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科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。对照科学发展观,联系我市教育实际,不难看出,我市教育在改革发展过程中,存在的一个突出问题就是城乡教育发展极不均衡。因此,我们在学习实践过程中,务必坚持发展这个第一要义,推动教育优先发展、科学发展;务必树立以人为本的教育理念,努力办人民满意的教育;务必落实全面协调可持续这个基本要求,推进城乡教育均衡发展;务必按照统筹兼顾的根本方法,统筹城乡教育的硬件设施和师资配置,统筹城乡教育的质量和效益,统筹城乡教育的改革发展和稳定。
一、提高农村教育发展水平,推动农村教育快速发展
目前,我市农村教育相对城区已严重滞后,主要表现在基础设施较差、教师队伍年龄结构及学科结构不合理、教育教学手段落后等方面,这些问题都亟待从以下方面进行解决。进一步完善和落实农村教育经费保障机制。认真落实国家农村义务教育经费保障机制改革的各项政策,提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立健全中小学预算制度,全面推行义务教育报账制改革,加强计财人员队伍建设,提高学校财务管理水平。依法依规开源节流,努力改善学校办学条件。多渠道筹集资金,做好贫困学生的资助工作。全面完成农村义务教育“普九”负债的化解工作,积极开展非“普九”债务的清理、核实和化解工作。坚决杜绝“一边还旧债,一边负新债”现象发生,确保农村义务教育健康发展。进一步推进农村合格校建设和危改工程。按“*”布局总体规划,抓住“扩大内需十项政策”的发展机遇,以撤并整合为契机,以“中西部农村初中校舍改造工程”为支点,以合格学校建设为抓手,加快农村中小学基础设施建设,加快农村寄宿制学校建设步伐,按照市政府第十二次常务会会议精神,确保年内全面完成35所农村合格学校建设工程。建立健全农村中小学危房改造长效机制,按“轻重缓急、注重效益”的原则安排维修改造项目,同时进一步加大项目监管、技术指导和基建审计力度,确保改造资金发挥最大效益。进一步提高农村教师队伍整体素质。加强师德师风建设,培养和树立一批扎根农村、服务农村的优秀教师典型,大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神,引导广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”,努力成为受学生爱戴、社会认同与敬重、人民满意的教师。强化教师继续教育工作,进一步加大对教师继续教育的投入,全面实施“农村教师素质提高工程”,建立多层次、全方位的教师继续教育体系,鼓励和引导教师参加高层次学历进修及校本培训。切实保障农村学校教师补充新机制,按照公平、公正的原则认真做好农村小学教师免费定向培养招生工作,切实落实招生计划;建立和完善教师招考长效机制,按照“5月调研,6月汇报,7月招考,8月培训,9月上岗”的总体要求每年向社会公开招考一定数量的教师补充到农村中小学校任教,有效改善农村小学教师老龄化和学科结构不平衡问题。继续实行教师跨片对口支教政策,在认真清编的基础上,做好城区及城郊富余教师的分流,把分流出来的教师合理安排到农村边远学校支教,缓解农村边远学校师资紧缺的燃眉之急。进一步发展农村中小学现代远程教育。坚持以教育信息化带动教育现代化,加快教育信息化建设,积极为实施素质教育提供现代教育技术支撑。全面推进农村现代教育技术实验校创建活动,提高农村中小学现代教育技术装备水平;加强教育信息资源开发和整合,积极开发基础教育优质学科教学资源;着力加强计算机的管理使用和维护,启动农村中小学教师计算机培训项目,开展计算机基本技能竞赛活动,采取有效措施推进现代教育技术与学科教学的有机结合,切实提高广大农村师生尤其是学校网管员的信息技术水平。
二、巩固城区教育发展成果,推动城区教育持续发展
城区教育处于我市教育改革发展的前沿地,经过多年的创新发展,已从普及型向提高型转变,从量的扩张向质的提升转变,从常规建设向教育现代化迈进,不少学校已经“办出特色、办出质量、办出水平”。但近年来,由于城区人口急剧增多,城区学校大班额问题日趋严峻,已成为制约我市城区教育持续发展的瓶颈。巩固城区教育发展成果,推动城区教育持续发展,要解决的首要问题是尽快破解城区大班额问题。抓城区扩容改造。要在抓好2008年城区学校在建项目的同时,把金杯、彭桥等10余个2009年的新增扩容改造项目,作为重中之重,抓紧抓实。抓城区资源整合。成立专门班子,落实专项资金,尽快接收140子校,并与六处学校整合办学;将鹿峰学校与进修学校整合,腾出学位办小学。抓城区新校建设。加强组织领导力度,各有关部门要站在讲政治的高度,在新校建设指挥部的统一调度下,群策群力,各司其职,各负其责,通力合作。加大建校资金筹措力度,紧紧抓住国家扩大内需的良机,通过争资跑项工作向上争资,广泛发动社会有识之士积极捐资,确保建校资金落实到位;加强政策扶持力度,学校建设属公益事业,各种税费原则上能免则免,能减则减,一律按最低标准收取,为新校建设开辟“绿色通道”。
三、加强城乡交流和校际合作,推动城乡教育全面发展
要变通方式、创造条件,积极为城乡之间、校际之间架设交流桥梁,搭建合作平台,推动城乡教育全面发展。开展城乡“一帮一”活动。让每所城区学校对口帮扶一所农村薄弱校,把城区学校先进的教育理念、先进的管理模式带到农村学校。通过广泛开展“送课下乡”、“师徒结对”、“同课异构”等活动,为边远薄弱学校课堂教学改革和教育质量提高发挥示范引领作用。进行组建教育集团的试点工作。参照浙江宁海等地组建教育集团的经验,进一步统筹校际教育资源,促进校际之间的均衡发展。农村以乡镇为依托,探索中心学校教育集团的组建工作,实现乡镇内教育资源共享;城区学校按照高中、初中、小学三个系列,探索一中教育集团、二中教育集团、三中教育集团、蔡中教育集团、城北教育集团、前进教育集团、金杯教育集团、彭桥教育集团的组建工作;职业教育以职业中专为依托,整合成专、师范等校职教资源,创建省示范性职教中心。
我市建设教育强市的号角已经吹响,教育改革发展越是深化,实践中出现的矛盾和问题就越需要科学的回答。只有坚定不移地贯彻落实科学发展观,科学统筹城乡教育的均衡发展,才能从真正意义上实现教育强市的整体目标。