规范茶陵农村客运市场心得

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茶陵县地处罗霄山脉中段，系井冈山革命根据地六县之一。茶陵农村客运也是在“有路大家行车”的政策指引和农村公路建设迅速发展的形势下产生和发展起来的。目前，全县拥有农村班车148辆，通乡（村）班线28条，乡镇通车率100%，以县城为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络已基本形成。不可否认，农村客运的迅速发展为农民兄弟的便捷出行，帮助农村群众脱贫致富奔小康发挥了不可替代的作用。

然而，茶陵农村客运由于体制不顺畅、市场不规范、管理不到位，出现了一系列与新农村建设不相适应的弊端。一是市场主体众。由于农村客运市场准入门槛低，个体户几乎只要购了车就可以获得经营许可。目前，除湘运一家企业拥有农村客运车辆38辆以外，其余110辆农村班车全系个体运输业户，夫妻车、父子车、兄弟车是茶陵农村客运的显着特点。二是经营秩序乱。由于市场主体多而散，受利益驱动，经营者乱停乱靠现象相当普遍，有客就走、无客就停现象相当突出，争抢客源现象相当严重，“马路车站”应运而生，“车进站、人归点”成为空谈，导致客运市场一片混乱。三是服务意识差。由于经营者没有通过业务培训，业务素质普遍低下，在旅客运输服务过程中，不讲求职业道德和服务信誉现象比比皆是，他们的目的就是多拉快跑，方法简单、态度恶劣，以讲质量、讲信誉来求生存、谋发展在他们的潜意识里是陌生的，导致服务质量投诉事件时有发生。四是安全隐患多。个体运输业户由于追求的是纯经济利益，车辆维护工作很难到位，加上驾驶工作大都是自己承担，没有通过系统的安全知识培训，安全意识不牢，安全责任不强，为争抢客源，开英雄车、揍合车现象相当突出，存在较为严重的安全隐患。五是御险能力低。由于是单车单个经营，经济实力有限，加上经营者保险意识较差，随着交通事故赔付标准的提高，一旦发生事故，受害方的利益根本得不到有效保护，其后果是，将诱发一系列社会不安定因素。

年初，交通部提出“努力做好‘三个服务’，推进交通事业又好又快发展”的要求，这是对我们交通服务行业的准确定位。服务社会主义新农村建设不仅是“三个服务”的重中之重，而且是贯彻落实中央构建和谐社会，建设社会主义新农村大政方针的必然要求。而规范农村客运市场正是服务新农村建设的迫切需要。为此，笔者就规范茶陵农村客运经营提出一些不成熟的看法，供行家及管理、决策层参考，以期达到抛砖引玉之目的。

一、整合运力资源

整合运力资源就是以线路为基础，以资产为纽带，以品牌企业为龙头，将全县所有县内班线车辆集中组建由品牌企业控股或参股的新的松散型联合运输组织。具体做法是：根据客运车辆的购入时间、技术状况、营运班线对车辆现值进行评估，按照现值进行配股，再采取统一组织、统一管理、统一运调、统一分配的方式，实行合作经营，实现资源整合。这样既可以减少个体运输业户的利益冲突，化解个体运输业户之间的经营矛盾，又可以通过资源整合，达到互利多赢的目的，为实行紧密型公司化经营打下坚实基础。

二、科学规划站场

农村客运站建设是社会主义新农村建设的重要内容，茶陵已经取得了可喜的成绩，但是，力度还要加大，要按照“谁投资，谁受益”的原则，继续采取“公建公营、公建民营、民建民营”等多种方式，进一步加强农村客运站场建设，形成乡镇有站、集镇有场、大路有亭、小路有牌的比较完善的农村客运站场体系，努力改善农民兄弟的候车环境，实现“进站，人归点”。

三、加强客运调配

目前，全县县内班线个体运输业户发班几乎都是各自为政，也无法根据旅客流向、流量、流时的规律变化科学安排班次，因而车辆利用率低下。组成联合运输组织以后，可以统筹安排，依据县内旅客流向、流量、流时的规律性变化，坚持加密通乡干线，保障连村支线的原则，重新布局线路，科学安排班次，合理分流运力，适时均衡运量。同时，还要根据茶陵的乡风民俗，增开“逢墟班”、“赶集班”，还可以充分利用红色旅游资源，增设县内“旅游班”，减少乘客的中转和换乘费用。通过加强运力调配，充分提高车辆利用率。

四、强化安全管理

目前，茶陵农村客运安全确实令人担忧。新的联合运输组织成立后，要认真理顺交通安全中“人、车、路”的关系，切实加强安全监管。一是严格把关，重点是严把驾驶资格和车辆资质关，对不合格的驾驶员坚决不准上车，对不合格车辆坚决不准上路；二是加强培训，要组织道路客运从业人员加强对道路交通安全法律法规的培训学习，特别是对驾乘人员，用“血淋淋”的教训开展警示教育，增强从业人员的安全意识和责任；三是建立安全管理制度，使安全工作有章可循，有规可依；四是统一车辆保险，根据县内班线的客观实际，合理选择险种，做到应保尽保，有效化解风险。

五、搞好旅客服务

客运服务工作是一个系统工程，是服务供求双方心灵沟通的特殊产品。旅客满意度就是衡量和考察客运服务工作的标准，“以人为本”、“人性化”服务就是旅客服务工作的内涵。随着国家对“三农”的重视，农民兄弟的生活水平不断提高，农民对“行”的要求得到了更进一步的升华，由“走得了”发展到“走得好”、“走得舒适”、“走得愉快”。因此，农村客运要采取切实可行的措施，从规范服务流程、创新服务内容、创建服务品牌、严格质量考核入手，把农村客运服务工作抓紧抓实，不断提高旅客满意度。

当然，规范农村客运市场，还需要政府的主导，行业主管部门的支持，更需要广大从业人员的密切配合。只要我们齐心协力，心往一处想，劲往一处使，茶陵农村客运市场秩序一定能实现根本好转。这也是我们落实“三个服务”的具体体现。