发改委主任科学发展观学习心得

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调整经济结构和转变经济发展方式是落实科学发展观的必然要求。要保持我州的经济社会良好发展势头和发展后劲，就必须坚持以科学发展观为指导，着力提高经济发展的质量和效益，努力保护和增强发展的可持续性。在金融危机席卷全球的今天，为防止经济下滑，保增长、保民生、保稳定，国家采取了扩大内需、实施投资拉动等一系列战略措施。面对新形势新困难，我们更要坚持科学发展观，要紧抓机遇，积极应对，强化措施，狠抓落实，把工作重心投入到项目建设上来。总结过去我州经济建设成果，充分证明了投资和项目建设对促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

首先，加大投资是拉动GDP快速增长的直接动力。过去三年，全州累计完成固定资产投资927.1亿元，年均增长52.7%，比“*”平均增速高32.4个百分点，成为我州历史上投资规模最大、增速最快的时期。其中，*年，完成投资210.2亿,比上年增长68%；2007年完成投资295.3亿元，增长40.5%；2008年完成投资421.6亿元，增长42.8%。三年间全州GDP分别实现245.2亿元、307.3亿元和379.6亿元,其中，依靠投资拉动GDP增长分别达到13、22和23个百分点，消费拉动始终低于7个百分点，对外出口拉动始终是负增长。不难看出，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对我州经济增长的贡献率逐年提升，成为拉动经济增长最直接动力。

第二，重点项目的顺利建设实施是加快发展的重要支撑和保证。过去三年来，全州共施工项目4358项，当年新开工项目3363个，竣工项目2168个。随着一大批建设项目的顺利实施，不仅强有力地推动了全州经济社会发展，增强了综合实力，也有效带动了州和各县（市）地方财政收入水平的提高。三年间全州全口径财政收入分别完成42.6亿元、54.3亿元、65.5亿元，年均增长24%，比“*”实际提高7.3个百分点。珲春市依靠大唐珲春电厂二期扩建、珲春矿务局板石一井和八连城井改（扩）建、紫金矿业等一批项目的建成投产，全口径财政收入从2005年的2.1亿元增加到2008年的7.1亿元，增长232.8%，年均增长49.3%。其中，仅大唐珲春电厂二期扩建一个项目每年为珲春市财政直接贡献近1亿元，并拉动煤炭等相关产业发展。和龙市全口径财政收入从2005年的1.4亿元增加到2008年的3.2亿元，年均增长32.8%。其中，仅天池工贸一家企业上缴税金，就占全市财政收入的69.8%。

第三，加大项目投入是提高基础设施建设水平重要途径。通过加大项目投入，极大地改善了全州经济发展和招商引资硬环境，初步构建了便捷的交通体系和有效的水利调控体系，城市公共设施建设水平得到提高，为未来发展创造了重要基础条件。过去三年，投资54亿元的长珲高速公路敦化至延吉段、投资18.8亿元的东北东部铁路和龙至二道白河段、投资5.3亿元的延吉至和龙一级公路等一批重点交通项目竣工并投入使用，投资30亿元的图珲高速公路、投资19.3亿元的汪延一级公路等一批在建项目进展顺利，通县公路、县际公路、通乡道路和农村公路体系建设步伐加快，全州64个乡镇、638个行政村通油路（水泥路），乡、村通油路（水泥路）率分别达到95.5%和63.2%。围绕主要江河治理、重点水利枢纽和病险水库除险加固，完成了布尔哈通河、图们江、海兰江等5条主要江河33项堤防工程，主要江河城市段达到50年一遇洪水标准；23座中小型病险水库得到加固，提高了防洪和灌溉能力。启动了珲春老龙口、汪清明月沟等6个重点水利枢纽项目。全州城市供水、垃圾处理、城市道路条件全面改善，污水处理、集中供热有一半县（市）已经建设或正在建设，城市美化、亮化和绿化项目的顺利实施，进一步改善了居民生活条件和环境质量。

第四，加大项目投入是保民生、促稳定、建设和谐延边的关键举措。通过一大批民生工程项目的顺利实施，全州社会事业取得明显进步，城乡面貌发生巨大改变,人民群众得到实惠，边疆巩固，民族团结。过去三年，全州棚户区改造竣工面积182.4万平方米，累计完成投资107.6亿元。全州完成农村泥草房改造12563户。2008年，启动廉租住房建设，当年完成廉租住房建设2139户，竣工面积9.39万平方米，完成投资1.4亿元。全州广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达到99.7%和97.3%。全州多渠道筹措资金近9亿元，加大了教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业的投入，建设了寄宿制学校、中心血站、医院、疾病控制中心、乡镇综合文化站、农民体育健身工程和计划生育服务站等项目。过去三年，全州城镇居民人均可支配收入分别实现9438元、11161元和12246元,年均增速14%，比“*”末期实际增加4061元。全州农民人均纯收入分别达到2994元、3598元和4392元。2008年,全州在岗职工人均工资19342元，比“*”末期实际增加7376元。

从当前国际国内宏观经济形势看，金融危机的影响尚未见底，经济下行风险依然存在。从我州来看，一方面，面临着停产半停产企业增多、资金供需矛盾加剧、财政收支形势严峻、外经外贸全面下滑等诸多困难和不利条件，但另一方面，国家实施扩大内需、保经济增长的政策，从去年末到现在国家已安排了3批中央新增投资，总规模3000亿元。我州争取资金预计达到10多亿元，对拉动经济增长起到了引擎作用。《中国图们江区域合作开发规划》的编制和实施，都将为我州新一轮发展带来难得机遇。一季度，全州完成固定资产投资8.9亿元，同比增长32.5%；实现地区生产总值65.4亿元，同比增长14.8%，取得了良好的开门红。目前，我州已进入项目建设的黄金期。为此，全州上下要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为统领，解放思想，创新思路，增强信心，克服困难，强化措施，狠抓落实，不断扩大投资规模，增强投资拉动，全力抓好项目建设。