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市委书记*同志在市委中心组学校会议上,领导干部要带头参加学习,带头调查研究,带头落实整改措施,真正把学习科学发展观与推动当前工作紧密结合起来。
在最近的集中学习和自学过程中,学习了(《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观辅导》)“两个重要读本”之后,我对科学发展观有了更深层的理解和认识,通过学习,取得了如下收获:
一是通过前阶段的学习,深刻地体会到要使学习实践活动取得更好实效,必须进一步解放思想,更新观念。在开放教育改革与人才培养模式上要积极探索、大胆改革,并努力提高改革的成效。
二是提高了思想认识,明确了准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。为谋求学校内涵建设,走可持续发展贡献力量。
三是增强了将科学发展观作为推进今后各项工作的指导思想和理论武器的自觉性;进一步明确正确的做事是思路,做正确的事是方法和策略,增强了践行科学发展观的积极性。
四是以科学发展观衡量我们当前的各项工作,找到了存在的差距与问题,明晰了今后工作的努力方向。
现通过学习和对*电大工作站近几年发展的历程,结合工作的实际,谈谈电大如何加强县级电大工作站建设。
一、*县情和经济社会发展现状
*位于甘肃南部,洮河中游,地处陇中黄土高原、甘南高原和陇南山地接壤区,是国务院确定的扶贫开发重点县。全县辖18个乡镇,355个村(居)民委员会,有回、藏、东乡、撒拉、土、裕固等6个少数民族。全县总面积3578平方公里(合536.7万亩),其中耕地面积62.7万亩,人均耕地1.5亩。全境海拔2200—3700米,年平均气温5.5℃,降雨量600毫米左右。*地理气候条件特殊,自然资源丰富。药材、草畜、水电、矿产、农副产品和旅游是*最具特色的六大资源。县内盛产当归、红芪、黄芪、党参、贝母等各类名贵中药材238种,尤以“岷归”驰名中外,素有“千年药乡”和“中国当归之乡”之称,全县年种植各类中药材25万多亩,产量4.6万多吨。*年“岷归”获国家原产地标记认证。*有草场面积290万亩,年存栏各类牲畜50多万头,岷山红三叶、猫尾草、黑紫羔羊和蕨麻猪是*的地方特产。*水资源丰富,有常年流水河22条,水能蕴藏量33.5万千瓦,沿洮河可开发梯级电站8座,刘家浪水电厂和古城电站建成投运,清水电站正在建设,其它5座准备开发。*地质构造复杂,成矿条件好,已探明金属、非金属矿25种,其中黄金、花岗岩、泥炭、锑等矿藏储量大,开发前景广阔。*盛产马铃薯、蚕豆等农副产品和草莓、沙棘等野生“绿色食品”,其中马铃薯年种植面积30万亩,产量60万吨,是加工精制淀粉的上等原料。*山青水秀,气候凉爽,民族风情、草原风光和林区景点独具特色,令人流连忘返。由能工巧匠精雕细琢的“九九归一”洮砚被省政府作为特殊礼物赠送给*特别行政区珍藏。*是“洮岷花儿”的发祥地,被命名为“中国花儿之乡”和联合国民歌考察基地。*又是革命胜地,中国工农红军突破“天险腊子口”两次到达*,召开了著名的中共中央西北局岷州会议,成立了甘肃省第一个苏维埃政府,十里镇三十里铺红军长征纪念馆被列为国家“红色旅游”景点,是进行爱国主义和革命传统教育的好基地。
近年来,*县委、县政府按照把“*打造成木寨岭以南地区区域经济发展平台,建成甘肃南部特色经济强县和商贸集散中心”的总体构想,充分发挥资源和区位比较优势,狠抓项目建设、基础建设、工业建设和城镇建设,全力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,保持了全县经济社会持续快速健康发展。大力实施科教兴县战略,全县教育事业有了长足发展,在校学生人数达到8.15万人,适龄儿童入学率达到98.01%,教育教学条件得到明显改善,教育质量不断提高。
二、电大教育发展情况和做法
*电大工作始于*年,20多年来,*电大工作在省、市各级政府的正确领导下,在省、市业务部门的大力支持和精心指导下,经历了从无到有、由小到大、由弱到强的艰苦发展历程。目前*电大工作站已发展成为占地46亩,建筑面积1.7万余平方米,各类功能室齐全,教学资源丰富,总资产近千万元,共培养大专、本科毕业生4000多人,*的在职干部职工每三个人中,就有一名是电大的学生。学校已经成为一所集干部职工学历教育、继续教育以及中等专业技术培训、劳动力转移培训于一体的具有地方特色的综合学校。
在电大教育发展中,他们的主要做法是:
(一)审视县情,明确电大教育发展思路和目标
思路就是出路,思路决定速度。*山大沟深,自然条件严酷,经济发展缓慢,长期以来,由于受经济条件和传统观念的制约,教育事业发展滞后,群众受教育程度普遍低,劳动者科技文化素质不高,劳动技能低下,人才的缺乏已成为影响全县经济社会发展的关键性因素。近年来,随着市场经济体制的不断完善和知识化、信息化时代的到来,为加强人才培养,提高全民素质,为广大干部职工和人民群众在知识结构的层次和水平上都了新的更高的要求。国务院相继召开了全国人才工作会议和农村教育工作会议,下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,省上明确要把发展电大教育作为实施“科教兴省”和“人才强省”战略的重要手段之一。就*而言,由于没有国民教育高等院校,仅凭高考在短期内很难解决县内经济发展对人才的需求问题。而电大教育正是承担着以培养地方所需应用人才为主的使命,又有着教学手段现代化、办学的开放性、学习形式的灵活性和多样性的优势,对提高全县劳动者素质,加快脱贫致富奔小康步伐有着极其重要的作用。我县特殊的县情和经济发展条件就决定了我们必须依托电大教育,大力发展电大教育,才能有效解决人才不足的突出问题。县上确立了“电大教育要面向基层、面向市场、面向产业开发、面向经济建设,培养学得好、用得上、留得住的应用型人才”的指导思想和“把*电大办成一个集学历教育、职业教育、继续教育以及农业科技培训、劳动力转移培训为一体的综合性远程教育中心”的目标定位,明确要充分发挥现代远程教育教学的优势,全面实施人才培养工程,到2010年,使县电大学历教育本科专业达到10个,专科专业达到18个,在校学生达到*人,干部职工本科学历达标率达到60%以上,专科学历达到95%以上。
(二)强化领导,为电大教育发展提供有力支撑
*历来十分重视成人教育工作,始终将电大教育摆在全县教育工作的重要位置。为了切实加强对电大工作的领导,县上成立了由县政府主要领导任组长,县委分管组织工作的副书记和县政府分管教育工作的副县长为副组长,组织、人事、财政、教育、林业、农牧、城建、计划、经贸、科技、卫生、乡企管理等部门主要负责人为成员的电大工作协调领导小组,并建立了定期联席会议制度,每年至少召开一次县政府常务会、两次协调领导小组会议,专题研究电大教育发展情况,集中解决影响电大教育发展的突出问题。县上还将电大工作站纳入县级领导联系学校,确定了县级联系领导,经常深入学校指导工作。为了进一步加快县电大教育发展,今年我们根据《关于加快我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》和全省电大工作会议精神,结合实际,制定印发了《关于进一步加快我县电大工作站建设大力发展电大教育的实施意见》,明确了今后电大教育发展的目标任务和部门职责,制定了有效的工作措施,为电大教育的快速发展奠定了坚实的基础。我们还突出电大适用现代信息技术的特色和新时期现代远程教育发展趋势,积极加强与外部的沟通与交流,借助外力,支持县电大建设。经与中国进出口银行联系、协调建立了清华大学远程教育扶贫项目工作站,丰富了电大教学资源。由县政府有关领导亲自协调,在相关企业、场站建立了电大教学实习基地。通过中国进出口银行和中国扶贫信息网积极牵线,县电大工作站与北京央务阳光家政服务公司签订了“订单培养”协议,将县电大工作站确定为“全县农村劳动力转移培训基地”,为电大发展拓宽了空间。同时,县委、县政府主要领导、分管领导,以及相关部门负责人经常深入学校协调解决存在问题,为全县电大教育事业的发展提供了坚强的组织保障。
(三)多方协调,加大投入,加快电大教育发展
一是着力优化发展环境。把电大教育发展纳入全县经济社会发展计划,建立了以财政投入为主,多渠道筹措资金的投资体制,始终坚持按时足额拨付电大项目款和财政下拨资金,保证学校建设资金和工作经费。*电大工作站成立初期,由于生源少,规模小,层次低,曾借址开展工作,随着电大教育的逐步发展,为彻底解决教育教学场地,*年*师范撤销后,县上积极协调,将占地46亩的原*师范校址及办公设施、图书仪器等无偿划拨给电大工作站。先后实施了“清华大学远程教育扶贫项目”、省教育厅“教育信息化金证工程建设项目”、“中欧项目”、“中央电大援建西部学所县级电大站建设项目”,获得了更多的教育教学资源,提高了学校信息化和现代化程度,构建起了较为坚实的现代远程教育教学基站。通过多年来的建设,*电大的条件得到极大改善,为大力发展电大教育奠定了坚实基础。
二是努力扩大办学规模。由于种种原因,*电大在成立初期始终处于半停办开的艰难阶段,*年,我们抢抓高校扩招的难得机遇,积极争取到了“注册视听生”招生资格,通过全体教职员工动员亲朋好友等办法,首批招生22人,使电大工作迈出了加快发展的第一步。近年来,我们又采取整合资源,壮大实力的办法,通过改革,组建了“三部一站”,随着办学条件的不断改善和教学网络化、信息化进程的不断加快,*电大教育走上了快速发展的新阶段,*年*电大被省电大确定为“开放教育试点”,*年被中央电大确定为首批开办本科专业的县级工作站。同时,还组织开展干部职工、中小学教师、农民工培训等非学历教育1200多人,较好地发挥了电大提高干部素质、培养实用人才的主阵地作用。
三是全社会广泛支持电大教育。近年来,各乡镇、各部门都把在职职工文化、专业素质提高作为重点工作,积极鼓励支持职工在县电大参加学历教育和岗位证书培训。县人事部门把电大毕业学员纳入了公务员录用范围,并帮助为电大培训学员联系就业。县教育部门把电大教师队伍建设纳入全县教师队伍建设与发展规划。在教师的选配上优先保证电大的需求,使县电大职工总数达到67人,其中专任教师达到44名。计划、经贸、乡镇、城建、农牧等部门结合各行业特点,积极联系县电大开设相关专业,开展各类专业技能培训,由县电大与园艺站和古城电站等单位积极协调,开设了水利水电和农科园艺等专业,建立了教学实践基地,成为我县电大的一大特色,做到了部门有要求,电大能培养,既解决了单位人才不足问题,又支持了电大工作。
四是提高电大管理水平。学校管理水平决定着教育教学质量的高低,也决定着学校的生死存亡。因此,县委、县政府把强化学校管理作为实现电大教育可持续发展的重大举措,常抓不懈。在电大班子建设中,按照“工作能力强,有事业心和责任感,了解和掌握现代远程教育”的用人宗旨,及时充实电大领导班子,努力建设一支结构合理,精干高效的管理队伍。同时,建立了任期目标责任制,加强了督查和考核,促进电大教育快速发展。
三、*电大发展的一些启示
(一)、当地政府的支持是关键。有一个教育行政部门直接参与电大工作的管理机制,这个机制的作用在于能和部门之间横向联系、有效沟通,能够站在社会的角度促进电大的完善和建设,同时也给了电大一个发展的空间。自国务院相继召开了全国人才工作会议和农村教育工作会议,下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,省上明确要把发展电大教育作为实施“科教兴省”和“人才强省”战略的重要手段之一。县上《关于进一步加快我县电大工作站建设的实施意见》,并成立了由政府主要领导任组长,县委、县政府分管领导为副组长,组织、人事、财政、教育、林业、农牧、城建、计划、经贸、科技、乡镇、企业管理、卫生等部门负责人为成员的协调领导小组,加强了对电大工作的组织领导政策保证。
(二)、《人才培养模式改革与开放教育试点》项目为基层电大的发展带来了生机和活力。采取多种办法,通过自筹资金、争取项目、财政扶持等办法多渠道筹措资金,加大现代远程教育建设投入,配备先进的信息教育资源和设备,打造现代教育技术平台,夯实现代远程教育基础。同时整合各类资源,不断完善校园计算机网络和数字卫星接收系统,更新网站资源,提高网络系统的使用率和卫星传输系统的覆盖面,真正发挥了远程教育资源在贫困地区教育事业发展中的优势作用。
(三)、“中央、省、市、县四级平台”是电大工作得以发展的一个重要原因。在上级电大的支持和指导下,加强了教学资源的“本地化”建设,配备了2台专用服务器,安装电大在线远程教育平台并将中央电大、省电大的各种教学资源导入平台,实现了各种教学资源通过校园网的快速调用,既丰富了网络教学资源的内容,又减轻了网络出口的压力,同时省市电大在教师培训和技术服务上提供支持,学校校园网全天24小时开放,为学员自主上网学习提供了便捷,收到了较好的效果。
(四)、把电大定位为一所学校,“有牌子、有班子、有场地、有制度、有措施”的运行机制是县级电大工作站能够发展的根本保证。组织人事部门选派工作能力强、有事业心和责任感、了解和熟悉现代远程教育的干部充实和加强电大领导班子,并建立目标责任制,定期检查、指导工作,确保了电大教育事业的顺利发展。