”,对学校声誉好、办学条件优、教学质量高的,收费可高一些,否则就低一些。在幅度内收费的标准由市场来决定,由学生来选择,这样优胜劣汰才有利于学校的发展。另一方面要加强成人教育立法,强化行执法检查,坚决打击侵害人民利益的行为。两者关系处理的好与坏,最根本的就是要看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。