县委书记谈十一五规划以科学发展观为统领加速推进跨越式发展

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未来五年是关系××能否实现奋力崛起的关键时期。经过前几年的基础性和积累性工作，我们把××的发展已推到了一个新的起点上。主要表现在：一是经济保持良好发展势头，开始步入增长比较快、效益比较好的新阶段。二是企业产权制度改革全面完成，为加快发展创造了体制优势，大大增强了民营经济发展活力和后劲。三是基础设施条件进一步改善，新的县城框架初步拉开，制约经济发展的瓶颈因素正在逐步缓解。所有这些，为我们全面实施“十一五”规划，推动××加快发展、奋力崛起打下了坚实基础。同时，我们也清醒地认识到，目前我县的发展仍然是在低水平上积累，经济发展不够快、整体实力比较弱，仍是当前我县的基本县情，也是我们面临的最大难题。形势催人，形势逼人，机遇与挑战同在，压力与动力并存。抓住“十一五”，奋战“十一五”，加速推进跨越式发展，努力实现××奋力崛起，是我们唯一选择。

未来五年我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“东向发展”和“一主两翼”发展战略，突出自主创新，完善体制机制，优化经济结构，转变增长方式，推进改革开放，统筹城乡发展，努力实现经济快速、健康、可持续发展和社会和谐进步，迈出全面建设小康社会的坚实步伐。

综合考虑发展趋势和条件，未来五年我县经济社会发展的主要目标是：国民经济保持持续快速发展，到2010年人均生产总值达到或超过全省建设小康社会阶段目标的平均水平。经济结构明显改善，工业主导地位更加突出，经济整体素质和运行质量明显提高。改革开放深入推进，市场机制进一步完善，发展环境明显改善。财政收入较快增长，城乡居民收入水平和生活质量不断提高，社会保障体系比较健全。各项社会事业取得新成就，精神文明和民主法制建设取得新进展。经过五年的奋斗，努力把××建设成为经济比较繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、民风更加文明、人民生活更加宽裕的美好家园。

为实现“十一五”奋斗目标，我们将在未来五年的工作中切实把握好以下几个原则：

第一，坚持以科学发展观统领全局。我们将牢固树立以人为本和统筹发展的理念，着力推进经济社会协调发展，把物质文明、政治文明和精神文明作为统一整体和奋斗目标，在发展规划中加以体现，在工作部署中加以落实。坚持统筹城乡发展，在加快全县经济社会发展的同时，更多的关注农村、关心农民、支持农业。促进人与自然的协调发展，尊重自然规律，合理利用资源，保护生态环境，坚持走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路。

第二，进一步加快经济发展速度。加快经济发展，是落实科学发展观的第一要义，也是解决××一切问题的根本所在。我们将始终坚持以经济建设为中心，进一步营造加快发展的氛围，优化加快发展的环境，凝聚加快发展的合力。进一步突出工业主导地位，突出投资拉动，突出项目支撑。进一步强化优势领域，切实改善薄弱环节，加快培育新的经济增长点，实现经济总量快速增长。

第三，大力实施“东向发展”和“一主两翼”战略。推进东向发展、加速融入长三角，是我县县域经济发展的区域定位和对外用力的主攻方向。“一主两翼”是我县县域经济发展的产业定位和向内用力的主要抓手。我们将把实施好这两大战略作为“十一五”时期经济工作的主要任务，紧密结合实际，深入研究政策，进一步明确具体目标和措施，建立有效推动机制，确保取得实质性成效。

第四，坚定不移地推进改革开放。我们将继续弘扬改革创新精神，针对经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，着眼于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步解放思想，深化改革，不断推进思路创新、体制创新、机制创新、方法创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得新突破，进一步激发经济增长和社会发展的内生活力。继续坚持以大开放为主战略，以招商引资为重要抓手，进一步扩大对内对外开放。

第五，扎实推进和谐社会建设。我们将牢记执政为民的宗旨，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，更加注重提高城乡居民生活质量，让人民群众在改革发展中得到更多实惠；更加注重发展各项社会事业，让人民群众在社会进步中享受更多文明成果；更加注重解决事关民生的突出问题，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，努力形成社会和谐，人民群众安居乐业、心平气顺的良好氛围。

为实现“十一五”奋斗目标，我们将着力抓好以下重点工作：

第一，强力推进工业化进程。坚持工业强县战略，更加突出工业经济在全县经济中的主体地位，坚持总量扩张与产业升级并重，到2010年，实现全县工业增加值和规模以上企业数量翻一番的目标。一是强力扩张工业总量，千方百计抓项目、抓投资，增强发展后劲，加快发展速度。二是着力培育支柱产业，通过政策引导，大力扶持成长性好、潜力大的重点企业发展壮大，增强企业核心竞争力，形成一批大的增长点。三是按照循环经济的理念和新型工业化的要求，引导企业加快技术改造步伐，促进传统产业的技术进步、产品换代和产业升级，支持发展一批资源节约和综合利用的工业项目。四是切实抓好工业园区建设，努力把工业园区建设成为我县重要工业基地，成为我县工业聚集的重要载体。

第二，大力发展效益农业。面向市场需求，立足生态和资源优势，着力推动农业结构调整和产业化经营。一是把特色农产品规模做大，通过龙头企业的带动和辐射，抓好已有基础的主导产品生产，尽快形成规模效益。二是把品质做优，利用我县的优良生态环境，加快推进标准化生产，大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品。三是把品牌做响，依托龙头企业，积极创立品牌，加快基地建设，提高农产品市场竞争力。

第三，积极发展特色旅游业。进一步创新思路，做好借势发展、造势发展、错位发展的文章，努力走出一条旅游业综合发展的新路子。一是进一步整合旅游资源，以江村为龙头，做好串点连片的工作，把全县作为一个整体来包装，扩大××知名度。二是依托黄山风景区，瞄准苏浙沪客源市场，切实做好旅游促销工作，努力把××建设成为黄山风景区次级旅游集散地。三是采取市场运作和争取项目的办法，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素相配套的要求，加快基础设施建设，尽快提高旅游接待能力和水平。四是积极开发和发展旅游商品，提升旅游业整体效益。

第四，加快城乡一体化步伐。一是以创建全国文明县城为目标，坚持高品位规划，加快城北新区建设，并以新城区开发建设为重点，带动老城区改造，构建××城市新框架，打造“秀美山城”。二是以构建快速便捷的交通网络为目标，全力争取过境高速公路建设，全面加快国、省道的提升改造。三是加快小城镇、乡村道路、供电供水、通信网络、电子政务等基础实施建设。不断改善经济发展的硬环境。

第五，全面开展全民创业行动。一是进一步解放思想。以更加开明的思想、更加开阔的胸怀、更加务实的行动崇尚创新、宽容失误、支持冒险、鼓励冒尖，吸纳各种力量、各种要素参与××创业。通过广泛、深入、持久地教育、宣传、引导，推动全社会、各阶层群众进一步转变思想观念，不断开辟思想解放的新空间，努力形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”生动局面。二是进一步优化环境。着力营造促进创业的体制环境、市场环境、政务环境、人文环境，努力形成一切为了创业、一切服务创业、一切促进创业的浓厚氛围。三是进一步完善政策。在拓宽创业空间、构建公平竞争平台、建立创业支持和服务体系、建立创新激励机制等方面抓紧制定具体措施，以形成强有力的促进全民创业的政策推动力。

第六，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是一项长期的历史任务。我们将按照中央提出的20字方针，在科学规划的基础上，每年制定年度实施计划，有步骤、有重点的稳步推进。中央提出的社会主义新农村，第一位的是生产发展。对于我们这个欠发达的县份来说，还是要用发展的办法促进新农村建设。因此，必须把建设现代农业、培育和发展农村生产力，作为新农村建设的第一要务，重点在推进农业产业化经营和农业结构调整上下功夫，着力提高农业市场竞争力和综合效益。只要农村经济发展了，其他问题都会迎刃而解。