加强和改进基层党委中心组学习的几点启示

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近年来，##市认真贯彻中组部、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，把干部理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓。在实践工程中，从学习内容、导向和机制诸方面，对加强和改进党委（党组）中心组学习作了一些探索，得到了点滴启示。

启示一、紧跟形势，要在内容安排上把握敏感点

学习首先要面临学什么的问题。党的理论学习和教育，其内容要始终把学习贯彻中央方针、政策作为第一任务，要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神，以生动活泼的形式，及时部署各级党委（党组）中心组学习，加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育，使党教、理教时刻紧跟形势，始终把握好当前政治大局的敏感点。

首先是党委（党组）中心组专题学习要把握好政治敏感点。党委（党组）中心组学习是加强党教、理教的极其重要的载体，必须安排最重要、最具有指导意义的学习内容。今年年初,芷江下发了《关于开展“立党为公、执政为民”调研活动的通知》文件，积极开展了“‘立党为公、执政为民’主题教育年”活动。县委中心组在3月下旬学习了《中华人民共和国宪法修正案》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的辅导讲座，在6月下旬县委学习中心组全体成员集中学习了同志在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神、立党为公、执政为民专题及全面、协调、可持续的科学发展观的重要论述。通过专题学习和探讨，切实增强了领导干部们的宪法意识，进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作，纠正了部分县级领导在工作认识上存在的偏差，从而使“立党为公、执政为民”的主题教育活动更加深入。为深刻领会、认真贯彻十六届四中全会所作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和总书记重要讲话精神，在去年9月下旬，县委中心组邀请市委讲师团龚成钢副团长作了一场专题报告，使全体县级领导提高了对加强执政能力建设的认识。

其次是基层形势教育和党课党教要紧紧围绕中央新的方针、政策而展开，紧紧把握政治形势脉搏。通过精心制定基层宣讲方案，统筹组织宣讲小分队，深入企业、农村、社区和学校，由点到面，向基层干部群众层层进行面对面的宣传教育。去年我们特别利用党课的载体，在全县大部分乡镇及县财政局、老干局等县直单位、部门上形势报告会，开展理论学习教育活动。从去年5月开始，县委组织部和宣传部联合推出了14期《小康路上党旗红》的专题系列片，加大了对党教工作先进典型的宣传。通过多层次的理论宣讲,n努力使宣讲教育工作不留死角，从而有效地将党课党教向基层推进、向纵深发展。小陈老师工作室版权所有

启示二、付诸实践，要在方向引导上突出针对性

学习为了什么？学习是为了应用。加强和改进党教、理教工作，其根本目的是为了付诸实践，根本宗旨是为人民服务。党委中心组按照“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的原则，注重理论学习的导向，要求各级党委中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来，注意了在提高领导和决策水平上下功夫，在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。应用科学理论指导科学决策始终是党委（党组）中心组学习的重要任务。各级领导干部召开理论专题座谈会，积极开展学习和探讨，成为学习理论、提高素质、增强能力的表率。县委书记石希欣撰写的理论文章《突出“三个坚持”弘扬求真务实精神》，从思想、发展要务和改进工作作风三个方面阐述了求真务实对于县域经济社会的重要意义。石书记还就“三农”问题撰写了《加快农村城镇化是统筹城乡发展解决“三农”问题的重要举措》等调研文章，对后发展地区如何解决“三农”问题提出了独到的、富有创建性的观点和思路。另外就工业、文化、三产等方面，很多县级领导深入基层，纷纷撰写调研文章，积极探索县域经济发展的新思路。据统计，近年来，全县撰写并发表理论调研文章140余篇，为加速“打造江南名镇、构筑经贸中心、建设旅游胜地”提供了强大的理论支持，推动了县域经济社会的发展。

2002年,芷江县委中心组邀请省内专家,召集全体县委中心组成员及相关部门负责人，在春阳滩水电站进行专题为“推进农村城镇化”的“务虚会”。针对后发展地区城镇化水平不高的现状，大家认真听取教授讲座，热烈探讨、深入剖析，为最终形成打造“江南名镇”、甚至“和平文化名城”的城镇化思路及“一个总体目标，四个加速推进”的全县发展思路的形成作了有益的探索。

宣传落实好中央“一号”文件精神，真正使中央“三农”优惠政策进入农村千家万户，是各级党委（党组）中心组理论联系实际的重要体现。今年，芷江在县直单位和各乡镇的党委和党组，进行“群众利益无小事”主题教育活动，动员全县万名干部下村组，进行中央“一号”文件精神。集中教育期间，全县党员干部走访群众，开展理论宣讲、电化教育，召开座谈辅导会，发放学习。并帮助村引进企业，建设道路、绿化、环卫等基础设施，完善规章制度，解决热点难点问题，有力地推动了农村经济社会发展。

启示三、强化监督，要在操作层面上做到制度化小陈老师工作室版权所有

怎么学是一个及其关键的问题。是浮在表面还是沉下心来，是走马观花还是孜孜以求，其效果截然不同。如何切实加强学习品质的培养，如何保证学习教育的质量，制度化建设尤其显得重要、迫切。为进一步杜绝中心组学习“走过场”，芷江进一步完善了《关于建立党委（党组）中心组学习的意见》文件，对建立健全基层党委（党组）学习制度作了具体、严格的规定。文件要求建立中心组集中学习和业余自学相结合的中心组学习制度，每个季度的专题集中学习时间不能少于15天，下基层研讨不少于8天，业余学习要做到“六有”（有计划、有专题、有学习心得、有调研成果，有完整档案）。为便于中心组成员进行业余学习，县委宣传部、组织部每年都要组织党委（党组）中心组学习必读书目及学习辅导资料。

强化监督机制是加强和改进党委（党组）中心组学习的前提，又是中心组学习制度化建设的保证。为此，芷江把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标，作为考核领导干部的重要内容，有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合，将定量考核和定性考核相结合，将县党委中心组的考核和其它督查部门的考核相结合，将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。四个“结合”，使中心组学习考核更加科学、合理，党委（党组）中心组学习制度化建设向前迈了一大步。小陈老师工作室版权所有

学习制度化建设的加强，有力地推动了全县各级党委（党组）中心组学习。县直单位、尤其是窗口服务部门党组（党委）中心组把真正为群众办实事、做好事，贯彻好“立党为公、执政为民”作为用理论指导实践的出发点和落脚点。去年，县民政局党组中心组召集退伍军人代表，学习相关改革退伍军人安置的法律法规，协调解决全县退伍军人的安置难题。社保局、老干局等党组中心组把学习开在困难企业、弱势退休职工群体之中。各乡镇党委中心组结合中央“一号文件”精神，在农村基层组织中加大农村电教网点建设力度，创办“香菇夜校”、“金叶夜校”、“流动党校”等各类普及农村实用技术的业余学校，以“引智扶贫”的方式引导农民的发家致富，从而拉近了干群关系，使党委中心组真正成为为民办事的重要载体。实践证明，制度化建设使基层党委（党组）中心组有了切切实实的行动，产生了可摸可感的良好效果。