档案局科学发展观学习心得体会交流

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中央档案馆国家档案局机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求以解放思想为先导，以令计划同志的“重新认识档案工作”为内容，开展解放思想大讨论，进一步提高思想认识，更新工作观念，转变工作思路。这对于全国档案系统深入学习实践科学发展观，推动档案事业科学发展并为科学发展服务具有极其重要的指导意义。

“重新认识”是解放思想的重要内容

“重新认识档案工作”关键在于“重新认识”。我们应该深刻地认识到，“重新认识”是解放思想的重要内容。解放思想是我党的思想路线。解放思想的过程就是以最先进理论为指导，不断总结历史经验教训，不断重新认识事物发展规律的过程。在新的历史条件下，档案工作要抓住机遇，实现科学发展并为科学发展服务，就必须以科学发展观为指导，全面深刻地总结档案事业改革开放30年的宝贵经验，按照大的建设小康社会新要求重新认识档案工作。

认识档案工作的重要性，发挥档案工作的重要作用，是档案事业发展过程中永恒的命题。围绕这一命题，广大档案工作者在30年的改革开放的伟大实践中，坚持解放思想，在不断地“重新认识”中赋予其新的内涵，使档案工作始终能够紧跟时展要求。改革开放之初，档案工作摆脱两个凡是，在“重新认识”中恢复整顿，完成了十年大量零散积存文件的收集整理，完成了指导思想、业务建设、组织建设等各方面的拨乱反正，并在恢复中有发展，在整顿中有提高，为今后立足改革创新、服务四化建设打下了基础。改革开放30年中，档案工作不断总结经验，在“重新认识”中巩固提高，从档案室到档案馆，从党政机关到国有企事业单位，从科技领域到其它各行各业，档案工作在计划经济的框架内稳步推进，逐步加强，在经济社会发展中发挥了重要作用。改革开放30年来，档案工作及时更新观念，在“重新认识”中开拓创新，每一次对原有认识的突破，都带来从理论到实践的创新，成为以后发展承上启下的一个关节点。

随着大规模修史编志的结束，档案馆利用人次大幅下降，社会对现行文件的利用需求却无处满足。为了拓展档案馆功能，解决馆藏档案信息的滞后性与社会对现行文件信息需求的时效性矛盾，广大档案工作者坚持解放思想，开拓创新，打破了档案馆仅提供档案资料利用的常规，及时提供现行文件利用服务，档案部门的职能因此由档案领域引向文件领域。档案部门提供现行文件利用服务的意义，不仅在于扩大了档案工作的范围、内容，增强了档案馆的社会性，而且在于通过这次“越位”，突破性地强化了档案馆的辅政功能，为档案事业的跨跃发展提供了非常有利的条件。可以这么说，如果没有对档案学相关理论和实践的突破，也许档案馆不会从收集、保管、利用功能提升到“四位一体”功能定位；如果没有“现行文件阅览中心”成立在先，也许档案馆不会成为“政务信息公开查阅和受理点”，如果没有提供现行文件利用服务之举措，也许档案馆在社会公众面前仍没有撩开其神秘的面纱。

随着经济体制改革的不断深入，档案作为国家机构、社会组织和个人在各项社会实践活动中形成的历史性产物和凭证性记录，其所有权归属也呈现多元化态势。面对新情况、新问题，档案部门坚持解放思想，实事求是，突破了档案所有权单一化背景下形成的原有档案管理体制与理念的束缚，积极探索有效管理非国有档案的方法途径，把档案工作延伸到对集体所有档案、民营企业档案、三资企业档案等非国有档案的监管。档案管理领域的扩展，适应了经济社会发展要求，推动了非公有制经济健康快速发展，促进了我国社会生产力的发展，同时也拓展了档案工作的思路，使档案工作的触角进一步伸入社区、家庭等，档案工作的服务对象由机关团体逐渐扩大到普通人群。

大以后，各地档案部门积极参加深入学习实践科学发展观活动，广泛开展“重新认识档案工作大讨论”，把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，为档案工作开拓了新的服务领域。尢其是卞峰煜同志“创新、为民、忘我”新时期档案人精神得到了弘扬，激励广大档案工作者推动档案事业科学发展并为科学发展服务而努力工作。

“重新认识”是科学发展的迫切需要

*在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上：“实践永无止境，探索和创新也永无止境。世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。”

在新的历史时期，深刻的社会变革和信息革命催发了经济社会新一轮跨跃式发展周期——科学发展新时期。档案事业也迎来千载难逢的发展机遇期、重要转型期。在这新一轮的发展周期中，档案事业要赢得发展机遇，顺利实现转型，既要对档案工作所处的历史方位有一个清晰的认识，充分认识档案工作在建设小康社会、构建和谐社会过程中的重要作用和地位，树立档案工作从“三线”到“一线”，从“夕阳”变“朝阳”的信心和决心；更要以科学发展观为指导，全面、客观地分析档案工作，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力消除阻碍科学发展的体制机制障碍，着力破解影响科学发展的难题，以改革创新精神开拓档案工作新局面；还要适应党的执政理念的转变，坚持以人为本，把最广大人民群众的利益作为档案工作的出发点和落脚点，把最广大人民群众纳入档案工作的体系中，加速关系人民群众切身利益的“两个体系”建设。

*年底，令计划同志要求档案部门“有必要开展一场重新认识档案工作大讨论”，并要求档案工作从“三线”走向“一线”，是有着深层次的现实原因的，是立足当前我国档案工作的基本现状，结合档案工作面临的新形势、新局面、新任务的。一方面，档案工作面临重大发展机遇期，同时也面临巨大挑战，档案工作要有大发展，必须进一步解放思想，以改革创新精神再创档案事业新成绩；另一方面，尽管档案工作者的总体精神面貌良好，绝大多数同志对档案工作的重要性有充分认识，但也有一些同志或满足于已取得的成绩，缺乏紧迫感和思变的动力；或信心不足，认为在信息时代，档案工作是“夕阳行业”、“三线工作”、“难有作为”。作为新时期的档案工作者，我们继承了改革开放30年来档案事业快速发展的丰硕成果，我们站在科学发展时期新的起点上，我们有责任成为推动档案事业科学发展并为科学发展服务的开拓者。然而，我们业已形成的一些观念已经不适应科学发展要求，需要“重新认识”，尽快更新；“夕阳行业”、“三线工作”、“难有作为”等模糊认识并不是档案工作的本来面目，需要“重新认识”，及时纠正；不思变化的精神面貌需要以改革创新精神加以替代，否则，我们难以承担起时代赋予的历史使命。

2008年年初，浙江省档案局在全国率先开展了“重新认识档案工作”大讨论活动。“大讨论”极大地激发了广大档案工作者的创业创新热情，极大地提高了档案部门的创业创新能力，推动了浙江档案事业的科学发展。“高二经验”、“开化模式”、“富盛系统”等各具特色的基层民情档案信息系统创新成果相继推出并投入使用，不但为改善民生提供了有力的信息支撑，而且有效促进了基层政府职能转变。如果说现行文件利用服务将档案部门的职能由档案领域引向文件领域，为社会公众提供了一条上情下达的的重要渠道，满足了人民群众了解党和国家现行政策的需要，民情档案则使档案工作的服务重点由机关团体转向全体公民，为基层政府开辟了下情上达的基本途径，适应了党和国家改善民生的要求。中国人民大学副校长冯惠玲在考察民情档案富盛系统时认为：“民情档案富盛系统，是基层政府管理理念的一个重大转变，它的影响超出了掌握信息本身，扩展到了管理思路、管理姿态、管理思想等方面。”

“重新认识”才能服务科学发展

档案事业需要科学发展，科学发展需要档案工作。随着科学发展观的深入贯彻落实，如何及时、有效、全方位地服务国家科学发展大局，成为当前档案工作必须解决的现实问题。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权，2009年全国档案工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局做好档案工作，加快推进“两个体系”建设，促进档案工作更好地为科学发展服务，同时加快实现档案事业自身的科学发展。杨冬权同志的要求，明确了科学发展时期档案工作的指导思想，明确了全国档案系统贯彻落实科学发展观的具体目标和工作任务，从而进一步明确了“重新认识”内容，我们必须深刻领会，认真加以落实。

不同的发展环境，有不同的“重新认识”要求；不同的发展阶段，有不同的“重新认识”任务。当前，我们重新认识档案工作的重要内容，就是要把大家的认识统一到推动档案事业科学发展并为科学发展服务上来；同时，要求把档案工作者的积极性凝聚到促进档案工作更好地为科学发展服务，加快实现档案事业自身的科学发展上来。

1、努力增强档案工作者推动档案事业科学发展并为科学发展服务的活力。一要充分认识做好档案工作的重要意义。“以史治世、以档治事”是人类社会发展的基本方法，从事档案工作是功在当代，利在千秋。随着物质文明走向高度发达，档案作为一种特殊的文化软实力，在社会的经济、政治、文化生活占有的份额会越来越重要而广泛，档案工作正在从“三线”走向“一线”,只要我们发奋图强，档案工作必将大有作为。二要牢记发展就是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是档案事业兴旺的第一要务。要用发展的眼光重新定位档案工作，用发展的理念改革档案工作的管理体制、机制，用发展的思路创新档案工作的方法、途径，用发展的办法解决前进道路上的一切问题。三要坚持以人为本求发展。科学发展观的发展是以人为本、全面协调可持续的发展。档案工作以人为本体现在两个方面。要尊重人民群众主体主位。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为档案工作的根本出发点和落脚点，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为档案工作的重点。要尊重档案工作者主体地位。作为人民群众的一部分，广大档案工作者是档案事业发展的创造者、建设者，在事业的发展中起着决定性因素。要以提高广大档案工作者的积极性，激发他们的创新智慧作为促进发展的最根本方法。

2、努力增强档案工作推动档案事业科学发展并为科学发展服务的活力。对历史负责、为现实服务、替未来着想是发展档案事业的目的所在。档案事业的发展离不开良好的外部环境，即领导的大力支持和社会公众的积极参与。关起门来搞建设，远离民众搞服务的档案工作模式已成为历史。要在社会全面进步中发挥档案工作无可替代的重要作用，必须要处理好以下两种关系：一要正确处理服务中心与服务民众的关系。改善民生使党和国家的中心工作和人民群众最关心最直接最现实的利益达到了空前一致，也给档案事业的发展指明了前进方向。档案工作必须把服务中心和服务民众紧密结合，把服务民生作为服务中心和服务民众的重要抓手。浙江开展民情档案工作能够得到基层和群众的欢迎就表明，档案工作因服务民生更加容易进入领导视线，受到领导重视，也因服务民生受到社会公众的欢迎和支持，提高了档案部门的社会影响和地位，夯实档案工作的社会基础。二要正确处理实现长远目标与满足当前需要的关系。档案工作服务科学发展任重而道远，需要有顽强的生命力和不断注入的活力作支撑。档案事业的生命力由不断加强的基础设施、业务建设和不断完善的体制机制来保证，档案工作的活力由不断满足当前中心工作、社会公众的需要来注入。要开拓档案工作新局面，发挥档案工作重要作用，必须将稳步实现档案工作的长远目标与满足当前需要有机结合起来。当前，提供民情等民生档案信息支撑是党和政府改善民生的迫切需要，建立民权等民生档案是广大人民群众维护自身权益的迫切需要，建设功能齐全的现代化档案馆是公民政治、文化新期待的迫切需要。在加强基础设施、业务建设，深化体制机制改革的同时，要把当前的工作重点放在“两个体系”的建立和各级各类综合档案馆的建设上，做到两手抓，两手都要硬。

改革开放30年实践证明，“重新认识”是解放思想的重要内容，与时俱进的“重新认识”，成就了档案事业的快速发展。历史还将证明，“重新认识”必将成为继续推动档案事业科学发展并为科学发展服务的强大动力，激励我们为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。