用科学发展观统领税收运用认识科学发展观推动税收与经济协调发展

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运用认识科学发展观推动税收与经济协调发展科学发展观是建立在辩证唯物主义世界观基础上的先进发展理念。坚持科学的发展观，是解决当前我国社会主义建设中产生的各种深层次矛盾的迫切需要，是实现经济和社会全面发展的重要保障。税收工作必须以科学发展观为指导，正确处理税收与经济发展之间的关系，努力优化税收和经济发展环境，推动税收与经济全面、协调、可持续发展。

一、正确理解科学发展观的深刻内涵当前我国经济社会发展中出现的比例失调、结构不合理等一系列问题，与发展观念的导向作用密切相关。解决这些问题，就必须彻底破除片面强调经济发展、gdp增长而忽视社会全面发展的思想观念，彻底破除以物质指标的提高作为发展的最终目标而忽视人的全面发展的“只见物不见人”的思想观念，兼顾长远利益，防止短期行为，实现经济社会全面、协调、健康、快速发展。

（一）科学发展观是辩证的发展观科学发展观是建立在马克思主义世界观、方法论基础上的发展观。准确把握科学发展观的内涵，必须从马克思主义哲学的高度全面理解。马克思主义辩证法认为，矛盾是事物客观存在的特性，是事物存在的根本规律，也是事物发展的根本原因。旧矛盾解决了，新的矛盾就会产生，如此往复循环，事物才向前发展，事物是以矛盾发展为动力的，有矛盾才发展。发展就是事物内部矛盾不断产生和解决的过程，辩证的发展就是对立统一的变化过程。认识和理解科学发展观，就一定要高度重视和认识当前社会经济生活中的一系列矛盾，对这些矛盾有清醒的认识，提出适当的办法加以解决。

（二）科学发展观是系统的发展观发展是一个具有丰富内涵的过程，也是一项全面的系统工程。因此，在发展过程中要全面兼顾到系统构成的各个要素，事物发展应当是系统的、全面的、保持内在各要素均衡的发展。也就是说，任何健康的发展，都应当是全面的发展，而不能是片面的、畸形的、不均衡的发展。发展是辩证的，就应该是全面的发展，不是单一的发展。科学的发展观就是全面的、系统的发展观。

（三）科学发展观是可持续的发展观科学发展是连续性的、有后续的发展，是要求保持内在后发力的发展。任何事物的发展，包括社会发展，必须具有可持续的发展能力。健康的、正常的发展应当是持续的、内在的、有后劲的发展，科学的发展观就是可持续的发展观。只有这样的发展，才是健康的、健全的、合理的、有效的发展。

二、坚持科学发展观，促进税收工作全面、科学发展理论是行动的先导。税收工作必须从税收的基本职能出发，按照“成本最小化、效益最大化”的原则，立足长远，科学发展。

（一）坚持收入原则，保障税收收入规模和质量同步增长依法征税是税务部门的天职。圆满完成收入任务，满足财政需求，促进国民经济持续稳定快速发展，是税收职能作用的最直接表现。国税部门要将确保收入任务的圆满完成，当作最大政治和第一要务。要严格按照“依法治税，应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，切实维护好税法的统一性和严肃性，确保税收收入质量和规模同步增长，为平衡地方财政预算、发展地方经济提供强有力的财力支持。任何违反组织收入原则的做法都是违背科学发展观的。

（二）坚持改革创新，促进税收征管工作科学发展在社会主义市场经济建设中，以中小企业为代表的民营经济快速发展，是一股可预见的、推动经济持续增长的动力源。中小企业是县域经济的纳税主体。在以“科技加管理”为特征的新—轮征管改革过程中，必须正视这一现状，充分适应中小企业的税收管理需要，创新税收征管模式，建立税务机关、纳税人和社会公众“三位一体”的税源监控管理模式，推进税收管理的社会化。新的征管模式应该是确立具有自我约束力的纳税机制与严密征管制度相结合的征收管理体制。必须通过大力加强税法宣传教育，推行纳税人信誉等级制度，实施分类管理，促进中小企业自行申报、依法纳税。要完善税收稽查机制，科学合理界定稽查对象，加大稽查和处罚力度，对偷、逃、骗、抗税等违法行为予以严惩，增强税收的威慑力，使纳税人自觉遵从税收法规，形成诚信纳税的良好税收氛围。

（三）坚持实事求是，正确处理改革、发展和稳定的关系要注重协调好改革发展中的各种利益关系，把深化征管的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，把维护和发展人民群众利益作为一切发展的出发点和落脚点，把不断改善办税环境作为各项工作的重要结合点，实现在社会稳定中推进改革、在改革发展中促进社会稳定。要坚持效率优先、兼顾公平，处理好效率与公平的关系，在稳定中推进发展。

三、发挥税收职能作用，推动经济全面、协调、可持续发展税收是社会经济生活的重要组成部分。税收来源于经济，并反作用于经济发展。充分发挥税收职能作用，正确处理税收与经济发展的关系，促进经济持续快速发展，是税务部门义不容辞的责任。

（一）落实优惠政策，促进经济增长税收优惠充分体现国家产业政策的导向。税收优惠政策的制定实施，是党和政府促进经济社会发展、调整产业结构、关心爱护弱势群体和困难地区的具体体现；严格贯彻执行税收优惠政策，是国税部门的硬性工作指标，不及时落实税收优惠政策也是收“过头税”。税务部门必须从当地实际出发，充分运用支持下岗再就业、非公有经济发展、高新技术产业发展、资源综合利用等税收优惠政策，最大限度地支持地方经济发展。

（二）完善服务体系，优化发展环境对税务机关来讲，纳税人既是执法对象，又是服务对象。纳税服务质量是经济发展环境的重要内容。要因地制宜，本着方便纳税、讲究实用、减少纳税成本的原则，科学合理地设置办税场所，采取灵活的征收方式，使纳税人能够在比较方便的时间、相对集中的地点，快捷、有效地办理纳税事项。要把纳税人满意不满意作为衡量税收服务质量的重要标准，将中小企业置于与大企业平等的位置，寓服务于管理之中。要在完善办税服务厅功能的同时，适应信息化程度日益提高的趋势，多从中小纳税人的角度考虑，构建多元化纳税申报和多渠道办税体系，提高银行网点申报、电话申报、持卡纳税等方便快捷的申报、缴税方式的比重，使纳税人足不出户就能履行纳税义务，降低中小企业申报纳税的遵从成本，全面提高办税工作的质量和效率。要以办税服务厅为主要载体，推行税收执法公示制，公开办税，规范办税，接受纳税人的监督，严格执行税收检查计划管理制度，切实减轻企业负担。借鉴发达国家的经验，积极创造条件，运用免费电子服务、免费提供纳税手册等多种形式，完善纳税咨询服务，提高纳税人的申报纳税水平。

（三）发挥职能优势，帮扶企业发展要充分发挥税务部门政策清、信息灵的优势，为企业财务管理和经营管理水平相对滞后的中小企业提供建账建制、电算化管理等方面的指导，以及信息、培训、税收筹划等服务，提高中、小企业的竞争能力，鼓励中小企业做大做强。遵循经济决定税收的客观规律，正确处理加强征管与培植税源的关系，帮助企业提高效益，实现国家税收和企业效益的“双赢”。在调整经济成份结构方面，应由单纯重视国有集体经济，向既重视国有集体经济又重视中小企业非公有制经济转变，大力支持民营经济、个体私营经济、股份制经济、联营经济等经济形式共同发展，大力培植多元化的税收增长点，为中小企业的发展和税收收入的增长开辟更广阔的空间。在提高经济运行质量方面，要牢固树立经济发展看效益、企业效益看税收的观念，注重拓展效益型税源，引导中小企业走内涵扩大再生产的路子，提高高科技产业占国内生产总值的比重，使产业关联度强、技术含量高、附加值大的产业和部门成为主要增长点，促使中小企业在提高效益的基础上不断提高税收贡献率。