树立和落实科学发展观建设富裕合山
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科学发展观的根本要求是统筹兼顾要求我们的发展做到城乡协调发展区域协调发展、经济社
会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放推进生产力和生产关系、经济基础
和上层建筑相协调推进经济、政治、文化建设的各个环节各个方面相协调。树立和落实科学发
展观，当前，就是要贯彻落实好自治区党委和政府的建设富裕广西、文化广西、生态广西、平
安广西的重大战略部署着力建设和谐合山，而建设和谐合山必须在经济发展的基础上进行。因
此，我们一定要坚持以经济建设为中心，建设富裕合山，夯实和谐合山物质基础。
一、充分认识建设富裕合山的重要意义
我们要站在全局和战略的高度，充分认识建设富裕合山的重要意义，把思想统一到建设富裕合
山上来。富裕，是人们的企盼和向往，人民群众渴望过上富裕的生活。建设富裕合山，就是要
实现富民兴市，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益，实现从小康到富裕的历史性跨
越。为满足人民群众的需要所进行的富裕合山建设，具有非常重要的意义。一是贯彻“三个代
表”重要思想的具体体现；二是全面建设小康社会的必然要求；三是贯彻落实自治区党委、政
府建设富裕广西的重大战略部署的具体行动；四是合山经济社会发展进入关键时期的正确选择
；五是不断提高人民群众物质文化生活水平的需要；六是大力发展社会生产力，不断壮大合山
综合经济实力的需要；七是合山经济社会持续、健康、快速发展的重要基础。
二、认真总结几年来合山经济发展实践的主要经验
合山市经济发展实践的历程，也是对发展规律的探索过程。几年来，合山市以邓小平理论和“
三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，取得了显著的成绩
，并积累了一些成功的经验：
第一，必须坚持经济建设这个中心不动摇。我国现在并将长期处在社会主义初级阶段，社会的
主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个主要矛盾，
必须坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为社会主义的根本任务。合山市也和全国一样，
特别是近几年来，把发展作为解决所有问题的关键来抓，用发展的办法解决前进中的问题。
年，以来，市委市政府紧紧围绕建设“富、强、美”工矿园林城市的奋斗目标，提出了“工业
强市、农业稳市、科教兴市、商贸富市”的发展思路，解放思想，开拓创新，坚持科学发展观
，统筹兼顾，克服了煤电紧张、工业用地偏紧以及各种自然灾害等种种困难，狠抓发展第一要
务，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，使合山经济得到了持续、健康、快速发展，主要
经济指标均居来宾市各县（市、区）之首，××年以全区第二名的好成绩荣获自治区经济发展
“十佳县市”称号；××年，中国县域经济网又将合山列为第四届全国县域经济基本竞争力提
升速度最快的个县市之一，××年，合山经济保持快速发展的良好势头，截止八月底，全市
地区生产总值预计完成万元（现价），同比增长；社会消费品零售总额为万
元，同比增长；财政收入预计完成万元，同比增长；城镇居民人均可支配收入
元，同比增长；上半年农民人均纯收入元，同比增长。
第二、必须始终坚持经济发展是为了满足人民群众需要的原则。在社会主义初级阶段，我们的
主要任务是发展生产力，逐步满足人民日益增长的物质文化需要。我们要在经济发展和劳动生
产率提高的基础上，不断改善人民群众的生活，实现好、维护好最广大人民的根本利益，促进
人的全面发展。只有这样，才能实现合山经济社会的全面协调可持续发展。几年来，我们始终
坚持经济发展是为了满足人民群众需要的原则，采取强有力的措施做好群众所盼望的事情，还
通过办实事好事的形式，不断提高人民群众的生活水平。××年，我们承诺为群众办的十件实
事大部分已完成。其中，市中心商贸城、里兰综合市场已竣工开业；仁义村四级公路已经通车
；环山、里兰等一批人畜饮水工程已竣工，解决近人和头牲畜的饮水难问题；完成了
老年人活动中心和农产品安全体系监测站的建设；生态家园示范村工作得到稳步推进，全年完
成沼气池建设座；广场商业街和公园广场的改扩建工程、人民医院医技综合楼正在紧张建
设当中。这些实事让群众得到了实惠，贴近了党委政府与群众的关系。
第三，必须善于抢抓机遇，发展壮大自己。抢抓机遇事关发展大局，错失机遇就是放弃发展。
在这方面，我们有着非常深刻的体会。过去，合山依靠着丰富的资源，经济建设曾经辉煌一时
，但由于观念陈旧，不善于抢抓机遇，出现了“合山电厂工作在合山，消费在柳州”；“合山
矿务局工作在合山，消费在南宁”等怪现象。发展实践使我们清醒认识到：只有善于抢抓机遇
，发展壮大自己，才能有力地促进经济社会的持续、健康、快速发展。××年以来，我们抓住
了西部大开发的西电东送工程、东部发达地区产业转移、粤桂两地经济合作及泛珠江三角洲的
建立、中国与东盟自由贸易区的建立、中国—东盟博览会、自治区支持合山矿务局调整产业结
构和国债资金支持我市发展生态家园建设等良好的机遇。积极转变职能，主动与企业沟通，尽
力为合山矿务局和合山电厂、大唐桂冠合山发电有限责任公司等工业企业解决生产建设以及经
营过程中遇到的困难和问题，使企业的生产经营取得了显著的成绩，同时也促进了全市经济社
会的发展。
第四、必须全方位对外开放。作为一个经济欠发达的县级市，在人力、物力、财力紧缺的情况
下搞建设，必须实行全方位的对外开放，加大招商引资力度，引进项目、资金、技术和人才，
借助外力促发展。几年来，我们无论是工业、农业、城建还是第三产业都实行了全方位的对外
开放，大力引进资金、技术、人才、市场和先进的理念，特别是引进了福建、温州、来宾、柳
州等地的老板搞城建大项目后，取得了实质性的重大突破，－××年上半年共引进资金
亿元。合山由此而聚集了财气、聚拢了人气，提高了名气，大长了人才志气，增强了经
济发展的后劲。
第五、必须营造良好的发展环境。良好的环境是发展的重要条件。我们按照“观念新、政策好
、服务好、环境好”的要求来营造良好的发展环境。观念更新是落实政策、搞好服务、创优环
境的思想基础，只有观念更新，才能统一思想，与时俱进，敢为人先，开创经济工作的新局面
。几年来，由于合山全市上下树立了大发展的观念、抢抓机遇的观念、大胆让利的观念和按市
场经济规律运作的观念，营造了政策好、服务好、环境好的投资环境，引来了许多老板和客商
投资合山、置业于合山、建设合山，大大地促进了对外开放和经济建设。
我们在总结成绩和经验的同时，也应清醒地看到合山经济社会发展中存在的困难和问题：一是
经济总量小，整体经济结构还不够合理，主导产业单一，支柱产业不多；二是农业基础设施薄
弱，农业产业化程度低；三是合山矿务局建设资金紧缺，原煤生产供需矛盾突出；四是工业用
地少，已经成为制约我市经济发展的原因之一；五是由于重大项目的相继完工，全社会固定资
产投资呈下滑趋势。对这些问题，我们必须以科学发展观为指导，认真分析和研究，并切实加
以解决。
三、树立和落实科学发展观，建设富裕合山
树立和落实科学发展观，最根本的是坚持以经济建设为中心，解放和发展社会生产力。这不仅
符合马克思主义基本原理，而且是我国社会的主要矛盾和现阶段的主要任务所决定的。当前，
合山的主要任务是用科学发展观来指导经济发展的实践，大力推进富裕合山建设，加快经济发
展步伐，创造更丰富的物质财富，让人民群众过上更为宽裕的生活。这些年来，合山有了较快
的发展，但总的来说仍是欠发达县市。如何加快发展，实现富民兴市的目标，我认为：合山要
发扬成绩、再接再励，按照自治区党委和政府的统一部署，结合自身实际，找准着力点，分阶
段实施发展规划，就“十一五“规划来说，要奋发进取，集中力量，千方百计加快经济社会发
展步伐。首先，要明确发展定位。合山市未来发展的总体定位应该是：⒈在广西的煤都的基础
上建成广西重要的煤电能源基地；⒉建成来宾市新兴工业副中心城市－广西重要冶金、建材、
机械零部件加工和接受东部现代加工产业转移的工业基地；⒊建成区域综合性多功能生态园林
城市。其次，要确定发展方向。即合山产业发展方向是：煤炭、电力、冶炼、建材、机械制造
、机械零部件等轻工业、房地产、商贸流通、现代农业。再次，要确定发展目标。即合山到
年，初步建设成为“富、强、美”的工矿生态园林城市，全面提升工业化、城镇化和农业产业
化水平，人均经济发展水平基本达到全国的平均水平，实现就业充分，城乡居民收入有较大提
高，综合经济实力和综合竞争力显著增强，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。具体到
今年来说，就是要实现“双过千”。人均超过美元，人均财政收入超过元人民币，
标志着合山富民兴市新跨越、全面建设小康社会迈出新的重要一步，使合山的发展站到了一个
新的起点。因此，建设富裕合山，就当前来说，就是拿出实现“双过千”的实际行动，全面完
成今年的各项工作任务。具体是：第一，发展壮大工业经济，提升工业经济的质量与水平。一
是做大做强煤电支柱产业，通过煤电联合、煤电结合等方式壮大煤电产业。主要是支持合山矿
务局理顺各种关系，加大煤炭资源整合力度，使合山矿务局多产煤、产好煤，确保完成年生产
煤炭万吨任务，保证大唐合山发电公司的燃煤供应，增强电力工业发展后劲。二是发展冶金
业。在现有的冶金工业基础上，按照“电冶结合”的思路，通过发电企业与冶炼企业互利合作
，进一步发展合山冶金业，使冶金企业成为煤电之后的又一支柱产业。三是努力培植新的工业
项目，增强发展后劲。通过招商引资的方式发展建材、石材加工、轻纺等工业项目，承接东部
地区的产业转移，发展劳动密集型工业项目。第二，抓好农村各项工作。在稳定粮食种植面积
确保粮食供应的基础上，培育和壮大地方优势产业和特色产业，继续按照来宾市提出的“个
”农业丰产增效工程的要求，集中力量尽快把优质稻、畜牧业、甘蔗、瓜菜、水果、速生丰产
林等重点产业做大做强做优。进一步加强动物防疫、品种改良、发展规模养殖小区等工作。引
导经济能人从事规模养殖，进一步扩大养殖示范区的数量，增加对养殖小区的投入。以速生丰
产林建设为重点，加快全市林业产业发展步伐。认真组织实施农村沼气国债项目“一池三改”
的建设任务。根据市场和企业的需求，抓好劳务输出，不断壮大劳务产业，增加农民收入。第
三，千方百计增加固定资产投入。一是抓好续建项目的建设工作。二是抓紧实施一批新建项目
。此外，积极协助合山矿务局抓好矿井改扩建、冶金项目建设等，协助合山发电公司抓好旧机
组脱硫技改等。第四，大力推进城市建设，提高城市管理水平，加快城镇化进程。坚持高起点
规划，高质量建设，高效能管理，完善城市基础设施，优化城市布局和功能配置，不断加快城
市建设的步伐。为加快城建重点项目建设进度，将全市个重点城建项目的任务落实到市四家
班子领导和部门领导身上，限时限量完成。第五，继续加强财政税收工作。一是大力支持经济
建设，壮大财源基础，增强财政增长后劲。二是深化财政体制改革，加快构建公共财政。三是
继续依法强化税收征管，确保完成财政收入任务。第六，扩大对外开放，加大招商引资工作力
度。继续以工业招商为重点，积极开展各项招商工作。以项目为载体，充分发挥合山的地缘和
资源优势，主动承接发达地区的产业转移，寻求更多的发展机遇。已派往广东、浙江的两个招
商工作组要加大招商力度，力争引进一些项目，××年招商引资要再突破亿元。同时，加大城
市基础设施、房地产开发、专业市场开发建设的招商力度。
