客运企业如何搞好安全预控监控

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道路客运企业的安全生产管理工作，是一项极其复杂的系统工程，其重要性不言而喻。作为安全管理工作的预控监控环节又是决定一个企业安全管理工作能否取得成效的关键因素，这里谈到的“安全预控监控”，是指安全管理工作中的“预防控制”和“监督控制”，前者可谓“事前”控制，后者即为“事中”监督，目的是预防和减少安全生产事故的发生。作为客运企业来讲，在安全管理工作的具体实施中，如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。

笔者之所以讨论“安全预控监控”，有感于发生在去年的“1.7”重大交通事故，虽然说我们付出的代价极其沉重，但我们也吸取了很多事故教训，其中之一便是如何搞好安全预控监控工作。下面就此话题与大家共同讨论。

一、安全预控监控的特点、对象、特征

安全预控监控是企业安全管理工作中的一个重要组成部分，是安全管理系统工程中“五个支撑体系”之一。与“安全文化体系”、“安全机构制度体系”、“安全技术装备体系”、“安全应急救援体系”组成交叉立体防线，是提高综合防御能力的有力抓手。其特点是构建预控监控网络，找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。目前道路客运企业实行的是“事故隐患、危险点控制法”管理。

从安全管理的对象来看，主要是人的不安全行为和物的不安全因素。因此，客运企业安全预控监控的对象也不外乎人与车辆。对于人的控制，就是要抓好驾乘人员的管理；对于车辆的控制，就是要抓好车辆的安全技术性能。

客运企业安全预控监控对象的特征，主要表现在：一是车辆驾驶员，驾驶员是一个操作性很强的职业，一个驾驶员的安全观念的强与否、技术水平的高与低，决定着一个驾驶员的总体素质。因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操作，起着决定性的作用，而决定性的因素又取决于驾驶员的安全观念。所以对驾驶员的控制管理，关键要拉紧驾驶员安全观念这根弦；二是营运车辆，合格的车辆安全技术性能是确保安全行车的保证。作为车辆来讲，除了法定的年（季）检检测以外，正常的例保、维护也非常重要。营运车辆还要突出出车前、途中、回场后的自查保养等。

三、目前客运企业安全预控监控的现状与思考

随着市场经济的不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市场经济之中，一批中小型的客运企业也随之进入客运市场。无论是老的客运企业还是新建企业，虽然在安全管理的效果上还存在一定的差距，但在安全管理的方式上应当讲还是相似是的。目前在客运安全管理中，对安全预控监控工作主要是实行“事故隐患、危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期对控制点实行巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培训，对客运车辆的安全班班嘱咐，行车工作日记等。虽然说在形式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说，驾驶员在行驶车过程中的违章、超载的控制，经营过程中形成的追车争客以及车辆小故障带病运行等等不安全因素目前还没有比较有效的控制措施。虽然目前安全预控监控有所缺陷还需要完善，但总的来说，实施了有效的控制手段与不去实施有着截然不同的效果。

拿去年发生的“1.7”事故为例，由于当时东兴公司的车辆主要是挂靠经营，在安全管理的办法上，公司仅仅是建立了安全规章制度，而缺少行之有效的预控监控手段。每月一次的安全教育，在驾驶员的安全意识上，未能起到明显的效果，因为缺少必要的预控监控手段，导致驾驶员安全意识淡薄，营运车辆“体外循环”失控，最终酿成恶果。如果说当时能做到严格按“三关一监督”的要求去管理，应当讲此类重大事故是能避免的。血的教训、沉重的经济代价、恶劣的社会影响令人终身难忘。所以说，安全预控监控的作用不容小视，当务之急是要完善预控监控体系，减少缺陷。

四、客运企业做好安全预控监控工作的探讨

客运企业营运车辆的经营模式，主要是承包经营和公车公营两大类，而承包经营又是各客运企业的主要经营方式，针对客运车辆承包经营的模式，无疑安全管理的难度相对增大，特别是做好安全预控监控方面值得与大家共同探讨。

1、车辆经营可以承包，安全管理不能承包

目前实行的单车承包，虽然单位和驾驶员都签订了合同及安全责任书，但是由于车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体，缺少监督，追求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头，因此，经营企业对驾驶员的安全教育应该常抓不懈，需要制订专项制度从严控制，如果以包代管，后果不堪设想。

2、落实安全责任制，形成安全预控监控系统管理

客运企业在制订安全管理制度时，可能容易忽视安全预控监控的程序，往往重视的是台帐，忽视的是动态管理监督，有的企业甚至安机管理队伍还未能建立健全，管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当首先从机构设置上健全网络，在人员配备上精选政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。在规章制度的执行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制，不断提高安全管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事、静态管理与动态检查相结合的安全预控监控体系。

3、强基因本，狠抓落实

客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好安全生产的整治工作，开展“拉网式”、“地毯式”的安全大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要将安全预控监控工作贯穿到安全生产专项整治的全过程，防止只查不改。公司内部应组建一支安全检查队伍，定期和不定期上路巡查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立好工作计划、工作台帐等，采用检查、督查、复查、考核、处罚等手段，查到哪里，整改到哪里，确保落实到位，不走过场。

4、以人为本，教育在先

对客运企业驾驶人员的安全教育、安全培训等工作是客运企业的日常工作之一。充分发挥全方位的安全教育，是拉紧安全这根弦的重要保证。驾驶员，作为相对独立的经营、服务个体，远离组织，远离集体、远离家庭，头脑里的安全这根弦容易放松，自我约束能力容易随之降低，容易受其他不良因素的诱惑，诱发出不利于行车安全的思想行为，因此，安全教育必须是全方位的，要运用各种有效的方法和手段，把一般的安全教育引向多样化，把多样化的安全教育引向纵深化。在对驾驶员的教育上没有任何照顾的条件和理由，安机管理人员始终要树立这样一个理念：任何一个驾驶员都必须要接受安全教育，没有一个驾驶员不需要接受教育，不自觉接受安全教育的驾驶员不是一名好驾驶员。要通过安全教育这种手段，真正让每一个驾驶员把安全观念转化为安全行车的自觉行动，以保证运输生产的安全。

5、正确认识客运企业安全管理队员的素质，

客运企业安全管理队伍的整体素质，决定着企业安全管理水平的高低，正确认识和公正评价本企业的安全管理队伍素质，对提高本企业的安全管理水平很有必要。因为安全管理工作独立性和技术性都比较强，涉及方方面面的知识，况且有相当一部分中小型客运企业的安全管理人员大都文化程度不高，实际操作起来，只能处理一般化的进程，简单说教，无法对事故的苗头、实质、后果作深层次的分析、预测、考察和研究，问题说不到点子上，难抓关键，所以，在正确认识本企业安全管理人员队伍素质的基础上，要不断对安管人员加强业务技能和专业培训、进修，不能让安全管理人员的整体素质成为制约安全管理工作的瓶劲，从而影响企业安全管理的总体水平。

6、要以科技手段保安全

随着科学技术的不断发展，在安全预控监控工作上，要大力提倡用科技手段保安全。客运企业在目前安全监管的基础上，要逐步在营运车辆上安装GPS卫星定位系统和行车记录仪等安全监控设备，从而更好地做好客运企业的安全预控监控工作，实现安全管理的各项目标。

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