创新理念用科学发展观统领农村经济

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前三个季度全县人民在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕“工业强县、农业富民”总体思路，把握全县项目建设提速的有利契机，农业和农村经济取得了长足的进步和较快的发展。纵观全县农村经济，主要有以下几个特点：

一是主导产业喜忧参半。今年以来，全县干部群众解放思想、更新观念，设施农业步入快速发展期。截止目前，全县已调整设施农业建设用地亩，其中日光温室用地亩，动工面积亩，建成墙体个；调整冷棚用地亩，建成高标准蔬菜生产冷棚亩。但奶牛产业受周边地区重大疫情的影响，进展缓慢，到目前奶牛存栏头，比去年新增头。二是粮食丰收已成定局。今年全县境内风调雨顺，没有大的自然灾害发生，农作物生长形势良好，粮食产量有望突破亿斤。三是农民收入稳步增长。到八月末，农民人均纯收入元，比上年同期增长，年内实现人均增收元的目标已不成问题。

当前，宁城农村经济正进入一个新的发展阶段。我们既面临新的历史机遇，又面对许多新的挑战。我们要树立和落实科学的发展观，创新工作理念，增强用科学的发展观指导农村经济工作的能力，抓住机遇，努力推动全县农村经济工作在新的起点上实现新发展、新突破。

一是要用“立足县域高度，发展大农业”的战略理念，指导农村经济工作。坚持“立足县域高度，发展大农业”，就是要从农业和农村经济发展的整体需求中来考虑，从统筹城乡经济社会发展的大环境中来筹划。要跳出农业的圈子来抓农业，用抓工业的思维谋划农业，用资本经营的理念经营农业，用市场手段推动农业，用科学的发展观统筹农业，用机制创新的方式整合农业。积极推进农业结构战略性调整，坚持主导产业的战略性推进，在抓好设施农业稳步发展的同时，大力推进奶牛产业的发展，形成农业和农村各领域整体发展的良好态势。

二是要把“以人为本”的理念，贯穿农村经济工作的始终。坚持以人为本，必须抓住农民增收这个根本，把促进农民增收作为农村经济工作的出发点和落脚点，把农民能否通过农业产业化经营增加收入作为衡量农村经济工作的重要标准。要通过大力发展农业产业化，提高劳动生产率、农业综合生产能力和农产品的市场竞争力，大力挖掘农业和农村内部的再就业和增收潜力，加速农村人口向农业外部转移，大力发展农机服务业，发展城镇第三产业，在农业和农村外部为农民开辟新的增收途径和渠道。

三是要坚持用全面创新的理念，推动农村经济发展。在新的形势下，谁的创新意识强，谁就能抢占先机，在发展中争取主动。这些年，我们坚持全面创新，把创新精神贯穿于农村经济的各项工作之中，紧紧围绕农村经济发展的重点和难点，大力推进技术创新、机具创新、管理创新、经营机制创新、组织形式创新，用新的观念、新的手段，解决发展中的新问题，推动了农村经济工作的全面创新。通过不断创新、全面创新，使农村经济常规工作上水平，重点工作成亮点，各项工作都有新突破。

四是要树立“管理就是服务”的理念，把管理寓于服务之中。在市场经济中，政府是一个公共管理者，更是一个公共服务者。我们要根据科学发展观的要求，在发挥职能中将服务贯穿于管理工作的全过程，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在服务中落实管理，以服务促进管理。把管理型机关转变为服务型机关，大力实施人性化亲情服务，努力为企业、为基层、为农民服好务。

五是要按照现代农业的组织理念，提高农民组织化程度。农民的组织化是解决三农问题的出路之一。提高农民的组织化程度，是在农产品供求关系发生根本变化以后，加强和改善农业宏观调控的基础，是实现农产品有序流通、发展农产品加工业、增强我国农业国际竞争力的基础，是加快城镇化进程的基础，也是保证农业和农村经济结构战略性调整顺利进行的基础。各级政府要引导农民依托现有的组织资源，加强农民之间、农民与其他组织之间的合作和联合，逐步提高农民的组织化程度和农民在市场中的地位。大力发展各种类型的合作经济组织作为连接农户与市场的中介，为农民提供产前、产中、产后的服务，提高生产和经营的规模效益，打破外部垄断，减少行政依附，实现平等竞争，降低市场交易成本。

六是要坚持可持续发展的理念，推动农村经济增长方式的转变。我们要按照发展循环经济、建设节约型社会的要求，积极推进农机化增长方式的转变，不断培植农村经济发展新的增长点，为农业的可持续发展提供可靠保障。大力实施以节水、节地、节能为主要内容的节本增效技术，推动农业资源的有效保护和合理利用。大力发展设施农业、设施畜牧业，综合利用水资源，推进林业产业合理开发，推动农业和农村循环经济的发展。改革传统耕作制度，采取少种精种、少养精养，切实改善农业生态环境。要通过农业和农村循环经济的全面发展，实现良好经济效益、社会效益和生态效益的统一。