局党组书记学习十七大促进国民经济又好又快发展心得体会

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在十七大报告中,总书记对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求，那就是：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番”，同时提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”这一实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展的战略措施。

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以推进工业化、城镇化、农业企业化和巩固提高商贸旅游业为重点，按照“五业并举，工业优先，夯实基础，做大总量”的要求，一心一意谋发展，齐心协力搞建设，推动经济社会步入了良性的发展轨道，人民生活水平稳步提高。2002－－2006年的年平均增长速度，gdp为11.3%,财政收入为16.8%，农民人均纯收入为8.5%,城镇居民人均可支配收入为13.5%。与此同时，贺州的经济结构得到了不断的调整，三次产业的比例37:27.8:34.2优化为28.4:46.7:24.9。2003年以来，全市固定资产投资累计达到258亿元，一大批基础设施项目和产业项目得到建设，发展的环境大改善，发展的后劲大增强。实践证明，贺州已经进入基础增强、发展提速的新阶段。

学习贯彻十七大精神，朝着十七大提出的宏伟目标迈进，要求我们在已有的基础上，采取更加有力的措施加快转变经济发展方式，推动贺州经济又好又快发展。联系发改部门的实际，我认为应从以下几个方面重点突破。

（一）进一步解放思想，在国家政策引导下创新发展

近几年来，贺州开展了一系列的解放思想活动，取得的成效突出地体现在推动贺州的快速发展上。然而，解放思想的过程是动态的，随着时代的发展、形势的变化，解放思想的内容、要求也发生了变化。当前，我们进一步解放思想的任务，就是要创造性地执行国家的政策，确保贺州经济能够在国家的宏观调控中实现又好又快发展。国家的宏观调控政策整治的是全国经济运行中存在的问题，尤其是要改变投资增长过快、经济过热的不良现象。具体到贺州，由于是在县级市的基础上新设立的一个地级市，基础薄弱，百业待兴，需要投入大量的资金去推动发展，出现的现象不是投入过多而是投入严重不足。为此，我们更应在把握国家宏观调控政策意图的基础上，从有利于贺州的又好又快发展、有利于贺州尽快赶上并超过全国的平均水平出发，创造性地执行各项政策，大胆地放手去发展。应该说，贺州随着交通条件的逐步改善，投资环境的不断优化，吸引着不少寻求转移方向的外来资本。要确保这些外来资本能够注入成为贺州发展的新动力，我们必须解放思想，创造更好的条件。比如供地，凡是利用国有或集体部分土地的，尽可能体现一个快字，敢于让投资者一边建设一边办理各种手续；应突出“工业优先”地位，只要是没有污染、能够创汇的劳动密集型的工业项目可以让它进入城区，不要因为一次性收益商业用地高于工业用地低而把工业排出城区。对新办的属于政策鼓励或者地方鼓励行业的企业，基础设施建设除了尽快提供配套外，还应敢于给予一定资金上的扶持。解放思想是转变经济发展方式的先导。只有解放思想，创新观念，才能转变经济发展方式，实现贺州经济又好又快发展。

（二）加快基础设施建设，保障新一轮大发展

地处三省区交界，贺州的区位优势十分明显。然而，多年来由于受到交通条件的制约，贺州的区位优势并没有真正转变成为发展的优势。随着首段高速公路贺州－－二塘的通车，洛湛铁路、广贺高速公路建设的快速推进，这一优势才逐步显现。但是，要真正使区位优势转变成为发展的优势，在快速推进洛湛铁路、广贺高速公路建设的同时，必须创造条件尽快开工建设永贺高速公路和贵广快速铁路，及早谋划贺州支线机场，完善“东靠西连，南北贯通”的交通大网络，把贺州建成区域性交通枢纽中心城市。与交通设施同等重要的是城市设施，必须加快市政公共设施建设。重点加强城区路网、防洪排涝、公用配套设施和服务体系建设，提高城市承载发展和吸引外来资本的能力。基础设施的完善和提升，是贺州转变经济发展方式，推动经济又好又快发展的前提条件。

（三）推进重大项目建设，为加快发展提供强力支撑

从拉动贺州经济增长的投资、消费、出口三大因素看，投资仍然是今后一段时期最有潜力的因素。因此，必须集中精力抓好一批事关全局和长远发展、具有战略影响、国家重点支持的重大项目建设，推动经济快速、稳定增长。在推进广贺、永贺高速公路和贵广快速铁路等一批重大基础设施建设的同时，尤其要集中力量重点抓好一期装机200万千瓦的火电厂、年产30万吨浆的林浆纸一体化、年产200万吨的水泥厂等一批重大的产业项目。这一批重大的产业项目已经有了很好的前期工作基础，需要的是方方面面的紧密配合，加快核准的进程，争取早日开工建设。这些大项目的建成投产，不仅可以大幅度提升贺州的财力，而且可以使贺州的产业结构得到更加优化。要适应新形势下的发展，还必须大力加强产业项目的前期工作，从市场的需求中找项目，从资源的开发中找项目，从国家的产业政策中找项目，加快项目从谋划到建设的步伐。布局好推进好重大项目建设，贺州转变经济发展方式，实现又好又快发展就有了保证。

（四）主动承接东部转移产业，借助外力推动贺州发展

自治区把贺州定位为东部经济带，要求贺州乃至桂东地区建设成为承接东部产业转移的重要基地，这是十分正确的。近几年来，贺州在承接东部产业转移方面也取得了一些成绩，可是进来的企业无论是从规模、产业链看，还是从科技含量看，都不是很理想。要抓住当前东部产业需要转移，尤其是加工贸易类企业受到国家政策的限制必须往西部转移的大好机遇，贺州必须把承接东部产业转移作为发展的重要任务，采取更加有力的措施，按照《贺州市承接东部产业转移基地发展规划》建设好东部产业转移基地，发挥劳动力、资源和区位优势，主动出击，全方位地吸引、迎接有意向从东部转移的企业。对贺州来说，东部产业转移既是机遇也是挑战。贺州是广西的东大门，是西部的东部，与东部特别是珠三角的企业很近，获取信息的渠道多速度快，承接他们的转移可以抢占先机。这是机遇。另一方面，我们的交通条件虽然有大改善的预期，但是目前却不是很理想，要吸引他们需要创造更多的条件。在一个时期内，他们的转移是一次性的，一旦选择了别的地方，机遇就与我们擦肩而过。这是挑战。我们应对挑战，确保抓住机遇，最关键的是要换位思考，站在他们的角度，看看吸引他们过来需要为他们创造什么样的条件，然后想方设法一一落实。对他们一旦有了承诺，不管有多大的困难，我们都必须兑现。打造信用贺州，让他们放心来贺州发展。他们来得越多，贺州转变经济发展方式就越有基础，又好又快发展的动力就越足。

（五）加大引导和扶持力度，做强做大主导产业

加快制定全市统一的主导产业发展布局指导意见和重点行业投资导向目录，加强对重点产业、重点领域的扶持力度，引导产业规范发展。重点通过引进培育壮大产业“龙头”，产生培育一个、引来一批的效应。一是加大财政对产业扶持的力度，推动新落户贺州的企业快速发展。成立产业发展投融资公司，通过公司运作，盘活国有资产，置换已建成有盈利能力的项目中的政府投资资金，设立产业发展基金，用于扶持符合鼓励发展的招商引资新项目，增强企业来贺州投资的吸引力。二是支持龙头企业以市场为导向，资本为纽带，对内强强联合，对外靠大联大，大力实施企业重组，使产业资源向行业龙头企业集中，推动产业整合。每个主导产业选择和确定2-3户龙头企业，做好企业发展规划，制定相应的扶持措施。三是突出抓好主导产业技术改造和招商引资项目。每年按实际投入亿元以上或新增产出亿元以上的标准，确定市重点项目。对重点项目优先申报，积极争取列入国家、自治区有关专项规划，争取有关优惠政策和资金支持。围绕优势产业，开展产业招商，重点瞄准国内外相关产业密集区的大企业、大集团，引进重量级项目。对引进的投入大、辐射带动力强的项目，予以重点培育。通过培育和发展主导产业，促进贺州经济发展方式转变。

只要紧密结合我市实际，创造性地贯彻落实好十七大精神，特别是不断加快转变经济发展方式，努力在投资和项目工作上谋求新突破，贺州经济又好又快发展的目标就一定能够实现。