人大区委实践科学发展观的学习心得

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从3月20日开始，区人大常委会机关按照区委的统一部署，围绕“创新人大工作、服务科学发展”主题，制定了学习培训日程表，学习了《*同志在*区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》、《书记：把科学发展观贯穿于发展的整个过程》、《论科学发展观》、*同志作《深入学习实践科学发展观，科学推进现代化生态精品城区建设》报告、*同志作《深入落实科学发展观加强党性修养弘扬良好作风》报告、《论科学发展观》、《全面落实科学发展观》、《全面落实科学发展观推动社会经济又快又好的发展》、《邓小平论科学发展》、《我国经济体制改革面临的形势和任务》、《*:结合实际把学习实践科学发展观不断引向深入》等内容。

通过认真学习、深入讨论，我深刻地认识到深入贯彻落实科学发展观对构建科学发展的体制机制，提高领导科学发展、建设和谐社会的促进作用。

科学发展观是我国改革开放30年来成功经验的科学总结，是对*和“*”重要思想的进一步发展和升华。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，担负着依法决策、监督、人事任免等多项重要职能，必须立足自身职能，与时俱进，紧紧围绕党委的中心工作，依法促进科学发展观在本地区的贯彻和落实。

一、通过实施对重大事项的民主决策，把科学发展观贯彻到重大事项决定权中，为科学发展奠定坚实基础。宪法和法律规定，地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项，事关地方的政治、经济和社会建设，科学发展来自科学决策，地方人大及其常委会要按照“科学执政、民主执政”的要求，认真总结讨论决定重大事项的经验，以民主决策推动科学决策。

二、坚持以科学发展观为指导，不断完善人大工作。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，提供了正确的指导思想和根本方针。人大工作既与经济建设密切相关，又与政治建设紧密相连，因此如何在人大工作中认真贯彻和体现科学发展观，将是我们长期面临的重要课题。一坚持科学发展观，首先要继续深入学习科学发展观。我们要以这次开展的落实科学发展观活动为契机，继续深化对科学发展观的讨论和学习。学习重在真学。所谓“真学”就是要领会实质，学而入脑，通过学习把思想统一到科学发展观的要求上来，内化成指导自己的实践、规范自己的言行的信念和指南。检验学习的效果就是要看我们的行动是否真正体现了科学发展观。二坚持科学发展观，重在贯彻和落实到具体实际工作中，既要防止以公权侵害私权或化公权为私权，同时还要处理好普遍利益与特殊利益的平衡问题。

三、强化监督职能，促进国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，确保科学发展观在各项具体工作中的贯彻落实。在我国人大监督是一种国家体制，加强人大监督，不仅关系人大整体工作的成效，而且关系政治文明建设的进程。因此，必须正确理解人大监督的本质特征，是支持还是制约，抑或兼而有之。根据没有制约的权力必然导致腐败的政治学经典论断，制约就是监督，就是限制或约束，人大监督作为代表人民进行的，我国监督体系中法律层次最高的监督，是国家权力分工链条上不可或缺的基本环节。试想，人大在监督工作中，对行政机关和司法机关工作中存在的这样或那样的问题或不足，如果不去认真发现，或发现了也不管，没有认真去监督，这对行政机关和司法机关做好工作是有害而无益的。因此，人大的监督具有保障行政权和司法权正确行使的独特功效，能对行政机关和司法机关的工作最终形成促进和支持作用。在经济监督方面，既要关注宏观层面的经济运行态势，又要警惕微观经济领域的典型个案和苗头性问题。在预算监督方面，要在加强预算管理、规范运行监督的基础上，重点监督预算分配，向调整结构、促进经济发展倾斜，向改善民生、发展社会事业倾斜，向基层、农村和弱势群体倾斜。

四、依法履行人事任免权，从组织上保障科学发展观的贯彻落实。一个地方能否科学发展，关键在领导，把人选好，事关落实科学发展观及全面实现小康社会的大局。地方人大要不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为落实科学发展观提供坚强组织保障。一要进一步完善任免办法，真正做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事；要深化拟任人员任命前的考察，深入细致地考察被任命人员的工作、生活、作风等情况；要严格任前法律考试，让拟任人员知法懂法；要实行任前询问制，规范任免工作程序。二要进一步扩大推荐权，让更多人大代表和人民群众参与推荐，充分尊重民意，真正把民意认同度高的人选出来。三要进一步强化干部任后监督，实行效能监督，完善绩效考评，增强国家机关工作人员的责任感，保证国家机关工作人员严格按照科学发展观的要求履行职责。

五、发挥人大作为民意机关的优势，把亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节。人民代表大会制度，是保证人民当家作主的根本政治制度，是反映民意、整合民意的主要民主渠道。人大及其常委会要把握科学发展以人为本的核心，将亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节：一围绕推进科学发展的重大决策、构建和谐社会的重大问题，运用视察、调研、座谈等方式，真实地了解民情、民意、民心，为区委、政府提供决策依据；二围绕人民群众关注的热点问题，深入调查研究，督促、推动有关部门体察民心、尊重民意，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；在调查研究方面，要把经济发展过程中存在的突出问题和人民群众普遍反映的难点、热点问题，作为调研方向，进行深入细致地调研分析，并注意推动调研成果的转化和利用；三围绕构建和谐社会、改善民生质量，监督、推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生工程。

六、发挥人大人才济济的优势，组织各级人大代表身体力行地贯彻落实科学发展观。人大代表，既是国家权力的代行人，又是人民群众的代言人，也是实践科学发展观的带头人。但从总体上讲，目前人大代表的优势仅仅局限在代表所在的岗位上，对贯彻落实科学发展观、推动科学发展，所起的全局性作用还不大。如何通过适当的方式和途径，把代表的优势整合起来、把代表的潜能发挥出来，是当前人大工作中一项非常现实、非常重要的内容。人大要采取切实措施，引导人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求，更要关注本行政区域科学发展的突出问题和重大事项；既要反映群众愿望和要求，更要提出解决这些问题的方案和建议；既要积极行使代表职权，更要加强代表间的沟通、联系，集思广益，提出比较有质量的调查报告或议案、建议。从制度层面上讲，特别要注重建立起以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制，建立起符合科学发展要求、体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，建立健全代表履职培训、议案建议督办、优秀议案建议评选、代表职权保障等激励、服务机制，使区级人大代表进一步提高履职能力，为落实科学发展观、建设和谐社会做出积极贡献。

总之，科学发展观对新时期的人大工作提出了新的更高的要求，本人要在深刻领会科学发展观的本质和核心思想的基础上，全面把握科学发展观的丰富内涵，并用科学发展观指导自己工作实践，以扎实有效的工作，推进科学发展观在本地区的深入贯彻和落实，为经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强保证。