规划建设办城市化建设交流

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当前，全镇解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。要深入贯彻落实党的十七大精神、省委十届二次全会精神和市委十二届二次全会精神，需要我们认真研究当前的发展形势，以解放思想为先导，以科学发展观为主题，勇于实践，积极创新,不断探索出新思路、新途径、新举措，实现我镇经济跨越式发展，各项事业又好又快向前推进。

*8年是我镇道路建设年，任务将更加繁重，必须紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作及市建设局的具体要求，积极创新工作思想，解放思想，以依法行政、提高效率为主线，以科学发展观为指导，进一步整顿和规范建设市场秩序，促进建筑市场和房地产市场健康发展；以严格的管理，确保工程质量和安全生产，加强党风廉政建设，提升行业形象，努力开创各项工作新局面。

一、坚持学习，审时度势，加强创新意识,推进科学发展

解放思想离不开我们的认真学习活动。当今国际社会形势错综复杂，我国社会改革进入了攻坚阶段，经济发展面临许多复杂而又急需破解的问题，这对我们政府特别是领导干部本人提出更高的要求，更需不断加强学习，大力增强自身综合素质，解放思想，勇于创新。解放思想需要我们深入系统地学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。学习要树立正确的观念，要有针对性、系统性，要持之以恒,要勤于思考，切实做到学以致用，在学习中努力增长自己的才干,更新工作观念，善于创新工作思路，积极思考如何突破工作局面,以更好地适应新时期工作的需要。

目前，我镇迎来了实现跨越性发展的好时机，城市面貌日新月异，招商引资不断传来好消息，经济增长明显加快，全镇上下正掀起大发展的高潮。在城市建设方面，近年来，我镇不断加大投入，各项基础设施得到了很大的改善，城市建设成果有目共睹，然而，由于一些管理体制的不完善，一些工作局面还没有新突破，城市建设中群众的理解和支持还有待加强等因素制约，我们面临了城市化滞后于工业化难题。这需要我们大力开展解放思想活动，通过全局性考虑，认真分析问题的关键所在，以科学发展观为指导，大胆创新和实践，着力克服制约科学发展观中的观念障碍和体制障碍，使我镇大发展，大建设走上科学发展的轨道。

二、紧密联系实际，探索新思路，更新观念，破解工作局面

（一）强化监管，树依法行政新观念，立行业新风

市建设局把今年确定为解放思想、狠抓落实、依法行政、提高效率年。在工程建设管理上，其中施工报建方面，过去受一些传统观念影响，准入条件比较宽松，这对促进重点项目短期上马起到了一定作用，然而，这形成了一些错觉，认为施工报建手续可以以后补办，甚至是可有可无，这逐渐形成了许多建设项目无视国家法律、法规，没有办理任何建设手续或手续不全就动工建设现象，造成了一些工程没有纳入监控范围，这一方面影响了我镇建设工程的监督管理，同时还容易会产生重大的建筑质量安全隐患。为此，我们需要解放思想，破除传统思想，树立依法行政新观念，进一步强化巡查监督管理，严防违章建筑兴建，同时严格按市建设局有关规定，完善施工报建手续，认真审查报建资料，并通过宣传国家政策法规，规范我镇建筑市场。

在工程质量安全监管方面，随着我镇经济快速发展，工程项目无论在规模或数量上，都不断快速增加。我镇的工程质量、安全监管工作已进入一个新的台阶，监督管理应更加科学、全面和细化：

1、细化和完善各项规章制度。如进一步落实建筑工程安全生产、文明施工措施费单列监管制度，制定专项整治活动，加大违规行为处罚力度，力促我镇建筑工地现场安全生产、文明施工有新突破，新面貌；完善在建工程巡查监督制度，突出强化各村监管责任，加强各村对在建工程的规范监督意识，完善其监督管理职能，提高其建设工程的质量、安全监督水平等。

2、强化工程现场监督工作。确保人员监督要充分到位，要大力充实人员，增强人员业务素质;要完善现场监管指引，全面规范现场监管程序，灵活和准确运用监管手段，如《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，大力提高现场监督检查水平和效率。

3、注重一线建筑工人培训学习。为实现在*8年我镇建筑工程工人全面持平安卡上岗，我镇加大力度组织建筑工人参加平安卡培训学习，并针对建筑工人学历低、流动性大等问题，专门聘请专业教育机构对其进行强化集中培训学习，同时针对平安卡培训、考核程序繁琐等问题，积极创新工作方法，已制定出一套便利措施，以便加快建筑工地开展平安卡教育工作。

4、全力打造“三大”工程。通过完善建设领域的“队伍体系、制度体系、保障体系”，打造建设管理“精品工程、平安工程、阳光工程”，实现我镇建设工程质量安全水平和建设市场有序运行新跨越。

（二）不断提高管理效率，高要求完成镇属重点工程的建设

今年是我镇的路网建设年，我镇将高标准动工建设新中路、太步路、马士基道路扩建、八达路、中小企业园道路等16条道路及*二桥等市政道路工程，总里程19公里，总投资约2.9亿元。面对繁重的道路建设任务，除了要发扬人员的艰苦奋斗精神，还需创新工作方法，进一步破解又好又快完成工程建设的问题：

1、对道路的建设要按城市的标准，以超前的意识进行规划、设计、建设，同时，完善道路的排水、绿化、路灯及其他配套设施，避免重复投资。

2、落实人员责任，狠抓计划执行。制定人员绩效表，每周汇报一次工作进展情况，提出工程建设过程中存在的问题或困难，共同研究解决的办法。

3、外引内修，提高人员素质。增强给排水、电力、市政、道桥、工程预结算专业力量薄，在争取补充技术人员的同时引进“外脑”，聘请资深专业人士作顾问或授课的形式进行培训。另外，定期组织人员交流经验，相互学习，总结提高。

4、完善管理制度，提高管理效率。针对工程管理方面的管理制度不够完善的现状，努力借鉴兄弟镇区的管理制度，制定适用于我镇特点的“程序化、规范化、标准化”的管理制度，推动财政投资项目的可行性论证，委托设计、勘察，设计方案论证，施工图审查、预算评审、招投标、设计变更、现场签证、结算评审、竣工验收等阶段的程序和管理流程的完善，使各项工作有章可循、有据可依，提高重点工程的管理效率。

（三）创新行政管理体制，规范行业行为

现阶段在城市建设管理中，在施工安全监督管理、施工报建、招投标管理及房地产管理等方面，依法行政受到传统观念和方式的影响，在这方面一定要解放思想，依法行政、严格执法。要加大执法的力度，绝不能碍于人情，大事化小、小事化了，要逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系。同时不断开拓创新，借鉴兄弟镇区的先进做法，出台一批操作性强的地方性管理文件，加强监督管理力度，通过严格依法行政，使我镇建设事业的发展走法制化轨道。

三、立足以人为本，解放思想，以科学发展观为指导，构建和谐社会

1、出台加强建设工程用工和工资支付管理措施，有效保护建筑工人权益。通过规范劳务分包、建立支付工人工资管理制度、实施《*市建设局劳动局建筑工人工资手册管理规定》、实施建筑工人工资保证金制度，全面监管建筑工人的工资支付情况，大力推进用工管理长效机制的实施，进一步推进用工单位依法签订劳动合同和参加工伤保险工作，切实减少劳务用工矛盾纠纷的发生，构建和谐的建筑劳务市场。

2、进一步推进旧村整治和“五有”新村建设工作，优化城乡环境。继续深入开展旧村整治和“五有”新村建设工作，全面总结、推广试点村成果和经验，切实发挥试点村的典型引路作用，全面铺开其余村的旧村整治，加快完成“五有”新村设施项目的建设。继续发掘新亮点、推广新经验，使整治旧村工作劲头不松、热度不减、效果不打折扣。及早做好计划，做好资金筹措，先易后难，循序渐进，确保整治效果，切实改善农村居住环境，消除重大安全隐患，提高村民生活质量，将农村改造成安全卫生、环境优美，舒适文明的和谐社区，促进农民向市民生活方式转变。

3、完善私人房屋建设管理。妥善解决历史遗留私人房屋建筑问题，严格按照《关于补办民房住宅产权登记的办事程序》，给符合有关条件的私人住宅给予补办产权登记。同时规范了私人房屋建设程序，要求私人房屋建设必须委托有资质的设计院出具正式的施工图纸及有相关的地质勘察资料，并由专职人员对设计图纸进行审查，严把建设质量关。