干部两会心得体会

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尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到大众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐败、上学难、看病贵、非法拆迁等依然在困扰着大众。而今年最重要的任务就是要处理好结构调剂、转变发展方法和管理好通胀预期三者之间的关系。“两会”重要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方法的转变重要是从现在的投资驱动型转向花费驱动型，而花费从而内需的提升基本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调剂是一个整体，除了经济和产业结构外，还包含城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，大众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。如温总理所说，它关系到社会的公平正义，是政府的良知。在这一问题上，国家发改委最近向全国人大提议从四方面，即增添农民收入、扶持低收入群体、进步职工工资收入、加强个人收入调节来调剂，“两会”应当对此做出一个具体的安排。

住房是最大的民生，教育不公和医疗不公都与大众的切实利益挂钩，还有暴力拆迁等，这些问题都需要我们高度器重。所以，作为国家政治生活中大众参与度最高的“两会”，人大和政协应当应用自身的权威，制定一些基础的法律和制度，给大众以盼望和信心。它包含以下几点：

一是政府的预算要公开和透明，杜绝预算外收入，并使之接收人大的监督。因为政府的一切行政行动都是要用钱的，如果从预算上卡住了政府乱花钱，那么多年治理不了的“三公”花费也就自然能够解决。

二是推动公务人员的财产申报。财产申报制作为反腐最好也是最后的手段，应当在我们的各级官员中推行，唯有如此，当前越来越严重的腐败才干得以遏止。

三是改革土地和资源的产权，实行要素市场化，切断地方政府的土地财政，使各种资源反映其稀缺性，只有这样才可最终降低房价，并消除煤老板等靠资源暴富现象。

四是实行减税和制定财产累进税并举，前者的目的是还富于民，刺激民众创业；后者的目的是调节收入分配差距，遏止过高收入。

五是取消包括学校和医院在内的事业单位的行政级别，落实学校的办学自主权，并对教育和医疗的投入制定硬性的具有法律约束性的指标，以确保教育和医疗的公平发展。

我认为，“两会”必须在上述方面做出具体的制度和法律安排。当然，一些问题不可能马上就会解决，但必须破题。否则，长久的等待必然会让民众失望。