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科学发展观是我党提出的新的重大战略思想,是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华,是党执政理念的新飞跃。我们要按照科学发展观要求,突出发展工业这个重点,积极转变经济增长方式,实现振安区经济持续、健康、全面发展。
一、把科学发展观落实到抓工业经济上,推动工业经济更快更好发展
一是夯实项目基础。实施百名干部扶强百个项目工程,着重抓好达产见效和在建项目,力求在主要经济指标上取得新突破。抓好项目筹划和项目包装,重点抓住现有个在谈项目,力争深层次包装一批特色项目,争取早立项、早开工、早见效。进一步加强项目工作的组织领导,通过设立“重大项目投资奖”,鼓励域外投资者和区内企业家安心在振安区创业、发展。
二是做大工业园区。以工业园区化为主攻方向,抓住市政府对欣泰科技产业园的政策机遇,进一步开发东平工业园区,使其成为行业分工细致、企业布局合理、建设风格独特的高标准工业园区。发挥同兴镇起步早,见效快的优势,按照谁投资,谁建设,谁管理,谁受益的原则,制定工业园区升级实施方案,赋予相应的优惠政策,促进园区规模快速膨胀。五龙背、九连城、楼房、鸭绿江工业园区要进一步加强园区升级和管理工作,力求在规划水平和入驻企业总量上有新提高,努力创建市级工业园区。到年底,全区工业园区新增入驻企业户,园区内企业产值要达到亿元。
三是做强规模企业。以现有户规模企业为支撑,年内再发展户规模企业,使全区规模企业总数达到户,实现规模以上工业产值亿元,增长。其中,超千万元的户,超千万元的户,超亿元的户,实现工业规模企业半壁江山的新格局。要设立规模企业科技创新奖励基金,加大向上争取科技专项的工作力度,对科技含量高,并有科研项目的企业予以扶持。
四是调优产业结构。要按照“两条腿走路”的方针,在大力发展一般加工制造业项目、加快壮大工业经济总量的同时,加快发展高新技术产业,加大传统产业改造力度,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。充分发挥我区己经形成的六大支柱产业优势,着力做强造纸、食品、净化材料和汽车零部件产业。
五是立足长远发展。科学发展观强调的是全面发展、协调发展和可持续发展,绝不能以牺牲环境和资源为代价,换取一时的经济增长;绝不能以牺牲子孙后代的利益为代价,满足眼前的需要。我区是资源型城区,在向新的经济增长方式转变过程中,要由以资源优势为主转向以结构优势为主,充分发挥结构效益,并做到开发利用资源和保护节约资源并重,大力发展循环经济和环保产业。要贯彻落实以人为本的发展观念,高度重视安全生产、标准化生产,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。
二、把科学发展观落实到农业和农村工作上,进一步加快农业产业化、农村工业化和乡村城镇化步伐
贯彻落实科学发展观,必须用现代工业理念谋划农业发展,跳出城市工业、农村农业的二元思维定势,用工业化方式组织农业生产经营,走减少农民、富裕农民、工农互动、城乡一体的发展路子,把振安区建成为城市服务的副食品生产加工基地。
第一,用工业理念抓农业,就是要树立生产围绕市场转的观念,以市场为导向,通过建立各种中介组织、市场促销机构,形成专业化的营销体系,引导农民认识市场、进入市场,使千家万户的生产与市场联结起来,以市场引导调整。下半年重点抓好汤山城食用菌、同兴杜鹃花、九连城无公害蔬菜生产协会等农民专业经济合作组织建设,健全章程,完善制度,适时升级。
第二,用工业理念抓农业,就是要改变“一个农户承包三五亩地、分布七八块田、种养上十几个品种”的状况,突出规模效益,加快优势农产品基地建设,形成特色鲜明、规模较大的区域化、专业化布局。年内要抓好个园区的升级,楼房的树莓、葡萄和金矿的蓝莓要尽快形成规模。同时还要建成奶牛、肉羊、山羊、生猪等四个畜牧业养殖小区。同兴变电的花卉园区要建成丹东市最大的杜鹃花生产基地。
第三,用工业理念抓农业,就是要积极培植名牌产品。品牌是参与市场竞争的基础,是提高农产品附加值的手段,是进入国际、国内市场的通行证。没有品牌,农产品很难进入超市,也难以得到消费者认可。我们要从农业标准化建设入手,抓好无公害农产品基地建设,保证农产品安全生产。做好新技术、新品种引进,推广工作,年内引进果菜类新品种个,开发食用菌新品种个,努力培育几个在省内第一、国内有地位、能够进入超市的知名品牌。
第四,用工业理念抓农业,就是要树立扶持龙头企业就是扶持农业工业化、支持农民进入市场的观念,引进、培植、壮大龙头企业,通过龙头企业的带动,将农业产前产中和产后各个环节联结为完整的产业链,进行一体化经营。年内要重点落实户新建企业,农户种养基地与龙头企业“订单”量要达到以上。
三、把科学发展观落实到对外开放和招商引资工作上,进一步提高外向型经济水平
一是努力创造招商引资条件。要以振兴东北老工业基为契机,想方设法吸引域外客商或大企业并购我区国有集体企业或建立联系联营关系。抓好鸭绿江国际旅游节的筹备和布展工作,推出一批民营企业对外招商项目,特别要推出运转良好、效益优良、有市场发展潜力的民营企业开展对外招商,为他们寻找更大的合作伙伴,把他们做成我市区一流的企业。
二是努力营造招商引资优势。充分发挥我区的工业园区优势,依托已见雏形的个工业园区招商引资,把更多的投资者请进来,寻求适合工业园区发展的项目。充分发挥我区的产业优势,依托“六大支柱产业”招商引资,为支柱产业打造知名品牌积蓄力量。充分发挥我区独特的资源优势。吸引域外客商带资金、技术、项目与我们联手合作,拉动区域经济增长。充分发挥现有的工业物源优势。目前我区尚有家停产半停产国有和集体企业厂区、厂房、设备闲置,要积极吸引外资对这些停产半停产企业实施改造,对工业物源进行合理的开发利用,积极寻求合作伙伴。
三是创新招商引资方式。在当前各地竞相招商的形势下,我们必须实行全方位的、灵活的招商引资方式,由过去分散、被动、传统的招商,向主动、多元、科学化的方向转变,以全新的理念、全新的视野和更加灵活的方式抓好招商引资工作。要组织定向招商。对招商项目逐个确定定向招商的重点企业和重点客商。利用各种关系向其渗透,做到信息搜集到位、项目准备到位、线索跟踪到位、领导工作到位,只要有百分之一的希望,就要百分之百的努力,直至成功。要进行专题招商。聘请专业人员设计包装招商项目,真正把我们的资源搞清楚、优势说明白、市场分析透、项目做到位,实现与国家产业政策、客商投资重点、市场开拓潜力的有效对接。要强化以商招商。加强与已经到我区落户的客商的联系,不仅要与他们交朋友、处感情,更要为他们排忧解难,解决棘手问题,同时还要帮助他们想方设法降低成本,不断增加企业效益。
四、把科学发展观落实到旅游业和商贸服务业上,推动第三产业全面发展
科学发展观的根本要求是统筹兼顾,做到一二三产业协调发展。我们要以旅游业为突破口,带动第三产业全面健康发展。要充分发挥我区的区位和资源优势,逐步把旅游业发展成为一个新的支柱产业。突出五龙山、温泉水、高尔夫球场、太平湾及沿江列岛特色,扩大我区在国内外的知名度。要增强旅游开放意识,坚持外向型资源开发战略更好地利用国内、国外两个市场。进一步完善各旅游景区的基础设施增加观光旅游项目形成体系。建立全方位、多渠道、多层次的旅游宣传促销体系,加大旅游宣传促销力度。坚持依法治旅,全面强化行业管理,搞好旅游市场秩序和环境的整顿工作,实行统一管理,建立平等有序的市场竞争机制。要以振兴旅游业为契机加快文化、教育、医疗、卫生、交通运输等建设步伐,配套发展城镇商业、信息业和服务业,大力发展各类生产资料市场和要素市场,充分发挥市场调剂功能,实现城乡产业协调发展