粮食局科学发展观指导实践体会

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科学发展观是与邓小平理论、“*”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是在新时期新形势下对中国特色社会主义理论的进一步丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是以为总书记的党中央提出的我国经济社会发展的重大战略方针，是中国共产党开创中国特色社会主义新局面的重大战略举措，是我们党执政理念的一个重大飞跃。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。*大报告对科学发展观进行深入阐述，明确了树立和落实科学发展观在贯彻“*”重要思想、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等各方面的重要意义。以科学发展观为指导，对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展动力、发展目的等重大问题进行了准确定位，对中国特色社会主义事业的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设及外交工作等方面进行了全盘布局。

科学发展观成为开创中国特色社会主义新局面的战略指导思想，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。

科学发展观，是马克思、列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想的继承发展。科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“*”重要思想的要求。“*”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平就不会取得预想的效果。随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。不落实科学的发展观，人民对日益增长的物质文化生活的需要就难于满足。从这一点看，科学发展观作为指导中国特色社会主义建设，进一步做好党的各项伟大事业是非常重要的。

粮食储备是国家和地方政府实施宏观调控的重要物质基础，作为政府管理和储存粮食储备工作的储备库，近年来，我们以高度的政治责任感，紧紧围绕确保储备粮食安全这个重中之重，不断创新工作理念，坚持用科学发展观指导并做好粮食储备工作，特别是承担储备粮管理经营工作重任的国家粮食储备库，履行职责，强化管理；抓住机遇，开拓经营，保持了良好的发展态势，去年在全面推行仓储“精细化”管理，确保中央和地方储备粮安全储存的基础上，把储备粮管理和经营工作提高到了一个新的水平。

总书记强调，要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去做，确保实现科学发展。用科学发展观指导粮食储备工作，就必须增强全民的粮食安全意识，增强以人为本的储粮意识，增强储粮的成本意识。只有这样，才能使粮食储备工作健康有序，才能确保国家粮食安全。要树立和落实科学的发展观，用科学发展观指导粮食储备工作，必须准确把握如下问题：

一、增强全民的粮食安全意识

谚语云：“人是铁，饭是钢，一餐不吃饿得慌。”可见，粮食是特殊物资。它的生产具有季节性、不稳定性和区域性的特点；而消费具有常年性、增长性和全局性的特点。这些特点，决定了粮食储备的必要性。我国是一个发展中人口大国，粮食消费问题对我国来说至关重要。为确保粮食安全，客观上要求，无论家庭、地方，还是国家都要有粮食储备。在粮食安全问题上，我们既不能谈“粮”色变，更不能掉以轻心，而应创新工作思路，把工作做到实处。

首先，要增强农民的粮食储备意识。有关部门应加大对广大农民的宣传力度，增强农民储粮的自觉性；结合新农村建设，在村庄整治中，应规划好农民的粮食储备，并指导农民科学储粮；对农民卖粮，应做到心中有数，不能盲目乐观，更不能见利忘义；应教育农民留足自己的口粮，不要卖“过头粮”。

其次，要增强粮食经营企业的粮食安全意识。认真执行好《粮食流通管理条例》，从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持粮食行政部门所规定的库存量，并把它作为粮食经营企业的必备条件；坚持按时向粮食行政部门报送粮食存量，不得少报或多报。

第三，各级政府要增强粮食安全意识。各级政府要根据本辖区的实际情况，建立粮食储备制度，实行行政首长负责制，把粮食储备工作纳入议事日程，列入工作目标的考核内容；坚持实事求是的原则，不折不扣地完成国家粮食储备的有关规定。

二、坚持以人为本的储粮理念

坚持以人为本的储粮理念，就是要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一切行动都以人民的根本利益为出发点和最高衡量标准。粮食储备工作的目标就是让种粮农民增收、让消费者受益、让党和政府放心。

粮食收购价格要根据粮食市场情况确定，粮食行政部门要配合相关部门做好粮食市场的监管工作，确保粮食收购价格合理。这样，既有利于增加农民收入，让国家的惠农政策真正惠及农民，调动农民的种粮积极性。把收购农民生产的粮食作为促进农民增收、建设和谐新农村的重要工作来抓实、抓好。储粮的目的就是为了解决人们有饭吃的问题，尤其是在发生突如其来的自然灾害时，保证每一名受灾群众都有饭吃。正如邓小平同志所说：“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。”所以，储备粮库更要做好粮食宏观调控工作，从实际出发，合理安排。在粮食收购季节要正确处理自身利益与群众利益的关系，做好粮食收购工作，为人民提供优质服务，并通过这种服务来壮大粮食储备企业的实力。

粮食轮换工作要确保国家和人民的利益不受损失。粮食战线的同志要继续保持和发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，强化责任制，实行科学管粮。要勇于改革粮食流通方式，走变“存”为“流”的粮食储备之路，确保国家和人民的利益不受损失。

三、正确处理粮食储备工作的三对关系

（一）正确处理产区与销区的关系。处理好这对关系，既是全国粮食宏观调控的需要，也是减少粮食流通环节，降低粮食储备成本，实现城市支持农村、销区支援产区的需要。因此，相关部门应加强产销区的调控和指导，使产销区的合作更加有目的性，避免盲目性。

（二）正确处理藏粮于库与藏粮于民的关系。近几年来，国有粮食企业，尤其是中央粮食企业坚决执行了国家最低收购价政策，做到农民的余粮应收尽收。这样既增加了中央和地方粮食储备数量，确保了国家粮食安全，也增加了种粮农民的收入，调动了种粮农民的积极性。但是，我们要认识到，藏粮于库与藏粮于民应有一个“度”的问题，必须把握好着个“度”。在实际工作中，应认真执行最低收购价政策。当农民的粮价低于国家规定的最低收购价时，粮食储备企业做到应收尽收。当市场价高于国家规定的最低保护价时，应按市场价格收购，让农民增收。

（三）正确处理企业效益与社会效益的关系。粮食储备企业要正确处理追求经济效益与重视社会效益的关系。要通过有效的措施来降低运行成本，降低储粮成本。对于粮食企业来说，安全就是效益。粮食储备企业要牢固树立防患于未然的安全忧患意识，注重粮情监测，重视库区安全防火工作，做到科学安全用药等工作。

总之，深刻领会科学发展观的实质内涵，用科学发展观指导粮食储备工作，才能使粮食储备工作健康有序的发展，才能确保国家粮食安全。