共产党员要双创建实践中当先锋做模范
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——保持共产党员先进性教育活动党课授课提纲
同志们：
根据我市第一批先进性教育活动的统一部署，我局以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动已全面展开，按照市委关于“在学习培训阶段各部门党政‘一把手’要给党员上一次党课”的要求，今天，我联系全局党员队伍建设现状，结合2005年度环保工作目标任务，就我们环保战线的共产党员如何在争创“国家环境保护模范城市”和“全国生态示范区”实践中当先锋做模范这个问题，与同志们作个交流。
先进性是具体的、历史的。马克思主义政党发展史告诉我们，衡量共产党员是不是真正具有先进性，关键是看她能不能带领群众完成党赋予的中心任务。创建“国家环境保护模范城市”和“全国生态示范区”是2005年我们市委、市政府的一个工作重点，更是环保工作的“重头戏”和“硬任务”，我们今年的各项工作都要紧紧围绕这个中心来展开、来推进、来落实。能不能完成这一艰巨任务，切实打赢环保工作的这一“重大战役”，这是对我们全局上下的共同考验，更是对我们党组、党总支、各支部和每一个党员的重大考验。从某种意义上说，我们的“双创建”能不能成功，关键就看我们各支部能不能真正发挥战斗堡垒作用，看我们全局47名在职党员能不能真正成为47面旗帜，真正当好先锋、做好模范。也可以这么说，我们的各级党组织是不是真正具有创造力、凝聚力和战斗力，我们的每一个党员是不是真正具有先进性，“双创建”的成功实践是最高检验标准。那么，共产党员如何才能在“双创建”实践中当好先锋做好模范呢？我感到必须切实解决好以下四个问题。
一、共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，必须带头解放思想、更新观念，切实解决好思想观念的与时俱进问题
解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓，是我们党的思想路线，也是我们党增强创造力、永葆先进性的决定性因素。思想观念带有先导性和根本性，俗话说，观念一变天地宽。反思我们的工作，无论是队伍建设还是业务建设，我感到，这个不适应那个不适应最根本的还是思想观念上的不适应；这个差距那个差距，最大的也是思想观念上的差距。联系实际来看，我们有些科室、有的单位之所以发展比较顺、面貌变化比较大，有的同志之所以进步幅度比较大，关键就是在解放思想、更新观念上领先了一步。而有些同志特别是有的部门负责同志工作标准上不来，新思路新办法出不来，单位建设局面打不开来，致使一些老大难问题始终难以突破，还有的同志之所以缺少一股朝气、一股“闯劲”，我感到主要症结也在于思想观念滞后。因此，今年我们要实现“双创建”目标，首要的就是我们全体党员必须增强解放思想的紧迫感，争当解放思想的先锋，就是要对照“三个解放出来”这个核心和“双创建”目标要求，坚决冲破一切妨碍“双创建”工作的思想观念，坚决改掉一切束缚“双创建”进程的做法，坚决革除一切影响“双创建”目标实现的体制弊端，以思想的解放为“双创建”实践提供强大的动力。具体讲，就是必须按照与时俱进的尺度和标准，带头强化“五种观念”，破除“五种思维定势”。一是强化紧跟时代、积极适应的观念，破除被动应付、消极等待的思维定势。要积极适应时展要求，充分发挥主观能动性，顺势而为、乘势而上，自觉地把“双创建”工作放在全市经济社会发展全局中去思考，放在环保事业发展的大背景中来谋划，放在今年环保工作的中心位置来落实；要有强烈的落后感、危机感、紧迫感，有一种坐不住的感觉，不能沉湎于已有的成绩和经验，不能老是与自己的过去比，不能只局限于本单位的具体事、眼前事；要确保我们的各项决策举措，既顺应时展趋势，又遵循“双创建”工作的特殊性要求，既符合市委、市政府的意图，又紧贴单位实际、体现群众愿望。尤其要认真吸取“千人评议机关”的沉痛教训，自觉把评议结果当作“清醒剂”、“反光镜”和“加油站”，坚决防止和克服盲目乐观、抵触埋怨和消极气馁情绪，带头振奋精神，以共产党员应有的蓬勃朝气和坚韧品质，积极迎接新的挑战和考验。二是强化扭住中心、服务全局的观念，破除自我设计、自我服务的思维定势。实现“两个率先”先导区、示范区是我市今年的中心任务。政府机关各部门尽管职能不同、业务不同、任务不同，但实现这个目标的使命是共同的。我们环保部门是政府机关的重要组成部分，从本质上讲，我们正在努力实现的“双创建”目标是我市“两个率先”先导区、示范区的重要组成部分。因此，我们必须强化大局意识，坚决防止和克服“就创建而创建”的狭隘心理、将“双创建”从“两个率先”中孤立开来的片面做法、使“双创建”游离于“两个率先”之外的局部观念，自觉地把“双创建”的决策、思路和工作定位在是否有利于“两个率先”目标的实现上，自觉把“双创建”工作贯穿于“两个率先”先导区、示范区的实践之中，与“两个率先”先导区、示范区的实践有机结合起来，做到同步落实、同步推进、同步达标。三是强化人才为本、广纳贤能的观念，破除论资排辈、求全责备的思维定势。人才是强局兴业之本。实现“双创建”目标，必须有适应“双创建”需要的高素质人才作支撑。要坚持以德才兼备为第一标准、以实现“双创建”目标为第一需要、以实际绩效为第一依据选人用人；要建立完善竞争激励机制，坚持竞争上岗，择优录用，不拘一格用人才，只要有利于完成“双创建”任务的人才，都可以用；要落实党员干部人才培养责任制，通过在职培养、岗位锻炼、定向挂钩帮带、特殊人才送外代培等手段，力求把某项专业的单个人才培养成若干个人才群体，不断壮大我们的环保人才队伍。四是强化勇于跨越、超越发展的观念，破除按部就班、慢慢跟进的思维定势。“双创建”是一项崭新的任务，需要有超常的思路、办法和举措；“双创建”是一项艰巨的任务，需要花大气力、下大功夫；“双创建”也是一项十分紧迫的任务，需要我们全体党员带头急起来、紧起来、快起来，从某种程度上讲，“双创建”成功与否，取决于我们全体人员特别是我们中层以上党员干部有没有敢为人先的胆略，有没有超越发展的思路，有没有“定了就干、干则必成”的工作作风，那种慢慢吞吞、按部就班的思维方式和工作态度已与“双创建”节奏极不合拍，必须坚决加以改正。五是强化勇于突破、开拓创新的观念，破除墨守陈规、照搬照套的思维定势。现在我们有的同志，由于受狭隘利益的驱动、名利得失的困扰、陈旧观念的束缚，往往喜欢用老经验、老套路、老办法来认识和解决问题，对过去传统的东西强调继承多，不善于总结新经验，确立新思路，谋求新发展，争创新优势，对上级的要求满足于照搬照抄，不善于作具体分析，不注重结合实际创造性地抓好落实，开展工作没有自己的特色。“双创建”本身就是一项创造性的工作，实践中也必然会遇到一些困难和矛盾，如果我们还是运用过去的老思路、老办法、老套路，许多工作就难以有效落实。这就要求我们每一个党员都要带头开拓创新，大胆突破，从而使“双创建”工作加快推进。
二、共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，必须带头抢抓机遇、克难奋进，切实解决好创新发展的精神状态问题
发展是先进性的最好体现，没有创新发展，党的先进性就无从谈起。因此，共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范必须切实解决的另一个重要问题，就是创新发展的精神状态问题。要注意把握三个方面：
一是要善于抢抓创新发展的难得机遇。历史和实践反复证明，机遇对创新发展起着十分重要的作用。敏锐地捕捉并积极利用机遇，就能乘势而上、加快发展，先进的就会更先进，落后的也能后来居上；反之，如果丧失了机遇，就有可能原地踏步甚至倒退，先进的也会变成落后，落后的将会更加落后。机遇蕴含于挑战之中，机遇与考验并存。关键是看我们能不能敏锐地捕捉、发现、抢抓和利用。从目前来看，实现“双创建”目标虽然仍然面临着许多矛盾、困难和制约因素，但从大环境上讲，至少还有四个方面的难得机遇和有利条件摆以我们面前。第一是随着绿色GDP逐步在综合实力及领导干部政绩考核中得以体现，环境保护在地方经济社会发展综合决策中的比重必将日益加大，为我们从“决策”源头上防污治污提供了有利条件；第二是我市新一轮经济增长对产业结构调整提出了新的更高的标准和要求，原先因为产业结构不合理而造成污染的问题必将得到有效缓解并最终完全解决；第三是我市创建“两个率先”先导区、示范区的深入推进，必然引起各级和社会各界对环境保护的关注和重视，环境保护的力度将会不断加大，这有利于我们协调方方面面的力量合力推进“双创建”工作；第四是“双创建”工作已开展两年多时间，27个指标中有23个目前已经完成，这对我们顺利完成后续任务奠定了良好的基础。机遇非常难得，机遇稍纵即逝，这就需要我们全体党员一定要有强烈的机遇意识和克难奋进的精神状态。尤其要清醒地认识到，我们要进步，别人也要进步；我们在发展，别人也在发展。滞后发展没有出路，与别人同步发展可能就会丧失先机，只有抢抓机遇，抢先发展，才能赢得主动，不辱使命。
二是要科学确立创新发展的工作思路。实现创新发展的目标需要有创新发展的思路。对照“双创建”目标要求，用先进性来衡量，我感到，目前有的同志在工作思路上还存在不少问题。有的思路不清，对新情况新问题把握不准，应对的办法和招数不多；有的思路不新，习惯于过去的轻车熟路，对一些抓起来顺手、用起来方便但成效不大的老经验恋恋不舍；有的思路不宽，不善于学习借鉴，眼界比较狭窄，缺乏宏观思维，拿不出环境执法的大思路、大点子、大手笔。思路决定出路，落实推进“双创建”各项工作，一定要把思路理清楚、搞明白。要按照科学发展观和“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，确立创新发展的思路。要围绕使命谋发展，以“双创建”为龙头，促进各项工作的有效落实，立志打好“翻身仗”；要扭住中心抓发展，使环保各项工作都紧贴“双创建”、贯穿“双创建”、服务“双创建”；要瞄着前沿求发展，紧跟环保事业发展的形势，遵循环保事业发展的特点和规律，使“双创建”实践与环境保护发展趋势相适应，与经济社会发展要求相接轨；要突出重点促发展，紧紧抓住并有效解决“双创建”过程中的热点难点问题，高标准完成“双创建”的主要任务，做到突出重点、整体推进、协调发展；要理论牵引催发展，加强环保理论和环保科学技术研究，积极利用最新的环保成果和科技信息，加快“双创建”步伐。
三是要切实提高创新发展的真实本领。抓住机遇，明晰思路，只是创新发展的前提，关键还是要有创新发展的本领。对于一个部门来说，干事业的机遇总体讲是均等的，但能不能取得理想的绩效，关键就看谁具备创新发展的真本领。我局47名党员大致可分为两大块，一块在各级领导岗位上，一块在抓落实的第一线，分别担负着“双创建”的各项领导工作和具体工作，党员的能力素质如何，将直接关系到“双创建”各项工作任务的完成。学习是增知识、长才干的基本途径。迎接信息时代的严峻挑战，面临“知识环保”、“科技环保”的现实考验，针对“双创建”实践的迫切要求，我们每一个党员必须牢固树立终身学习的理念，把学习当作一种人生的必修课、一种政治责任、一种精神追求，带头学习科学理论，不断提高理论水平和思维层次；带头学习环保业务，不断提高业务水平；带头学习科学文化知识，不断提高科技知识水平；带头立足岗位平台，在实践锻炼中增长本领，提高能力素质。要努力成为学习型党员，进而带动每一个党组织都要成为学习型党组织，每个科室都成为学习型科室，使我们环保局真正成为学习型机关部门，人人都成为爱学习、肯钻研、有本领的环保人才，人人都能在“双创建”实践中建功立业。
三、共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，必须带头艰苦奋斗、真抓实干，切实解决好弘扬求真务实的作风问题
作风就是形象，作风体现先进性。求真务实是党的思想路线的核心内容，是共产党人必备的政治品格和坚强党性，也是共产党人应有的思想作风和工作作风。当前，“双创建”工作已进入决战时期，要贯彻落实好“三个代表”重要思想，抓好发展这个第一要务，实现年度环保工作总体目标，要求我们全体党员带头求真务实；“千人评议机关”的“再次赶考”，要求全体党员带头求真务实；完成“双创建”艰巨任务，更加需要全体党员带头求真务实。因此，我们每一个党员同志必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，自觉地把求真务实精神贯穿于“双创建”实践之中。
首先，弘扬求真务实精神必须坚持在“求到真、务到实”上下功夫。弘扬求真务实精神需要回答的首要问题，就是求什么真、务什么实。我感到，要推动“双创建”实践，必须在以下四个方面求真务实：一是求当前环境保护形势实情之真，务创造“双创建”有利条件之实；二是求环境保护特点规律之真，务有序推动“双创建”进程之实；三是求前期“双创建”经验教训之真，务后续推进之实；四是求各级党组织建设之真，务党员在“双创建”实践中的先锋模范作用之实。只有把这四个方面的问题解决好了，我们坚持求真务实就会有的放矢，才能够把握正确方向。
其次，弘扬求真务实精神必须坚持“揭露矛盾求发展”的工作指导。揭露矛盾是坚持求真务实的“试金石”，是不是真正坚持求真务实，关键是看能不能端正工作指导，勇于揭露矛盾，带头揭短亮丑。“双创建”既是一项基础性工程，又是一项全局性工程，造福当代，惠及后世，来不得半点虚假，容不得半点问题，留不得半点遗憾。干工作、创事业总会遇到矛盾和困难，总会出现问题。对待这些矛盾、困难和问题，共产党人应有的态度是认真负责，迎难而上，而不是掩掩盖盖，绕道而行，更不是弄虚作假，欺上瞒下。要善于发现一个问题就指出一个问题，遇到一个矛盾就揭露一个矛盾。问题和矛盾是制约发展的重要因素，发现并解决一个，工作就向前推进一步。因此，我们每一个党员同志在“双创建”实践中，都要以高度负责的精神，切实端正“揭露矛盾求发展”的工作指导，不回避矛盾，不逃避困难，不躲避问题，讲真话、出实招、办实事、求实效，迎难而上，克难奋进。
再次，弘扬求真务实精神必须坚持对上负责与对下负责的高度统一。高度负责是求真务实精神的重要内涵和基本前提。作为政府机关部门，上对市委、市政府；下对各乡镇和广大人民群众。对上负责，就是认真贯彻市委、市政府的决策意图，不变通走调，不变形走样，不变味走道，真正把党的路线、方针、政策贯彻到底；同时，要准确反映基层实情和群众的意愿，不隐瞒，不虚假，不浮夸，并以高度负责的精神提出意见建议。所谓对下负责，就是准确传达市委、市政府的意图要求，同时，在实际工作中要充分体现民心民意。弘扬求真务实精神，必须自觉地把对上负责与对下负责高度统一起来。对上不对下，或对下不对上，都谈不上真正意义上的求真务实。同样，我们各科室、大队、站、所，直到每个党员也都有一个相对的“上”或“下”，也必须把对上与对下高度统一起来。这里尤其值得注意的是，我们每个党员要勇于否定自我、勇于承认差距、勇于修正错误。求真务实，首先我们党员要有一个真实的自我，就是要做老实人、说老实话、办老实事。这既是对组织负责，也是对同志和群众负责，更是对自己负责。
第四，弘扬求真务实精神必须坚持艰苦奋斗。艰苦奋斗精神是共产党人的保持政治本色和先进性的传家宝。“双创建”是今年环保工作的“攻坚战”，是一场“硬仗”。创大业需要吃大苦，吃大苦才能成大业。因此，共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，很重要的一条就是必须带头艰苦奋斗。重点体现在两个方面。一方面，带头在思想上艰苦。要勤动脑，善思考，肯钻研。实践告诉我们，许多事情不落实或落实不到位，不是我们不会，而是我们没有想到。俗话说，不怕做不到，就怕没想到，讲的就是这个道理。古人云：谋事在人，成事在天。这个“谋”，指的就是思，就是想。希望我们全体党员同志在“谋”字上领先一步，做好样子。要善于从大处着眼，小处着手，把工作想细些，把问题想深些，把困难想大些，把情况想复杂些，把思路想多些。带头艰苦奋斗的另一方面，要带头在作风上艰苦。艰苦奋斗贵在奋斗，求真务实本质是真抓实干。“双创建”是一项系统工程，各个环节紧紧相扣，各项工作紧密联系，哪一个环节没抓好、哪一项工作没落实，都会影响“双创建”的顺利推进，影响“双创建”目标的实现，而且越往后，工作难度就越大，遇到的困难和矛盾就越多，就越需要有真抓实干的精神，越需要下真功夫、苦功夫、细功夫。每个党员要带头深入一线，扑下身子，真抓实干，出色完成自己担负的工作任务。同时，还要充分尊重群众的首创精神和劳动成果，善于带动群众一道干，一项工作一项工作落实，一个矛盾一个矛盾协调，一个困难一个困难克服，一个指标一个指标实现，确保“双创建”目标如期实现。
四、共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，必须带头依法行政、严格自律，切实解决好为民服务的问题
“双创建”的根本出发点和落脚点是为全市人民创造更加优美的生产生活环境。这与党的宗旨和先进性要求在本质上是一致的。要达到这个根本目的，必须解决好以下三个问题。
一是要强化以民为本的理念。坚持以民为本是立党为公、执政为民的本质要求，也是凝聚力量的根本途径。实现“双创建”目标需要我们全局上下的共同努力，更需要全社会的共同参与，尤其要赢得广大人民群众的大力支持。要充分相信和依靠群众，顺民意、谋民利、得民心。事实证明，只要我们的工作做好了，真心实意地为人民谋利益、做好事，就能够赢得民心。因此，我们一方面要高标准完成“双创建”各项任务，从根本上实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，让人民群众在“双创建”中亲眼看到环境的改善，切身感受“双创建”带来的好处；另一方面，要注意在“双创建”实践中不要影响和妨碍人民群众的生产生活，更不能损害人民群众的利益，切实把“群众利益无小事”的思想贯穿于“双创建”全过程、落实于“双创建”实践的各个方面，从而以我们为民服务的真诚态度来赢得人民群众的信任，以“双创建”的实际成效取得人民群众的理解与支持，以我们环保战线共产党员的模范行为来凝聚人民群众参与“双创建”实践的热情和力量。
二是要规范依法行政的行为。依法行政是政府部门机关履行职能的基本手段，也是为民服务的重要途径。行政手段是否合法关系到部门职能的履行，关系到群众利益能否得到维护，关系到能否赢得民心。因此，共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，就是要带头通过依法行政，把实现“双创建”目标与维护人民群众的利益有机统一起来。要进一步强化法规意识，严格依法办事，规范行政行为。坚持把人民拥护不拥护、答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为衡量行政行为是否合法规范的最高标准。既要防止随意执法，又要防止执法过度，要严格依据法律法规赋予的职权规范自己的行政行为。
三是要提高廉洁自律的标准。共产党员为“双创建”号召群众、凝聚民心需要有廉洁自律的良好形象，我们环保系统的党员如果不廉洁、形象不好，不仅违背为民服务的宗旨，而且不可能有号召力和凝聚力，就会从根本上失去社会各界和人民群众的支持。因此，共产党员在“双创建”实践中当先锋做模范，必须带头廉洁自律。要强化自律意识。做到自重、自省、自警、自励，管住官欲、财欲、权欲、色欲，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想，常守清廉之德。这方面，我们的管人、管物、管钱、管章的部门和个人要有更强的自律意识。要严守规矩。严格按政策、规定和制度办事，尤其是要严格执行中纪委规定的“五不许”、环保系统“六条禁令”、“十个不准”等，要自觉接受群众和监督和评判。中层以上党员干部要给普通党员做好样子，带头牢记“两个务必”，严格落实廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则，以更高的标准和要求严格执行廉洁自律的各种规矩。要加强自我修养和自我改造。早在1963年，就提出领导干部要过好“五关”，即思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关。现在，虽然事过竟迁，但这“五关”与还说过的“人要活到老、学到老、改造到老”的名言警句，仍然都是我们党员干部的必修课。加强廉政建设，固然需要有好的制度，要加强教育管理监督，但我感到，最根本的，还是每一个党员自己要把好关口，加强自我改造。联系实际看，我感到应重点把握住三个方面：一个是，要在政治上把握住自己。每个党员同志都要有很强的政治意识、坚定政治立场、鲜明的政治态度，这都是党对我们提出的要求。要十分珍惜自己的政治生命，从政治上认识廉洁自律、分清是非界限，对一些违规违纪行为要头脑清醒，敢于斗争，决不能在政治上稀里糊涂犯错误。另一个是，要在思想上把握住自己。要淡泊名利，清心寡欲，确立正确的人生追求，在任何情况下都保持共产党人的崇高气节。再一个是，要在生活上把握住自己。生活小节决不是小事，许多人犯错误，都是从吃吃喝喝、唱唱跳跳、小恩小惠开始的。对哪些事该做、哪些事不该做，哪些地方可以去、哪些地方不可以去，哪些朋友能交、哪些朋友不能交，要分得很清楚，把得很严格，千万不能因小失大，干出那些一失足成千古恨的蠢事来，自觉谨慎交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈，做到慎独、慎初、慎微、慎行，以高尚的人格、良好的品德、坚强的党性当模范作表率，以自身的良好形象推动“双创建”工作的落实。
同志们，“双创建”攻坚战的进军号角已经吹响，让我们乘着先进性教育的强劲东风，解放思想，实事求是，与时俱进，强化先锋意识，发挥先锋作用，成为先锋力量，牢记使命，履行使命，不辱使命，为“双创建”的最后胜利、为打好“千人评议机关”的“翻身仗”作出应有的贡献。
